PASIŪLYMAS
DĖL
ALTERNATYVIŲJŲ DEGALŲ ĮSTATYMO NR. XIV-196 17 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
PROJEKTO
NR. XIVP-3245(2)
2024-05-20
Vilnius
|
Eil. Nr. |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
||
|
1. |
17 |
2 |
2 |
Argumentai: Lietuvos Respublikos Alternatyviųjų degalų įstatymo (toliau – Įstatymas) reikalavimai degalų tiekėjams dėl degalų iš atsinaujinančių energijos šaltinių tiekimo vidaus rinkai įsigaliojo nuo 2022 metų. Įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. numatyta, kad kiekvienais kalendoriniais metais degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių turi sudaryti atitinkamą bendros degalų tiekėjo vidaus rinkai patiekto benzino ir dyzelino energinės vertės dalį: nuo 2022 metų – ne mažiau kaip 6,8 procentinio punkto, iš kurių ne mažiau kaip 0,2 procentinio punkto turi sudaryti pažangieji biodegalai ir (ar) nebiologiniai skystieji ir dujiniai degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių; 16 str. 1 d. 2 p. numatyta, kad nuo 2023 metų - ne mažiau kaip 6,8 procentinio punkto, iš kurių ne mažiau kaip 0,2 procentinio punkto turi sudaryti pažangieji biodegalai ir (ar) nebiologiniai skystieji ir dujiniai degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių; ir t. t. Degalų tiekėjai, kaip DAEI apskaitos vienetų sistemos dalyviai, pagal Įstatymo 18 str. 2 d. 4 punktą privalo iki einamųjų metų balandžio 30 dienos pateikti atestuoto auditoriaus arba audito įmonės audito ataskaitą apie praėjusiais kalendoriniais metais vidaus rinkoje patiektus benzino, dyzelino, gamtinių dujų kiekius ir degalų iš atsinaujinančių energijos išteklių kiekius, už kuriuos šio įstatymo nustatyta tvarka galėjo būti suteikti DAEI apskaitos vienetai. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) ne vėliau kaip per 30 dienų kalendorinių nuo tinkamos audito ataskaitos pateikimo DAEI apskaitos vienetų sistemoje ir visos reikiamos informacijos ar duomenų gavimo Taryboje dienos, priima sprendimą įskaityti DAEI apskaitos vienetus (ar jų dalį) į šio įstatymo 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytų metinių įpareigojimų įvykdymą arba panaikinti DAEI apskaitos vienetus tokia apimtimi, kuria dėl šių vienetų metinėje atestuoto auditoriaus arba audito įmonės audito ataskaitoje nustatyta trūkumų. Atsakomybė už Įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. numatytų reikalavimų pažeidimą numatyta Įstatymo 32 straipsnio 1 dalies 1 punkte, pagal kurį Taryba degalų tiekėjams ir (ar) transporto sektoriaus gamtinių dujų tiekėjams už įpareigojimų ir reikalavimų, nustatytų šio įstatymo 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse, nevykdymą skiria baudą, kurios dydis yra lygus neįvykdytai įpareigojimo daliai, išreikštai energine verte (megadžauliais), padauginus ją iš keturių euro centų. Tam, kad nebūtų taikomos baudos už neįvykdytus Įstatymo 16 str. 1 ir 3 dalyse numatytus įsipareigojimus, Įstatymo 17 str. 2 d. numatyta galimybė įsigyti papildomų DAEI apskaitos vienetų iš kitų tiekėjų, tačiau tai turi būti padaryta ne vėliau kaip iki kitų kalendorinių metų kovo 1 dienos. DAEI sistema yra sudėtinga, reglamentuota ne vienu teisės aktu. 2022 ir 2023 metai buvo pirmi DAEI sistemos įgyvendinimo metai. Tvarumo sertifikatuose duomenys nurodomi anglų kalba, į DAEI sistemoje naudojami duomenys lietuvių kalba. Kad įmonė galėtų tinkamai naudotis DAEI sistema, reikalingas darbuotojų apmokymas, kuris organizuojamas paviršutiniškai. Smulkioms ir vidutinėms įmonėms DAEI sistemos įgyvendinimas yra neproporcingai didelė biurokratinė našta, ribojanti jų konkurencingumą didelių įmonių, kurios gali sau leisti samdyti siauros specializacijos specialistus, atžvilgiu. Šioje srityje veikiančių laisvai samdomų konsultantų nėra. DAEI ataskaitas audituoti Lietuvoje turi teisę vienintelis asmuo, kuris nuolat užimtas. Sistemos įgyvendinimą reglamentuojantys teisės aktai buvo keičiami, tai papildomai apsunkino sistemos įgyvendinimą (ši aplinkybė pripažinta Energetikos ministerijos 2022-09-19 lydraščiu, kuriuo pakartotiniam derinimui teiktas 2021 m. gruodžio 29 d. Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymo Nr. 1-379 „Dėl Degalų iš atsinaujinančių energijos išteklių apskaitos vienetų sistemos administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektas). Dėl nurodytų priežasčių naudojantis DAEI sistema, formuojant ataskaitas yra didelė klaidų tikimybė. Tokioms klaidoms išaiškinti skirtas metinės DAEI ataskaitos auditas. Dėl vienintelio auditoriaus užimtumo DAEI ataskaitos audituojamos baigiantis ataskaitų pateikimo terminui, tai yra prieš pat balandžio 30 d. Tačiau šiuo laiku paaiškėjus klaidoms, dėl kurių sumažėja DAEI kiekis praėjusiais metais vidaus rinkai patiektame kure, tiekėjas jau nebeturi galimybės jas ištaisyti, nes terminas papildomiems DAEI vienetams įsigyti (kovo 1 d.) jau yra pasibaigęs ir tiekėjas verčiamas mokėti baudas.
Įmonėms, prekiaujančioms naftos produktais, turėtų būti sudarytos adekvačios galimybės ištaisyti padėtį dėl trūkstamų DAEI vienetų. Atsižvelgiant į tai, siūlome pakeisti Įstatymo 17 str. 2 d. 2 p., suteikiant teisę Tarybai pratęsti Įstatymo 17 str. 2 d. 2 p. numatytą terminą, skirtą papildomiems DAEI vienetams įsigyti, papildomam iki 6 mėnesių trukmės laikotarpiui.
Pasiūlymas: Papildyti projektą 3 str. 3 dalimi: „3. Pakeisti 17 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir išdėstyti jį taip: „2) ne vėliau kaip iki kitų kalendorinių metų kovo 1 dienos. Tiekėjo prašymu Taryba turi teisę pratęsti šį terminą šešiems mėnesiams;“
|
|
2. |
17 |
10 |
|
Argumentai: Lietuvos Respublikos Alternatyviųjų degalų įstatymo (toliau – Įstatymas) reikalavimai degalų tiekėjams dėl degalų iš atsinaujinančių energijos šaltinių tiekimo vidaus rinkai įsigaliojo nuo 2022 metų. Įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. numatyta, kad kiekvienais kalendoriniais metais degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių turi sudaryti atitinkamą bendros degalų tiekėjo vidaus rinkai patiekto benzino ir dyzelino energinės vertės dalį: nuo 2022 metų – ne mažiau kaip 6,8 procentinio punkto, iš kurių ne mažiau kaip 0,2 procentinio punkto turi sudaryti pažangieji biodegalai ir (ar) nebiologiniai skystieji ir dujiniai degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių; 16 str. 1 d. 2 p. numatyta, kad nuo 2023 metų - ne mažiau kaip 6,8 procentinio punkto, iš kurių ne mažiau kaip 0,2 procentinio punkto turi sudaryti pažangieji biodegalai ir (ar) nebiologiniai skystieji ir dujiniai degalai iš atsinaujinančių energijos išteklių; ir t. t. Degalų tiekėjai, kaip DAEI apskaitos vienetų sistemos dalyviai, pagal Įstatymo 18 str. 2 d. 4 punktą privalo iki einamųjų metų balandžio 30 dienos pateikti atestuoto auditoriaus arba audito įmonės audito ataskaitą apie praėjusiais kalendoriniais metais vidaus rinkoje patiektus benzino, dyzelino, gamtinių dujų kiekius ir degalų iš atsinaujinančių energijos išteklių kiekius, už kuriuos šio įstatymo nustatyta tvarka galėjo būti suteikti DAEI apskaitos vienetai. Valstybinė energetikos reguliavimo taryba (toliau – Taryba) ne vėliau kaip per 30 dienų kalendorinių nuo tinkamos audito ataskaitos pateikimo DAEI apskaitos vienetų sistemoje ir visos reikiamos informacijos ar duomenų gavimo Taryboje dienos, priima sprendimą įskaityti DAEI apskaitos vienetus (ar jų dalį) į šio įstatymo 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse nustatytų metinių įpareigojimų įvykdymą arba panaikinti DAEI apskaitos vienetus tokia apimtimi, kuria dėl šių vienetų metinėje atestuoto auditoriaus arba audito įmonės audito ataskaitoje nustatyta trūkumų. Atsakomybė už Įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. numatytų reikalavimų pažeidimą numatyta Įstatymo 32 straipsnio 1 dalies 1 punkte, pagal kurį Taryba degalų tiekėjams ir (ar) transporto sektoriaus gamtinių dujų tiekėjams už įpareigojimų ir reikalavimų, nustatytų šio įstatymo 16 straipsnio 1 ir 3 dalyse, nevykdymą skiria baudą, kurios dydis yra lygus neįvykdytai įpareigojimo daliai, išreikštai energine verte (megadžauliais), padauginus ją iš keturių euro centų. Tam, kad nebūtų taikomos baudos už neįvykdytus Įstatymo 16 str. 1 ir 3 dalyse numatytus įsipareigojimus, Įstatymo 17 str. 2 d. numatyta galimybė įsigyti papildomų DAEI apskaitos vienetų iš kitų tiekėjų, tačiau tai turi būti padaryta ne vėliau kaip iki kitų kalendorinių metų kovo 1 dienos. DAEI sistema yra sudėtinga, reglamentuota ne vienu teisės aktu. 2022 ir 2023 metai buvo pirmi DAEI sistemos įgyvendinimo metai. Tvarumo sertifikatuose duomenys nurodomi anglų kalba, į DAEI sistemoje naudojami duomenys lietuvių kalba. Kad įmonė galėtų tinkamai naudotis DAEI sistema, reikalingas darbuotojų apmokymas, kuris organizuojamas paviršutiniškai. Smulkioms ir vidutinėms įmonėms DAEI sistemos įgyvendinimas yra neproporcingai didelė biurokratinė našta, ribojanti jų konkurencingumą didelių įmonių, kurios gali sau leisti samdyti siauros specializacijos specialistus, atžvilgiu. Šioje srityje veikiančių laisvai samdomų konsultantų nėra. DAEI ataskaitas audituoti Lietuvoje turi teisę vienintelis asmuo, kuris nuolat užimtas. Sistemos įgyvendinimą reglamentuojantys teisės aktai buvo keičiami, tai papildomai apsunkino sistemos įgyvendinimą (ši aplinkybė pripažinta Energetikos ministerijos 2022-09-19 lydraščiu, kuriuo pakartotiniam derinimui teiktas 2021 m. gruodžio 29 d. Lietuvos Respublikos energetikos ministro įsakymo Nr. 1-379 „Dėl Degalų iš atsinaujinančių energijos išteklių apskaitos vienetų sistemos administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo projektas). Dėl nurodytų priežasčių naudojantis DAEI sistema, formuojant ataskaitas yra didelė klaidų tikimybė. Tokioms klaidoms išaiškinti skirtas metinės DAEI ataskaitos auditas. Dėl vienintelio auditoriaus užimtumo DAEI ataskaitos audituojamos baigiantis ataskaitų pateikimo terminui, tai yra prieš pat balandžio 30 d. Tačiau šiuo laiku paaiškėjus klaidoms, dėl kurių sumažėja DAEI kiekis praėjusiais metais vidaus rinkai patiektame kure, tiekėjas jau nebeturi galimybės jas ištaisyti, nes terminas papildomiems DAEI vienetams įsigyti (kovo 1 d.) jau yra pasibaigęs ir tiekėjas verčiamas mokėti baudas.
Įmonėms, prekiaujančioms naftos produktais, būtina sudaryti galimybę tiekėjams įsigyti DAEI vienetus, kurių trūksta Įstatymo 16 str. 1 d. 1 p. ir 2 p. numatytiems reikalavimams už 2022 ir 2023 metus įvykdyti. Atsižvelgiant į tai, siūlome papildyti Įstatymo 17 str. 10 dalimi, numatant, kad DAEI apskaitos vienetų sistemos dalyviai, neįvykdę Įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 2 punkte numatytų reikalavimų, atleidžiami nuo baudų, skirtų už neįvykdytus įsipareigojimus, sumokėjimo, jei per Tarybos sprendimu pratęstą terminą įsigyja trūkstamus DAEI apskaitos vienetus.
Pasiūlymas: Papildyti projektą 3 str. 4 dalimi: „3. Papildyti 17 straipsnį 10 dalimi ir išdėstyti ją taip: „10. DAEI apskaitos vienetų sistemos dalyviai, neįvykdę Įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte ir 2 punkte numatytų reikalavimų, atleidžiami nuo baudų, skirtų už neįvykdytus įsipareigojimus, sumokėjimo, jei per Tarybos sprendimu pratęstą terminą įsigyja trūkstamus DAEI apskaitos vienetus;“
|
Teikia
Seimo narys Justinas Urbanavičius