|
Argumentai:
ES galioja bendra taisyklė, draudžianti perkelti reglamentų
nuostatas į nacionalinę teisę, net ir perrašant reglamentą pažodžiui. Tai
lemia reglamentų teisinė charakteristika, apibūdinama EB sutarties 249
straipsnyje nusakytais požymiais: visuotinai ir tiesiogiai taikomi bei
privalomi visa apimtimi. Tokiu būdu reglamentas galioja valstybėje narėje
savaime ir toks, koks yra priimtas.
Dažnai reglamentai reikalauja, kad valstybės narės priimtų
vadinamuosius papildančius (pagalbinius) nacionalinės teisės aktus kurių
reikia reglamentui įgyvendinti. Tai yra ir aktai, susiję su tam tikrų
administracinių taisyklių parengimu, kuriais ji nustato sankcijas
(administracines ar baudžiamąsias) už reglamento pažeidimą. Nustatant tokią
sankciją, jos dispozicija turi būti formuluojama pagal reglamento
reikalavimus arba valstybė narė gali daryti nuorodą į konkretų reglamentą.
Pasirinkdama sankciją, valstybė narė ją inkorporuoja
tinkamu teisės aktu atsižvelgdama į savo nacionalinės teisės sistemą ir
sankcijų vietą joje. Sankcija privalo būti efektyvi, turi būti suderinta
su valstybės vykdoma bausmių politika ir turi atitikti proporcingumo principą. Jei bausmė yra per griežta ar neadekvati
pažeidimo turiniui, daromi dar pavojingesni nusikaltimai jai išvengti, o jeigu per švelni negalima pasiekti gėrių apsaugai
numatytų tikslų. Taipogi, reikėtų įvertinti ir tai jog dažniausiai žvejybą
vykdo ūkio subjektai, nelegalios žvejybos mastą ir vertę ekonomine prasme.
Įvertinus šiame projekte siūlomus baudų dydžius, bei šiuo
metu galiojančių administracinių nuobaudų dydžius, o taipogi ir jų ryšį su
Žuvininkystės įstatymo projekte Nr.XIIP-3461(4) įtvirtintas sankcijas už
nustatytos žvejybos tvarkos pažeidimus, galima teigti, jog už vienus
pažeidimus administracinės nuobaudos yra per švelnios, o už kitus per
griežtos. Būtina numatytas baudas pagrįsti, bei suderinti su jau
galiojančiomis ir projekte pasiūlytomis baudomis.
Už žuvų, kurioms taikomas Reglamento (ES) Nr.
1380/2013 15 straipsnyje nustatytas reikalavimas ir kurios yra mažesnės negu
Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyto minimalaus
dydžio, pardavimą ar supirkimą žmonių maistui, draudžiamų
perdirbti, parduoti ar supirkti uždraustos žvejybos metu sužvejotų šviežių
žuvų ir tų rūšių žuvų, kurioms netaikomas Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnyje
nustatytas reikalavimas ir kurios yra mažesnės negu Europos Sąjungos ir
Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyto minimalaus dydžio, naudojimo
nuostatų pažeidimą, neteisėtos, nedeklaruotos ir nereglamentuotos
žvejybos, nurodytos Reglamento (EB) Nr. 1005/2008 2 straipsnyje, produktų
laikymą, vežimą, perdirbimą, pardavimą ir supirkimą siūloma bausti žymiai
švelniau nei už tokių produktų žvejybą.
Negalima neatkreipti dėmesio į numatytų baudų intervalus. Svarbu
diferencijuoti baudas pagal nusižengimų sunkumą, nes taip rasis daugiau
teisingumo ir mažiau pagundų visiems proceso dalyviams neteisėtai bandyti
manipuliuoti ar daryti įtaką atsakingiems asmenims.
Visi
išvardinti galimi pažeidimai, yra vienos tos pačios sekos, nes jei nelegalios
žvejybos produktai nebūtų superkami, perdirbami ir parduodami, tai ir nebūtų
tokia žvejyba vykdoma. Projektu siūlomų baudų dydžiai yra simboliniai,
neproporcingi ir nestabdo, šių pavojingų veikų, todėl nebus pasiekti ES
reglamentuose numatyti tikslai. Tokiu būdu būtina sugriežtinti atsakomybę už
nurodytas veikas.
Siūloma:
Pakeisti
įstatymo projekto 299 straipsnį
ir jį išdėstyti taip:
„299 straipsnis. Su
žvejybos produktų gamyba, laikymu, vežimu, perdirbimu, pardavimu ir supirkimu
susiję pažeidimai, atstovaujančiosios žvejybos produktų gamintojų
organizacijos arba atstovaujančiosios akvakultūros produktų gamintojų
organizacijos nustatytų gamybos ir prekybos, produktų atsekamumo nuostatų
pažeidimas
1.
Atstovaujančiosios žvejybos produktų gamintojų organizacijos arba
atstovaujančiosios akvakultūros produktų gamintojų organizacijos nustatytų
gamybos ir prekybos nuostatų taikymo versline žvejyba užsiimantiems šioms
organizacijoms nepriklausantiems žuvų augintojams arba žuvų išteklių
naudotojams pažeidimas
užtraukia
baudą nuo trisdešimt trejų šimtų iki vieno šimto
penkiasdešimt vieno tūkstančio eurų.
2. Žuvų,
kurioms taikomas Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15 straipsnyje nustatytas
reikalavimas ir kurios yra mažesnės negu Europos Sąjungos ir Lietuvos
Respublikos teisės aktų nustatyto minimalaus dydžio, pardavimas ar
supirkimas žmonių maistui
užtraukia
baudą nuo trisdešimt trejų šimtų iki vieno šimto
penkiasdešimt vieno tūkstančio eurų.
3. Draudžiamų
perdirbti, parduoti ar supirkti uždraustos žvejybos metu sužvejotų šviežių
žuvų ir tų rūšių žuvų, kurioms netaikomas Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 15
straipsnyje nustatytas reikalavimas ir kurios yra mažesnės negu Europos
Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyto minimalaus dydžio, naudojimo
nuostatų pažeidimas
užtraukia
baudą nuo devyniasdešimt penkių šimtų iki dviejų šimtų
devyniasdešimt vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.
4.
Žuvininkystės produktų atsekamumo nuostatų gamybos, laikymo, vežimo,
perdirbimo, pardavimo ir supirkimo etapuose pažeidimas
užtraukia
baudą nuo devyniasdešimt iki dviejų šimtų devyniasdešimt eurų.
5. Neteisėtos,
nedeklaruotos ir nereglamentuotos žvejybos, nurodytos Reglamento (EB) Nr. 1005/2008
2 straipsnyje, produktų laikymas, vežimas, perdirbimas, pardavimas ir
supirkimas
užtraukia
baudą nuo vieno šimto penkiasdešimt vieno tūkstančio iki dviejų
šimtų devyniasdešimt vieno tūkstančio penkių šimtų eurų.
6.
Šio straipsnio 2 ir 3 dalys netaikomos akvakultūros produktams su
patvirtinamaisiais dokumentais. Šio straipsnio 3 dalis taip pat
netaikoma žuvims, skirtoms žuvivaisai, ir vidaus vandenyse sužvejotų
mažesnių negu nustatyto minimalaus dydžio žuvų kiekis yra leistinas.
7. Už
šio straipsnio 2, 3, 4, 5 dalyse numatytus administracinius nusižengimus
gali būti skiriamas žuvų ar žuvininkystės produktų konfiskavimas.“
|