PASIŪLYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
VYRIAUSYBĖS ĮSTATYMO NR. I-464 22, 23, 37 IR 441 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 201 STRAIPSNIU
ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1833
2022-09-14
Vilnius
Eil. Nr. |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys |
||
str. |
str. d. |
p. |
||
1 |
1 |
|
|
Argumentai: Įstatymo projekto 1 straipsniu, kuriuo įstatymas pildomas 201 straipsniu nustatoma, kad Vyriausybė užtikrina veiksmingą įstatymų ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą priimdama jiems įgyvendinti reikalingus teisės aktus arba įgaliodama juos priimti kompetentingą ministeriją, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos. Atsižvelgiant į tai, kad pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją ministerijai vadovauja ministras ir tik jis gali išleisti (priimti) teisės aktus, o ne ministerija, kuri gali tik rengti teisės aktų projektus (ne priimti, išleisti teisės aktus), todėl šis straipsnis koreguotinas, nustatant, kad Vyriausybė gali įgalioti teisės aktus priimti atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos. Pagal Konstitucijos 98 straipsnio 1 dalį ministras vadovauja ministerijai, sprendžia ministerijos kompetencijai priklausančius klausimus, taip pat vykdo kitas įstatymų numatytas funkcijas. Konstitucijoje ministerijų valdymas siejamas su ministrų vadovavimu jiems pavestoms valdymo sritims, todėl siūlome vietoj formuluotės „kompetentingą ministeriją“ vartoti formuluotę „atitinkamos valdymo srities ministras“, tokia formuluotė jau yra galiojančiame Vyriausybės įstatymo 22 straipsnio 9 punkte. Be to, akcentuotina, kad Vyriausybė gali pavesti priimti teisės aktus tik tose valdymo srityse, kuriose reglamentuojami santykiai pagal Konstituciją nėra priskirti pačiai Vyriausybei. Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad Konstitucijoje tiesiogiai nustačius konkrečios valstybės valdžios įgaliojimus, ji negali jų perduoti kitai valdžiai ar jų atsisakyti. Pagal Konstitucijos 94 straipsnio 2 punktą įstatymų vykdymas ir Seimo nutarimų dėl įstatymų įgyvendinimo vykdymas yra Vyriausybės funkcija. Todėl siūlome Įstatymo projekto 1 straipsnį papildyti nustatant, kad Vyriausybė įgaliojimus kitiems subjektams priimti teisės aktus nesuteikia dėl aktų, kai pagal Konstituciją atitinkamus aktus gali priimti tik Vyriausybė.
Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus siūlome pildomo Įstatymo 201 straipsnio formuluotę „arba įgaliodama juos priimti kompetentingą ministeriją, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos.“ pakeisti į nuostatą „Vyriausybė gali įgalioti priimti teisės aktą atitinkamos valdymo srities ministrą, Vyriausybės įstaigą ar įstaigą prie ministerijos, jeigu teisės akto reglamentuojami santykiai Konstitucijoje nėra tiesiogiai priskirti Vyriausybės įgaliojimams.“
Pasiūlymas: Pakeisti ir papildyti Įstatymo projekto 1 straipsniu pildomo įstatymo 201 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „201 straipsnis. Vyriausybės pareiga užtikrinti veiksmingą įstatymų ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą
Vyriausybė užtikrina veiksmingą įstatymų
ir kitų Seimo priimtų teisės aktų vykdymą priimdama jiems įgyvendinti
reikalingus teisės aktus
|
Teikia Seimo narys
Jurgis Razma