LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Švietimo ir mokslo komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS REGLAMENTUOJAMŲ PROFESINIŲ KVALIFIKACIJŲ PRIPAŽINIMO ĮSTATYMO NR. X-1478 1, 2, 3, 5, 9, 12, 15, 21, 50, 51, 58, 59, 63, 64 STRAIPSNIŲ, 6 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 61 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO XIIIP-3845(2)
2019-12-04 Nr. 106-P-47
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininko pavaduotojas Vytautas Juozapaitis, Komiteto nariai: Dainius Kepenis, Aušra Papirtienė, Edmundas Pupinis, Liudas Jonaitis, Kęstutis Smirnovas, Švietimo ir mokslo komiteto biuro vedėjas Kęstutis Kaminskas, patarėjos Aistė Kairienė, Justina Paukštė, Lina Vingrytė, Rūta Norkienė, padėjėja Girmantė Petrauskaitė. Kviestieji asmenys: Birutė Kindurienė- Ekonomikos ir inovacijų ministerijos patarėja, vyriausioji specialistė Laura Galinytė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
|||||
|
|
Seimo Teisės departamentas 2019-11-21 |
2 |
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1. Nėra aiškus projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies, numatančios, kad šio įstatymo nuostatos, išskyrus šio įstatymo 61 straipsnio nuostatas, taikomos trečiųjų valstybių piliečiams, kurie yra valstybės narės piliečio šeimos nariai, paskirtis ir turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 3, 4 ir 7 dalyse nustatytos bendros normos, numatančios, kad šio įstatymo nuostatos taikomos visiems trečiųjų valstybių piliečiams (įgijusiems profesinę kvalifikaciją valstybėse narėse bei trečiosiose valstybėse arba turintiems kitose valstybėse narėse išduotą leidimą), neatsižvelgiant į tai, ar jie yra valstybės narės piliečio šeimos nariai ar jais nėra. Tuo tarpu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalis suponuoja, kad trečiųjų valstybių narių piliečiams, kurie yra valstybės narės piliečio šeimos nariai, taikomos kitokios jų įgytos profesinės kvalifikacijos pripažinimo Lietuvos Respublikoje nuostatos, tačiau pačiame įstatyme jokios specialios normos tokiems trečiųjų valstybių piliečiams ar jų įgytos kvalifikacijos pripažinimo procedūrai nėra įtvirtintos. Atsižvelgiant į tai, siūlome arba atsisakyti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies, arba aiškiai atskleisti jos santykį su įstatyme įtvirtintomis bendrosiomis trečiųjų valstybių piliečių įgytos kvalifikacijos pripažinimo Lietuvos Respublikoje taisyklėmis. Pavyzdžiui, nėra aišku, kodėl projekto 4 straipsniu pildomoje keičiamo įstatymo 5 straipsnio 10 dalyje yra pateikiamos tik nuorodos į šio įstatymo 2 straipsnio 4 ir 7 dalis, nors ir 6 dalyje numatyta atskira trečiųjų valstybių piliečių kategorija, kuriems taikomos įstatymo nuostatos.
|
Iš dalies pritarti
|
Argumentai: Nepritarta tai daliai, kurioje siūloma atsisakyti keičiamo įstatymo 2 straipsnio 6 dalies, arba aiškiai atskleisti jos santykį su įstatyme įtvirtintomis bendrosiomis trečiųjų valstybių piliečių įgytos kvalifikacijos pripažinimo Lietuvos Respublikoje taisyklėmis. Siekiant teisinio aiškumo ir vadovaujantis vienodo traktavimo principu, įtvirtintu 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje, iš dalies keičiančios Reglamentą (EEB) Nr. 1612/68 ir panaikinančios Direktyvas 64/221/EEB, 68/360/EEB, 72/194/EEB, 73/148/EEB, 75/34/EEB, 75/35EEB, 90/364/EEB, 90/365/EEB ir 93/96/EEB, 24 straipsnyje, valstybės narės piliečio šeimos narių, (nors ir kaip trečiųjų šalių piliečių, įgijusių profesines kvalifikacijas trečiosiose valstybėse), profesinės kvalifikacijos yra pripažįstamos pagal Įstatymo nuostatas. Pritarta pastabai išdėstytai paskutinėje pastraipoje, įrašyta ir 6 dalis: „4 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas Papildyti 5 straipsnį nauja 10 dalimi: „10. Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos išduoda Europos profesinę kortelę profesinę kvalifikaciją turintiems asmenims, nurodytiems šio įstatymo 2 straipsnio 4, 6 ir 7 dalyse (jų prašymu).“
|
|
|
Seimo Teisės departamentas 2019-11-21 |
3 |
1,2 |
|
2. Projekto 3 straipsnio 1 ir 2 dalių pakeitimų esmėse po žodžio „straipsnį“ įrašytinas žodis „nauja“. |
Pritarti |
|
|
|
Seimo Teisės departamentas 2019-11-21 |
5 |
|
|
3. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 61 straipsnio 8 dalyje reikėtų nurodyti per kiek laiko nuo prašymo gavimo Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos turi nurodyti, kad prašymą pateikęs asmuo pateiktų trūkstamus ir (arba) papildomus dokumentus.
|
Pritarti |
Pasiūlymas: Patikslinti 8 dalies pirmą sakinį ir dalį išdėstyti taip: „8. Lietuvos Respublikos kompetentingos institucijos, ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo prašymo gavimo dienos, įvertinusios ar teisingai užpildytas prašymas ir pateikti visi reikiami dokumentai, turi teisę reikalauti, kad prašymą pateikęs asmuo pateiktų trūkstamus ir (arba) papildomus dokumentus (įskaitant jų vertimus į lietuvių kalbą), būtinus šio asmens profesinei kvalifikacijai vertinti ir pripažinti, ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo pranešimo apie reikalavimą pateikti trūkstamus ir (arba) papildomus dokumentus išsiuntimo prašymą pateikusiam asmeniui dienos. Laikotarpis, per kurį asmuo teikia trūkstamus ir (arba) papildomus dokumentus, neįskaitomas į šio straipsnio 7 dalyje nurodytą sprendimo priėmimo terminą.
|
|
|
Seimo Teisės departamentas 2019-11-21 |
5 |
|
|
4. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsniu pildomo įstatymo 61 straipsnio 10 dalies pirmajame sakinyje prieš žodžius „pateikia pakartotinį prašymą“ įrašytini žodžiai „šioms institucijoms“.
|
Pritarti |
|
4. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu.
Komiteto pirmininkas Eugenijus Jovaiša
Komiteto biuro patarėja Rūta Norkienė