LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ TRANSPORTO KODEKSO 181 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2023-02-09 Nr. XIVP-2408
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
Vertinant projekto nuostatas, norime atkreipti dėmesį, kad 2022 m. gruodžio 13 d. Seimas priėmė Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1665, kuriuo projektu siūlomas keisti kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas apskritai buvo pripažintas netekusiu galios (šis įstatymas įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.). Minėto įstatymo aiškinamajame rašte buvo argumentuojama, kad siūloma atsisakyti pareigos keleivių vežimo organizatoriui teikti VMI informaciją apie keleivių vežimo organizatoriaus paslaugomis besinaudojančių vežėjų iš keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą veiklos gaunamas pajamas ir kitus duomenis, susijusius su mokesčių apskaičiavimu ir deklaravimu pagal Kelių transporto kodeksą. Keleivių vežimo organizatoriai informaciją teiktų VMI, kaip ir kiti platformų operatoriai, vadovaudamiesi Mokesčių administravimo įstatymu. Taip visiems platformų operatoriams, patenkantiems į Mokesčių administravimo įstatymo taikymo sritį, būtų užtikrinamos vienodos informacijos kaupimo, teikimo ir kitos sąlygos. Atsižvelgiant į tai, ginčytinas projektu teikiamų nuostatų tikslingumas ir jos santykis su Mokesčių administravimo įstatyme įtvirtintu reguliavimu.
Iš kitos pusės, atkreiptinas dėmesys, kad 2022 m. lapkričio 24 d. Seimas jau buvo priėmęs Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą XIV-1594, kuriuo tas pats kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas buvo pakeistas (šio įstatymo įsigaliojimas numatytas 2024 m. sausio 1 d.). Pažymėtina, kad pastarojo įstatymo tikslas buvo, atsižvelgiant į vykdomą administracinių teismų reorganizavimą, Kelių transporto kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punkte tik patikslinti nuo 2024 m. sausio 1 d. po reorganizavimo veiksiančių administracinių teismų pavadinimus, nenustatant papildomo teisinio reguliavimo. 2022 m. gruodžio 13 d. Seimui priėmus Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1665, kuriuo projektu siūlomas keisti kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punktas apskritai buvo pripažintas netekusiu galios (šis įstatymas įsigaliojo 2023 m. sausio 1 d.), neliko pagrindo keisti ir jame anksčiau vartotus administracinių teismų pavadinimus. Todėl minėtasis Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymas XIV-1594, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, turėtų būti pripažintas netekusiu galios. Poreikis pripažinti minėtą įstatymą netekusiu galios buvo nurodytas ir Teisės departamento 2022 m. gruodžio 12 d. išvadoje Reg. Nr. XIVP-2141(2) ,,Dėl Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto“. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, turėtų būti teikiamas 2022 m. lapkričio 24 d. Seimo priimto Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 181 straipsnio pakeitimo įstatymo XIV-1594 pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas. Kitu atveju, teikiamame įstatymo projekte siūlomi pakeitimai turėtų būti suderinti su minėtame įstatyme nustatytu reguliavimu. Antraip 2024 m. sausio 1 d. įsigaliotų du vienas su kitu nederantys Kelių transporto kodekso 181 straipsnio 4 dalies 1 punkto pakeitimai, tuo sudarydami prielaidas teisinio reguliavimo spragoms bei netinkamam įstatymo taikymui.
Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,
laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis
M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]
S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]