PASIŪLYMAS

DĖL STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11¹, 12, 14, 15, 17, 18, 22, 24, 26, 27, 27¹, 28, 34, 37, 39, 47, 49, 51, 52¹, 53, 55, 56, 57, 59 STRAIPSNIŲ, ŠEŠTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO, 1 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 11², 27², 68 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3143(2)

2023-12-12

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
	str.	str. d.	p.
1. 2. 3.	13 (18) 13 (18) 13 (18)	7 (7) 8 (9^1) (8)	(8) (3)	Argumentai: Statybose kasdien yra pasitelkiamas didelis kiekis subrangovų, todėl IS „Infostatyba“ bus neadekvačiai apkrauta rangovų bandymu prisijungti prie sistemos, norint įvesti informaciją apie subrangovus. Atkreiptinas dėmesys, kad daugelyje statybos objektų privalomai vedamas statybos darbų žurnalas, kuriame fiksuojami visi subrangovai. Tokiais atvejais rangovai turės administracinę naštą fiksuoti subrangovus net dvejuose šaltiniuose - IS „Infostatyba“ bei statybos darbų žurnale. Statybos darbų žurnalas (šiuo metu visuotinai pereinama prie elektroninio žurnalo) užtikrina informacijos apie subrangovus atsekamumą, todėl nėra tikslinga dubliuoti šią informaciją dar ir IS „Infostatyba“. Siūlau leisti rangovams pasirinkti vieną iš alternatyvų (IS „Infostatyba“ arba statybos darbų žurnalas), tokiu būdu sumažinti administracinę naštą bei IS „Infostatyba“ apkrovimą. Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 7 dalį, kuri papildo įstatymo 18 straipsnio 7 dalį nauju 8 punktu, ir ją išdėstyti taip: „8) jeigu vykdant statybos darbus pasitelkiami kiti rangovai (subrangovai), pranešti apie juos Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ arba įrašant į statybos darbų žurnalą (vienoje statybvietėje taikomas tik vienas pranešimo būdas).“ Argumentai: Įstatymo papildymo nauja 9^1 dalimi tikslas yra teisingas, nes siekiama sureguliuoti situaciją, kuomet statytojas samdo keletą ar net keliolika rangovų atskiriems darbams atlikti ir statybvietėje niekada nebūna vieno rangovo (generalinio rangovo), kuris atsakingas už imperatyvių teisės aktų reikalavimų įvykdymą, t.y. nuolatinę darbų saugą statybvietėje, darbų, dokumentų bei kokybės valdymą, visaapimančią kokybės garantiją objekto (pvz. buto) pirkėjui, ir kt. Tačiau minėta situacija įstatymo projekte sureguliuota neaiškiai, dviprasmiškai, sukels ginčus, bus lengvai „apeinama“ - todėl nuostatą būtina patikslinti. Įstatymo projekte vartojama statybos teisės aktams nebūdinga sąvoka „atsakingas rangovas“, o ne „generalinis rangovas“. Numatoma statytojo pareiga paskirti atsakingą rangovą, kas suponuoja vienašalį veiksmą, nors rangovas nėra skiriamas, o pasitelkiamas dvišale sutartimi. Be to, tokiu būdu paskirtas rangovas neturės sutartinių santykių su kitais rangovais ir negalės niekaip įtakoti jų veiksmų, todėl įstatymo nuostata savo tikslo nepasieks. Siūlau koreguoti minėtą nuostatą, suderinant ją su Civiliniu kodeksu bei statybos teisės aktais. Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 8 dalį, kuri papildo įstatymo 18 straipsnį nauja 9^1 dalimi, ir ją išdėstyti taip: „9^1. Kai statyba vykdoma rangos būdu, statytojas (užsakovas) privalo paskirti vieną už visų statinių statybą atsakingą rangovą, kuris turi atitikti šiame įstatyme nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir vykdyti šiame straipsnyje nustatytas rangovo pareigas. Jeigu rangos sutartyje nenustatyta kitaip, rangovas (generalinis rangovas) savo prievolėms įvykdyti turi teisę pasitekti kitus rangovus (subrangovus) Jeigu statytojas (užsakovas) vykdo statybą rangos būdu, jis gali pasitelkti vieną rangovą (generalinį rangovą), kuris savo prievolėms įvykdyti pasitelkia kitus rangovus (subrangovus), arba gali pasitelkti daugiau negu vieną rangovą. Jeigu statytojas (užsakovas) pasitelkia daugiau negu vieną rangovą, pats statytojas (užsakovas) laikomas generaliniu rangovu ir turi atitikti šiame įstatyme rangovui nustatytus kvalifikacinius reikalavimus bei vykdyti visas šio įstatymo nustatytas rangovo pareigas.“ Argumentai: Galiojančio įstatymo 14 straipsnio 1 dalis nustato  statytojui pareigą paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, kurie turi statybos metu koordinuoti ir kontroliuoti norminiuose teisės aktuose nustatytų darbuotojų saugos ir sveikatos reikalavimų įgyvendinimą, kai statinį projektuojant arba statant dalyvauja daugiau negu vienas rangovas. Ši pareiga nustatyta, atsižvelgiant į tai, kad daug nelaimingų atsitikimų darbe gali įvykti dėl netinkamo koordinavimo, kai skirtingos įmonės tuo pačiu metu ar viena po kitos dirba toje pačioje statybvietėje, atitinkamai įgyvendinant Europos Sąjungos direktyvos 92/57/EEB reikalavimą įpareigoti užsakovus tokiais atvejais paskirti saugos ir sveikatos koordinatorių (šios direktyvos 3 straipsnio 1 dalis). Tačiau praktikoje susiformavo ydinga praktika, kai statytojo pareigą skirti saugos koordinatorių statytojas sutartimi perduoda rangovui. Tokia praktika nėra teisinga, nes koordinatorius (panašiai, kaip statybos techninis prižiūrėtojas pagal Statybos įstatymo 19 straipsnį) yra užsakovo atstovas tam tikriems procesams kontroliuoti. Jeigu koordinatorių skiria rangovas, tai rangovas tikrina pats save ir kyla abejonių, ar užtikrinama reali kontrolė. Siekiant išgyvendinti šią ydingą praktiką, būtina įstatyme aiškiai numatyti, kad statytojo pareiga skirti saugos koordinatorių negali būti perduodama rangovui. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 13 straipsnį, kuriuo keičiamas įstatymo 18 straipsnis, nauja 9 dalimi ir ją išdėstyti taip: „9. Pakeisti 18 straipsnio 8 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: 3) atlikti kitų statybos dalyvių funkcijas, išskyrus statytojo (užsakovo) pareigą paskirti vieną ar kelis saugos ir sveikatos koordinatorius, paties statomo statinio statybos techninę priežiūrą ir šio statinio projekto bei šio statinio ekspertizę.“

Teikia:

Jonas Varkalys

Algirdas Butkevičius

Raimundas Lopata

Ričardas Juška

Andrius Bagdonas

Edita Rudelienė

Romualdas Vaitkus

Jonas Pinskus

Jonas Gudauskas

Justinas Urbanavičius

Eugenijus Gentvilas