PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

2026–2028 METŲ BIUDŽETO PATVIRTINIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XVP-851(2)

 

2025-12-08

Vilnius

 

 

 

Eil.

Nr.

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos 2026-2028 metų biudžeto patvirtinimo įstatymo 3 priedas

 

II SKYRIUS. APLINKA, MIŠKAI, KLIMATO KAITA IR ŽEMĖS TVARKYMAS

Asignavimai Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai

 

Argumentai:

2025 m. papildomas finansavimas Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos nebuvo skirtas pareigūnų darbo užmokesčio algų kėlimui. Patyrę Aplinkos apsaugos departamento pareigūnai palieka sistemą, o nauji nepritraukiami. Įstaigoje yra apie 10-15 proc. pastovus pareigūnų trūkumas. Ateinantys nauji pareigūnai, ypač didmiesčiuose, kur daugiausia spręstinų klausimų, įgavę šiek tiek patirties susiranda geriau apmokamą darbą ir palieka aplinkosaugos sistemą. Atkreiptinas dėmesys, kad nemaža dalis aplinkosaugos sektoriuje dirbančių pareigūnų neuždirba net 1000 Eur (atskaičius mokesčius), o nemaža dalis kitų gauna darbo užmokestį mažesnį, nei šalies vidutinis atlyginimas. 

Skiriamas nepakankamas finansavimas neužtikrins aplinkos apsaugos sistemos pareigūnų teisėtų lūkesčių dėl atlygio didėjimo ir motyvavimo, nebus atliepti visuomenės poreikiai į saugią ir švarią aplinką. Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos iššūkių nesumažėja, visuomenės suinteresuotumas ir dėmesys aplinkos apsaugai vis didėja, poreikis aplinkosaugos sistemoje dirbančių pareigūnų taip pat didėja. Deja, tam skiriama nepakankamai dėmesio ir finansų.

Norint tinkamai valdyti situaciją aplinkosaugos sektoriuje, būtina užtikrinti pastovų ir motyvuojantį finansavimą. Be reikalingų finansinių resursų pasiekti apčiuopiamų rezultatų ir išugdyti bei išsaugoti patyrusius specialistus, pareigūnus yra labai sudėtinga.

Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos papildomų asignavimų poreikis darbo užmokesčiui yra kasmet po 2 237 tūkst. Eurų:

2026 m. – 2 237 tūkst. Eurų;

2027 m. – 2 237 tūkst. Eurų;

2028 m. – 2 237 tūkst. Eurų.

652 tūkst. eurų – 20 naujų pareigybių:

6 pareigybės – siekiant stiprinti miškų sanitarinės būklės efektyvumo kontrolę (192,9 tūkst. eurų); 8 pareigybės – naujas Tarpvalstybinių atliekų vežimų leidimų išdavimo padalinys (257,2 tūkst. eurų); 3 pareigybės – atliekų tvarkymo kontrolei vykdyti (96,5 tūkst. eurų); 3 pareigybės – 2010-10-20 Europos parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 995/2010 įgyvendinimo priežiūrai ir kontrolei.

Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos atsakingas už reglamento taikymą priede nustatytų medienos ir medienos produktų pateikimo rinkai srityje.  Nuo 2024 m. rugsėjo 30 d. pradedamas taikyti naujas reglamentas (ES) Nr. 2023/1115, kuriuo numatoma praplėsti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prižiūrimų ir kontroliuojamų sričių sąrašą;

215  tūkst. eurų – būtina priemokoms už papildomas užduotis;

363,3 tūkst. eurų – 2,6 proc. darbo užmokesčio fondo augimas dėl infliacijos;
1000 tūkst. eurų – 65 neužimtoms pareigybėms užimti ir neeiliniam vertinimui. Vien 2026–2028 m. tam kasmet trūksta po 1 547 tūkst. Eurų.

Remiantis Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atlikta pareigūnų gaunamo darbo užmokesčio ir rinkos darbo užmokesčio palyginamąja analize, Aplinkos ministerijai pavaldžių institucijų ir kitų priežiūrą atliekančių valstybinių institucijų darbuotojų darbo užmokesčio mediana lygi 1,23 koef. Savivaldybių darbuotojų, vykdančių palyginamas funkcijas (Aplinkos apsaugos ir viešosios tvarkos skyriaus vyriausiasis specialistas), darbo užmokesčio mediana lygi 1,2 koef. Vertinant Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareigūnų darbo užmokesčio koeficientą (be priedų už valstybės tarnybos stažą), net 97 proc. pareigūnų turimas koeficientas nesiekia 1,2.

      Atsižvelgiant į Finansų ministerijos Ekonominio raidos scenarijaus duomenis, kad atlyginimų augimas turėtų išlikti pakankamai spartus ir 2026 m. siekti 7,3 proc., o infliacija tuo pačiu metais prognozuojama siekti 3,2 %, todėl tinkamos kvalifikacijos darbuotojų trūkumas prognozuojamas ir toliau, darbo užmokesčio didinimas lieka efektyviausiu ir bene vieninteliu būdu išsaugoti kvalifikuotus ir aukštos kompetencijos darbuotojus Aplinkos ministerijos veiklos srityje, kur pareigūnų atlygis yra pakankamai žemas.

 

Siūlymas:

Siekiant, kad būtų užtikrinama efektyvi valstybinė aplinkos apsaugos kontrolė, būtina užtikrinti pastovų ir motyvuojantį finansavimą Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareigūnų darbo užmokestį, todėl siūlome Aplinkos ministerijai 2026 – 2028 m. asignavimus didinti kasmet po 2 237 tūkst. Eur:

2026 m. – 2 237 tūkst. Eurų;

2027 m. – 2 237 tūkst. Eurų;

2028 m. – 2 237 tūkst. Eurų.

 

Lėšų šaltinis:

1.   Perskirstyti lėšas iš Valstybinio kelių fondo, nedidinant bendrų valstybės biudžeto asignavimų ir išlaikant fiskalinės drausmės principus, tačiau sudarant sąlygas užtikrinti proporcingą ir teisingą Aplinkos ministerijos pavaldžių įstaigų (Valstybinei saugomų teritorijų tarnybai ir Aplinkos apsaugos departamentui) darbo užmokesčio augimą, kuris atitiktų kitų institucijų vykdančių panašaus pobūdžio funkcijas lygį.

2.   Valstybės biudžeto pajamos iš šešėlinės ekonomikos mažinimo.

 

Teikia

Seimas nariai