LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-2721 15 IR 17 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-3897(3)

2020-05-13  Nr. 113-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidento patarėja Rėda Brandišauskienė, Seimo nario Juozo Bernatonio patarėjas Zenonas Vaigauskas.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-12	3				1.   Projektas teikiamas 2016 metų eiliniuose Seimo rinkimuose išrinktų Seimo narių įgaliojimų pabaigos metais, kai pagal Konstitucijos 57 straipsnio pirmojoje dalyje nustatytą taisyklę 2020 metų spalio 11 d. vyks eiliniai Seimo rinkimai. Juos 2020 m. balandžio 9 d. dekretu Nr. 1K-247 paskelbė Respublikos Prezidentas. Šiuo dekretu paskelbus Seimo rinkimų datą prasidėjo Seimo rinkimų agitacijos kampanijos etapas (Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 4 straipsnio 2 dalis). Projektu siūloma keisti Seimo rinkimų apygardų rinkimų komisijų ir apylinkių rinkimų komisijų sudarymo tvarką keičiant subjektų, turinčių teisę deleguoti narius į šias rinkimų komisijas, ratą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į Europos komisijos „Demokratija per teisę“ (Venecijos komisijos), veikiančios kaip Europos Tarybos patariamoji institucija, 2002 m. spalio 18–19 d. vykusioje 52-ojoje plenarinėje sesijoje priimto Gerosios rinkimų praktikos kodekso II dalies 2 straipsnio b punkto nuostatas, kad esminiai rinkimų įstatymų elementai, įskaitant rinkimų sistemos nustatymą, narystę rinkimų komisijose ar rinkimų teritorijų ribų nustatymą, neturėtų būti keičiami likus mažiau nei vieneriems metams iki rinkimų. Konstitucinis Teismas 2019 m. vasario 15 d. nutarime taip pat yra pažymėjęs, kad Gerosios rinkimų praktikos kodekse teisės aktų stabilumo užtikrinimas pripažintas esminiu dalyku garantuojant rinkimų proceso patikimumą.	Nepritarti	Pritarta Seimo nario J. Bernatonio pasiūlymui.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-12	1	3			2.   Projekto 1 straipsnio 3 dalyje siūloma pakeisti įstatymo 15 straipsnio 7 dalį. Atkreipiame dėmesį, kad 2020 m. sausio 14 d. Seimo priimto Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 6, 7, 8, 11, 15, 16, 17, 18, 23, 25, 28, 31, 33, 34, 35, 38, 39, 40, 43, 44, 45, 51, 57, 59, 60, 61, 64, 67, 67-1, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 77, 78, 79, 80, 82 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11^1 ir 39^1 straipsniais įstatymo Nr. XIII-2783 6 straipsniu yra pakeistas įstatymo 15 straipsnis, kuriame, be kita ko, pakeista ir šio straipsnio dalių numeracija. Pagal šį straipsnį projekto 1 straipsnio 3 dalies nuostata, kurioje siūloma pakeisti  įstatymo 15 straipsnio 7 dalį, yra išdėstyta šio straipsnio 8 dalyje. Atsižvelgiant į tai, projekto 1 straipsnio 3 dalyje nurodytina, kad keičiama įstatymo 15 straipsnio 8 dalis.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip: „3. Pakeisti 15 straipsnio 7 8 dalį ir ją išdėstyti taip: „78. Apygardos rinkimų komisijos pirmininką iš komisijos narių skiria Vyriausioji rinkimų komisija. Apygardos rinkimų komisijos pirmininku skiriamas asmuo, turintis darbo Vyriausiosios rinkimų komisijos arba apygardos ar savivaldybės rinkimų komisijos pirmininku ar nariu patirties arba darbo apylinkės rinkimų komisijos pirmininku patirties. Vyriausioji rinkimų komisija apygardų rinkimų komisijų pirmininkus skiria kiekvienam kandidatų į apygardų rinkimų komisijas pasiūliusiam subjektui proporcingai visam jo pasiūlytų kandidatų skaičiui.“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-05-12	3				3.   Projekto 3 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „2020 m. balandžio 10 d.“ yra ydinga ir keistina taip, kad įstatymo įsigaliojimas būtų susietas su vėlesne jo įsigaliojimo data. Pažymime ir tai, kad 2020 m. liepos 1 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 papildymo 1^1 straipsniu įstatymas, kurio 1 straipsnyje įtvirtintas šio įstatymo keitimo ribojimas  „Šis įstatymas negali būti keičiamas nuo eilinių Seimo rinkimų datos paskelbimo dienos iki rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo arba rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais dienos, išskyrus atvejus, kai reikia įgyvendinti Konstitucinio Teismo nutarimą“.	Pritarti

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Juozas Bernatonis, 2020-05-13	3				Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekte nustatyta 2020 m. balandžio 10 d. įsigaliojimo data yra praėjusi, nustatyti vėlesnę įsigaliojimo datą. Atsižvelgdamas ir pritardamas Seimo teisės departamento rekomendacijai, siūliau įrašyti jo siūlomą ir Lietuvos teisės aktus atitinkančią datą vėliausią galimą datą – liepos 1 d.  Pasiūlymas:: Pakeisti projekto 3 straipsnį ir ją išdėstyti taip: „1.Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. balandžio 10 liepos 1 d.“	Pritarti	Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 3, susilaikė – 1.

4. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 2, susilaikė – 1.

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                                           Guoda Burokienė

Komiteto biuro patarėja Eglė Jonevičienė