LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Aplinkos apsaugos komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS MONITORINGO ĮSTATYMO
NR. VIII-529 7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
NR. XIIIP-1515
2018-04-18 Nr. 07-P-12
Vilnius
Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė.
Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministras Dalius Krinickas, ministerijos veiklos priežiūros skyriaus vyr. specialistė Aušra Palubinskienė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos teisės departamentas 2017-12-18 |
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Teikiamu projektu siūloma nustatyti, kad valstybinis aplinkos monitoringas vykdomas pagal Valstybinio aplinkos monitoringo veiksmų planą, kurį tvirtina aplinkos ministras, suderinęs su valstybinį aplinkos monitoringą vykdančiomis valstybės institucijomis. Šis veiksmų planas pakeistų Valstybinę aplinkos monitoringo programą, kurią šiuo metu rengia Aplinkos ministerija kartu su kitomis valstybės institucijomis, vykdančiomis aplinkos monitoringą, o tvirtina – Vyriausybė. Siūlomas reguliavimas ginčytinas. Atsižvelgiant į įstatymų leidybos terminus Seime ir priimtų įstatymų pasirašymo ir įsigaliojimo tvarką, manome, kad įstatymas objektyviai negalės būti priimtas ir įsigalioti iki 2018 m. sausio 1 d. Be to, atsižvelgiant į tai, kad siekiama, jog įstatymo projektas įsigaliotų iki 2018 m. sausio 1 d., turėtų būti paliktas protingas terminas aplinkos ministrui parengti Valstybinio aplinkos monitoringo veiksmų planą, jį suderinti su valstybinį aplinkos monitoringą vykdančiomis valstybės institucijomis ir patvirtinti. Manytina, kad tai padaryti iki 2018 m. sausio 1 d. aplinkos ministras tiesiog objektyviai negalės. Atsižvelgiant į tai, manome, kad teikiamu projektu nebus pasiektas jo tikslas – baigus galioti Valstybinio aplinkos monitoringo (2011-2017 m.) programai, patvirtintai Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 2 d. nutarimu Nr. 315 „Dėl Valstybinės aplinkos monitoringo 2011-2017 metų programos patvirtinimo“, nuo 2018 m. sausio 1 d. nebus parengto naujo aplinkos monitoringo vykdymo teisinio reglamentavimo.
|
Pritarti |
Siūloma nustatyti naują įstatymo įsigaliojimo datą ir numatyti terminą priimti įstatymo įgyvendinamuosius aktus. |
|
|
|
|
|
2. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos jūros aplinkos apsaugos įstatymo 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad „Aplinkos būklei ir pokyčiams stebėti Lietuvos Respublikos jūros rajone atliekama stebėsena pagal Vyriausybės patvirtintą valstybinę aplinkos stebėsenos programą“, o šio straipsnio 2 dalis nustato, kad „Valstybinės aplinkos stebėsenos programą tvirtina Vyriausybė.“ Pažymėtina, kad Aplinkos apsaugos įstatymo 1 straipsnio 9 punkte yra apibrėžta sąvoka „aplinkos stebėsena (monitoringas)“. Atsižvelgiant į tai bei į Seimo statuto 135 straipsnio 5 dalį, ir siekiant įstatymų nuostatų tarpusavio suderinamumo, manytina, kad kartu su teikiamu projektu turėtų būti kartu keičiamos ir Jūros aplinkos apsaugos įstatymo nuostatos (5, 6 straipsniai, 2 priedas). |
Pritarti |
Kartu su projektu Nr. XIIIP-1515 svarstomas naujai parengtas Jūros aplinkos apsaugos įstatymo pakeitimo projektas Nr. XIIIP-1818. |
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Komiteto sprendimas: Pritarti Aplinkos monitoringo įstatymo Nr. VIII-529 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1515, komiteto išvadoms dėl šio projekto ir teikti patobulintą įstatymo projekto variantą.
7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Aplinkos apsaugos komitetas 2018-04-11 |
2 |
|
|
|
Argumentai: Tikslinga numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą
Pasiūlymas: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį,
įsigalioja 2018 m. birželio 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos
Respublikos aplinkos ministras iki 2018 m. gegužės 31 d.
|
Pritarti |
|
8. Balsavimo rezultatai: 6 –už, 2 –prieš, 1 – susilaikė.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Mažeika.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIIIP-1515(2) ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Kęstutis Mažeika
Aplinkos apsaugos komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Matusevičiūtė