2015-12-11
(data)
PASIŪLYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAGALBINIO APVAISINIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
Nr. XIP-2502(4)
|
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
||
|
Straipsnis |
Straipsnio dalis |
Punktas |
|
|
1 |
1 |
|
Argumentai: Siūlome tikslinti. Įstatymo projekto formuluotė netiksli, nes nepatikslinta, kad santuoka turi būti registruota įstatymo nustatyta tvarka. Pagal projekto formuluotę santuoka gali būti pripažinta, ir atitinkamai pagalbinio apvaisinimo procedūra leidžiama, tiek tais atvejais, kai santuoka sudaryta valstybės pripažintų religinių konfesijų kanonų nustatyta tvarka, tiek kai sudaryta nepripažintų religinių konfesijų kanonų numatyta tvarka, tiek tais atvejais, kai pagal religinių konfesijų tvarką sudaryta santuoka yra įtraukta į apskaitą civilinės metrikacijos įstaigoje šios nustatyta tvarka, tiek kai neįtraukta. Siūlome įtvirtinti, kad tik valstybės pripažįstamų religinių konfesijų tvarka sudarytos ir civilinės metrikacijos įstaigoje apskaitytos santuokos atveju būtų leidžiamas pagalbinis apvaisinimas.
Pasiūlymas:
„1. Šis įstatymas nustato moters
pagalbinio apvaisinimo sąlygas, būdus, tvarką, taip pat
|
|
2 |
2 |
|
Argumentai:
Pasiūlymas: „2. Embriono donorystė – in
vitro (ne moters kūne) esančio embriono perkėlimas į moters
|
|
2 |
3 |
|
Argumentai: Ši sąvoka įstatyme nevartojama.
Pasiūlymas: „
|
|
2 |
4 |
|
Argumentai: Ši sąvoka įstatyme nevartojama.
Pasiūlymas: „
|
|
2 |
6 |
|
Argumentai: Pagalbinis apvaisinimas gali būti naudojamas ir tais atvejais, kai siekiama išvengti sunkią negalią sukeliančių paveldimų ligų.
Pasiūlymas: „6. Pagalbinis apvaisinimas (toliau
– pagalbinis apvaisinimas) – procesas, atliekamas naudojant medicinos
technologijas, apimantis su lytinėmis ląstelėmis ir (ar) embrionu
atliekamus veiksmus, taikomus siekiant sukelti moters nėštumą
|
|
2 |
10 |
|
Argumentai: “Tipo nustatymas” yra neaiški sąvoka.
Pasiūlymas: „10.
Pavojingas nepageidaujamas reiškinys – bet koks su
žmogaus lytinių ląstelių įsigijimu, ištyrimu, apdorojimu, laikymu arba
paskirstymu susijęs nepageidaujamas atvejis, kuris gali lemti užkrečiamųjų
ligų perdavimą, pacientų mirtį arba pavojų gyvybei, neįgalumą arba dėl kurio
pacientas gali būti hospitalizuotas ar susirgti arba jo hospitalizavimo
laikotarpis gali pailgėti. Pagalbinio apvaisinimo atveju bet koks neteisingas
žmogaus lytinių ląstelių ar embriono
|
|
2 |
11 |
|
Argumentai: Sąvoka įstatyme nevartojama.
Pasiūlymas: „
|
|
2 |
12 |
|
Argumentai:
Pasiūlymas: „12. Zigota – ląstelė,
atsirandanti susiliejus dviem
|
|
2 |
13 |
|
Argumentai: Su lytinėmis ląstelėmis susiję daugybė kitų ląstelių (pvz., jungiamojo audinio, kraujo), kurios nėra skirtos pagalbiniam apvaisinimui bei nedalyvauja susidarant zigotai.
Pasiūlymas: „13. Žmogaus lytinės ląstelės (toliau
– lytinės ląstelės) – moteriškos bei vyriškos ląstelės,
dalyvaujančios zigotos susidaryme
|
|
2 |
17 |
|
Argumentai: Tokias paslaugas gali teikti tik asmens sveikatos priežiūros įstaiga.
Pasiūlymas: „17. Žmogaus lytinių ląstelių bankas (toliau – lytinių ląstelių bankas) – asmens sveikatos priežiūros įstaiga, turinti licenciją vykdyti žmogaus lytinių ląstelių paėmimo, jų paruošimo, laikymo, konservavimo ir paskirstymo veiklą.“
|
|
3 |
3 |
|
Argumentai: Visos medicininės procedūros atliekamos įvertinus ne tik žalą, bet ir naudą.
Pasiūlymas: „3. Visi sprendimai, susiję su pagalbiniu apvaisinimu, priimami įvertinus galinčią kilti naudą bei žalą motinai ir (ar) vaikui (vaikams), kuris (kurie) gims po pagalbinio apvaisinimo, ir laikantis atsargumo priemonių.“
|
|
3 |
4 |
|
Argumentai: Viena iš įprastinių pagalbinio apvaisinimo indikacijų – išvengti sunkių negalią sukeliančių ligų ar jas gydyti, pvz., atliekant genetinę diagnostiką iki implantacijos.
Pasiūlymas: „4. Pagalbinis apvaisinimas negali būti taikomas kaip lytinių ląstelių genetinės linijos tapatumo modifikavimo priemonė, išskyrus tuos atvejus, kai siekiama išvengti ligos ar ją gydyti.“
|
|
3 |
5 |
|
Argumentai: Viena iš įprastinių pagalbinio apvaisinimo indikacijų – išvengti sunkių negalią sukeliančių ligų ar jas gydyti, pvz., atliekant genetinę diagnostiką iki implantacijos.
Pasiūlymas: „5. Pagalbinis apvaisinimas negali būti naudojamas suteikti
pagalbinio apvaisinimo būdu pradėtam vaikui tam tikrų savybių, taip pat ir
norimą lytį, išskyrus tuos atvejus, kai siekiama išvengti ligos ar ją
gydyti
|
|
3 |
7 |
|
Argumentai: Būtina nustatyti sąlygas, kuomet pacientų labui būtina naudoti donoro lytines ląsteles, pvz., esant vieno iš partnerių sterilumui ar siekiant išvengti sunkių negalią sukeliančių ligų ar jas gydyti. Reguliavimas, kuris užkerta kelią susilaukti bent vieno iš tėvų biologinio palikuonio, kai poroje tik vienas partneris sterilus, neatitinka Europos žmogaus teisių teismo praktikos, garantuojančios kiekvienam asmeniui prigimtinę teisę nuspręsti turėti ar neturėti palikuonių. Tokią teisę garantuoja ir Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 str.
Pasiūlymas: „7. Pagalbinis apvaisinimas gali būti atliekamas tik naudojant apvaisinamos
moters ir lytinių ląstelių donoro, su ja gyvenančio įstatymu
nustatyta tvarka santuokoje ar partnerystėje, lytines ląsteles, išskyrus tuos
atvejus, kai vieno iš sutuoktinių ar partnerio lytinės ląstelės yra pažeistos
ar jų nepakanka ir dėl to jos negali būti panaudotos pagalbiniam
apvaisinimui, o taip pat tais atvejais, kai su jomis yra didelė rizika
perduoti ligą, sukeliančią didelę negalią
|
|
3 |
8 |
|
Argumentai: 3 str. 7 d. nuostatos dalis dėl embriono donorystės išskiriama į atskirą dalį.
Pasiūlymas: „8. Embriono donorystė yra draudžiama.“
|
|
4 |
|
|
Argumentai: Tokias paslaugas gali teikti tik asmens sveikatos priežiūros įstaiga.
Pasiūlymas: „Pagalbinio apvaisinimo paslaugas turi teisę teikti tik asmens sveikatos priežiūros įstaigos, turinčios teisės aktų nustatyta tvarka išduotą licenciją asmens sveikatos priežiūros veiklai ir pagalbinio apvaisinimo paslaugoms teikti.“
|
|
5 |
1 |
|
Argumentai: Viena iš įprastinių pagalbinio apvaisinimo indikacijų – išvengti sunkių negalią sukeliančių ligų ar jas gydyti.
Pasiūlymas: „1. Pagalbinį apvaisinimą atlikti leidžiama tik tada, kai nevaisingumo negalima išgydyti jokiais gydymo būdais arba juos taikant nėra realios sėkmės tikimybės, o taip pat tais atvejais, kai siekiama išvengti ligos, sukeliančios didelę negalią ar ją gydyti.“
|
|
5 |
2 |
|
Argumentai: Vystantis medicinos technologijoms, kontraindikacijų sąrašas nuolat kinta, todėl nėra tikslinga, kad jį tvirtintų sveikatos apsaugos ministras. Šio įstatymo projekto 6 str. pagrindu bus sureguliuoti tie patys reikalavimai. Juridinės technikos atžvilgiu siūlome braukti pasikartojančią nuostatą.
Pasiūlymas: „
|
|
5 |
3 |
|
Argumentai: žr. argumentus dėl Įstatymo projekto 1 str. 1 d.
Pasiūlymas: „3. Pagalbinis apvaisinimas gali
būti atliekamas tik įstatymų nustatyta tvarka santuokoje ar partnerystėje
gyvenantiems veiksniems asmenims pateikus:
|
|
5 |
4 |
|
Argumentai: Pagalbinio apvaisinimo paslaugas suteikia vaisingumo sutrikimų specialistas, išmanantis gydymo indikacijas bei gebantis įvertinti kontraindikacijas, paslaugas teikia licenciją turinčiose įstaigose, todėl atskiros pažymos pateikimas nereikalingas. Tai didintų biurokratinę naštą pacientams ir gydytojams. Šio įstatymo projekto 6 str. pagrindu bus sureguliuoti tie patys reikalavimai. Juridinės technikos atžvilgiu siūlome braukti pasikartojančią nuostatą.
Pasiūlymas: „4.
|
|
6 |
|
|
Argumentai: Suderinta su 6 str. pavadinimu. Vystantis medicinos technologijoms, pagalbinio apvaisinimo būdai nuolat kinta, todėl ministras turėtų nustatyti jų reikalavimus. Tai atitinka sveikatos apsaugos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. V-395 patvirtintu Diagnostikos ir gydymo metodikų rengimo ir jų taikymo priežiūros tvarkos aprašo reikalavimus.
Pasiūlymas: „Pagalbinio apvaisinimo būdai yra pagalbinis apvaisinimas in vivo
ir pagalbinis apvaisinimas in vitro. Pagalbinio apvaisinimo
|
|
7 |
1 |
|
Argumentai: Sveikatos priežiūros paslaugos teikiamos įvertinus jų naudą ir žalą.
Pasiūlymas: „1. Prieš pagalbinio apvaisinimo pradžią sveikatos priežiūros
įstaigos darbuotojas, atliekantis pagalbinį apvaisinimą, privalo suprantamai
informuoti abu sutuoktinius (sugyventinius) apie pagalbinio apvaisinimo
galimybes, numatomus naudoti pagalbinio apvaisinimo būdus, alternatyvas, naudą,
riziką, galimas procedūrų medicinines, psichologines pasekmes, daugiavaisio
nėštumo keliamą riziką motinai ir vaisiui, pagalbinio apvaisinimo sėkmės
tikimybę, nurodant klinikinių nėštumų ir gimdymų skaičių (tiek bendrai žinomą
medicinos praktikai, tiek ir konkrečiai pasiekiamą pagalbinio apvaisinimo
paslaugas teikiančioje sveikatos priežiūros įstaigoje), tenkantį numatomam
taikyti būdui |
|
7 |
3 |
|
Argumentai: Pagalbinis apvaisinimas gali būti kompensuojamas Privalomojo sveikatos draudimo fondo lėšomis, todėl neaišku, apie kokią kainą tektų informuoti.
Pasiūlymas: „
|
|
7 |
5 |
|
Argumentai: Nuostata nelogiška, nes jei po kiaušialąstės apvaisinimo pacientė persigalvotų ir nesutiktų, kad apvaisintos kiaušialąstės jai būtų patalpintos į gimdą, prieš jos valią gydymo ar intervencinės procedūros nebūtų galimybės suteikti (žr., Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įst. 14 str.).
Pasiūlymas: „
|
|
8 |
2 |
|
Argumentai: Kai sutuoktinis (partneris) miršta jau davęs sutikimą lytinių ląstelių panaudojimui pagalbiniam apvaisinimui, ypač atvejais, kai mirtis staigi, o pagalbinio apvaisinimo procedūra jau pradėta, turi būti numatyta galimybė tęsti procedūrą ir ją užbaigti. Toks reguliavimas būtinas ir pacientų, kurių lytinės ląstelės paimamos dėl būsimos gyvybei grėsmę keliančios ir nevaisingumą galinčios sukelti medicininės intervencijos (pvz., chemoterapija).
Pasiūlymas: „2. Draudžiama imti ir (ar) naudoti pagalbiniam apvaisinimui mirusio asmens lytines ląsteles. Jeigu asmuo, kurio lytinės ląstelės saugomos banke, miršta, banke saugomos jo lytinės ląstelės sunaikinamos. Mirusio asmens lytinės ląstelės gali būti naudojamos konkrečiam asmeniui pagalbiniam apvaisinimui, jei asmuo prieš mirtį davė sutikimą tokiam jo lytinių ląstelių naudojimui.“
|
|
8 |
3 |
|
Argumentai: Lytinių ląstelių paėmime dalyvauja donoras, todėl sauga turi būti nustatyta donorui.
Pasiūlymas: „3. Lytinių ląstelių paėmimą atliekantis asmens sveikatos
priežiūros įstaigos, teikiančios pagalbinio apvaisinimo paslaugas,
darbuotojas prieš lytinių ląstelių paėmimą įsitikina lytinių ląstelių paėmimo
pagrįstumu, sauga donorui
|
|
8 |
4 |
|
Argumentai: Dėl nuoseklumo perkelta iš 8 straipsnio 4 punkto.
Pasiūlymas: „4. Lytinės ląstelės yra laikomos lytinių ląstelių banke. Lytinių ląstelių bankas turi atitikti licencijuojamos veiklos sąlygas ir užtikrinti kokybės sistemos bei saugos reikalavimų laikymąsi, įskaitant kryžminio užteršimo valdymo priemones. Lytinių ląstelių banko licencijavimo ir veiklos kontrolės tvarką nustato sveikatos apsaugos ministras.“
|
|
8 |
5 |
|
Argumentai: nuostata, kad lytinės ląstelės gali būti laikomos 5 metus pažeidžia asmenų, kurie nori susilaukti vaikų po šio laikotarpio, o taip pat tų, kurie vaikų susilaukti per nustatytą laikotarpį negali, pvz., pacientų, kurie dėl gydymo tapo nevaisingi (onkologiniai pacientai).
Pasiūlymas: „5. Lytinės ląstelės lytinių ląstelių banke yra laikomos informuotame
sutikime nurodytą laikotarpį, nebent lytines ląsteles davęs asmuo pažeidžia
susitarimą su lytinių ląstelių banku dėl lytinių ląstelių saugojimo arba
miršta nedavęs informuoto sutikimo naudoti jo lytines ląsteles konkrečiam
asmeniui pagalbinio apvaisinimo būdu.
|
|
8 |
6 |
|
Argumentai: Tvarką (standartines veiklos procedūras) nusistato pagalbinio apvaisinimo procedūras teikianti asmens sveikatos apsaugos įstaiga. Tvarkos reikalavimus nustato sveikatos apsaugos ministras. Tai atitinka sveikatos apsaugos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. V-395 patvirtintu Diagnostikos ir gydymo metodikų rengimo ir jų taikymo priežiūros tvarkos aprašo nustatytą tvarką.
Pasiūlymas: „6. Reikalavimus l
|
|
8 |
7 |
|
Argumentai: Visiškai sveikiems donorams donorystė neduoda naudos sveikatai, negaunamas joks gydymas ar nauda, tačiau neišvengiamai patiriami tam tikri nepatogumai (sugaištamas laikas vykimui į sveikatos priežiūros įstaigą, patikrinimams ir pan.). Dėl to būtina numatyti kompensacijos donorams galimybę.
Pasiūlymas: „7. Lytinių ląstelių donoras turi teisę gauti kompensaciją už lytinių ląstelių donorystės metu patirtas išlaidas si sugaištą laiką. Kompensacijos apskaičiavimo ir mokėjimo tarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“
|
|
9 |
|
|
Argumentai: Nepilnamečiams asmenims, kuriems taikomas agresyvus gydymas išsaugoti galimybę tapti biologiniu tėvu galima tik numačius galimybę paimti jo lytines ląstelęs saugojimui. Tai ypač aktuali problema onkologinėmis ligomis sergantiems nepilnamečiams, kuriems chemoteripinis ar spindulinis atima galimybę susilaukti palikuonių.
Pasiūlymas: „
|
|
10 |
1 |
|
Argumentai: Šie įstatyminiai draudimai galimai prieštarauja Lietuvos respublikos Konstitucijai. Analogiškos įstatymo projekto 10 str. 1 ir 2 d. siūlomoms formuluotėms nuostatos 2004 m. buvo priimtos Italijoje Pagalbinio apvaisinimo įstatyme Lege 40/2004. 2008 m. Italijos Konstitucinis Teismas pripažino draudimą perkelti daugiau nei 3 embrionus (išskyrus išimtinius atvejus) į moters kūną antikonstituciniu ir nesuderinamu su moters teise į sveikatą. Dėl nedidelio galimų perkelti embrionų skaičiaus ir riboto dirbtinio apvaisinimo metu sukurtų embrionų gyvybingumo, moteriai tenka patirti daugybinius hormoninės terapijos ir pilnos anestezijos ciklus. Italijos Konstitucinis Teismas pripažino, kad embriono apsauga negali būti absoliutinama moters teisės į kokybiškas sveikatos atžvilgiu, ir esant medicininei galimybei išvengti perteklinio medikamentų poveikio būtina priimti individualius sprendimus dėl sukuriamų embrionų skaičiaus ir perkėlimo atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes vadovaujantis medikų sprendimu. Lietuvos Respublikos Konstitucija garantuoja tas pačias teises.
Pasiūlymas: „
|
|
10 |
2 |
|
Argumentai: Šie įstatyminiai draudimai galimai prieštarauja Lietuvos respublikos Konstitucijai. Analogiškos įstatymo projekto 10 str. 1 ir 2 d. siūlomoms formuluotėms nuostatos 2004 m. buvo priimtos Italijoje Pagalbinio apvaisinimo įstatyme Lege 40/2004. 2008 m. Italijos Konstitucinis Teismas pripažino draudimą perkelti daugiau nei 3 embrionus (išskyrus išimtinius atvejus) į moters kūną antikonstituciniu ir nesuderinamu su moters teise į sveikatą. Dėl nedidelio galimų perkelti embrionų skaičiaus ir nedidelio dirbtinio apvaisinimo metu sukurtų embrionų gyvybingumo, moteriai tenka patirti daugybinius hormoninės terapijos ir pilnos anestezijos ciklus. Italijos Konstitucinis Teismas pripažino, kad embriono apsauga negali būti absoliutinama moters teisės į kokybiškas sveikatos atžvilgiu, ir esant medicininei galimybei išvengti perteklinio medikamentų poveikio būtina priimti individualius sprendimus dėl sukuriamų embrionų skaičiaus ir perkėlimo atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes vadovaujantis medikų sprendimu. Lietuvos Respublikos Konstitucija garantuoja tas pačias teises.
Pasiūlymas: „
|
|
10 |
4 |
|
Argumentai:
Pasiūlymas: 4. 1) procedūrų saugumas ir
efektyvumas yra pagrįstas 2) procedūroms atlikti
reikalingi medicinos prietaisai ir vaistiniai preparatai naudojami laikantis
jų registracijos ar rinkodaros teisės suteikimo metu 3) procedūros atliekamos pagal
sveikatos apsaugos ministro patvirtint
|
|
10 |
6 |
|
Argumentai: Medicininiu požiūriu netiksli formuluotė. Embrionai gali būti patalpinami ne tik į gimdą, bet ir į kiaušintakius, todėl naudojama platesnė sąvoka.
Pasiūlymas: „6. Iki perkėlimo į
|
|
10 |
7 |
|
Argumentai: Nepagrįsta riboti galimybę neperkeltą į moters organizmą embrioną laikyti lytinių ląstelių banke priklausomai nuo embriono neperkėlimo į organizmą priežasčių. Visi neperkelti embrionai turi būti traktuojami vienodai ir jų saugojimui sudaromos vienodos sąlygos.
Pasiūlymas: „7. Sukurti, tačiau į moters organizamą
neperkelti |
|
10 |
9 |
|
Argumentai: Nepagrįsta riboti galimybę neperkeltą į moters organizmą embrioną laikyti lytinių ląstelių banke priklausomai nuo embriono neperkėlimo į organizmą priežasčių. Visi neperkelti embrionai turi būti traktuojami vienodai ir jų saugojimui sudaromos vienodos sąlygos.
Pasiūlymas: „9. Iki šio įstatymo įsigaliojimo datos sukurti
embrionai yra laikomi lytinių ląstelių banke
|
|
13 |
|
|
Argumentai: Juridinės technikos požiūriu sąvoka suvienodinta su naudojama Sveikatos priežiūros įstaigų įstatyme ir kituose teisės aktuose.
Pasiūlymas: „Asmens s
|
|
14 |
2 |
|
Argumentai: Medicininiu požiūriu netiksli formuluotė. Embrionai gali būti patalpinami ne tik į gimdą, bet ir į kiaušintakius, todėl naudojama platesnė sąvoka.
Pasiūlymas: „2. Duomenys apie lytinių ląstelių saugojimą lytinių ląstelių
banke, jų paskirstymą ir naudojimą, sveikatos priežiūros įstaigose atlikt
|
|
14 |
4 |
|
Argumentai:
Pasiūlymas:
„4. Siekiant visiško atsekamumo, Informacinės
sistemos duomenys saugomi ne mažiau kaip 30 metų po lytinių ląstelių
panaudojimo arba saugojimo termino pabaigos
|
|
15 |
2 |
2 |
Argumentai:
Pasiūlymas: „2)
|
|
15 |
2 |
7 |
Argumentai: Perteklinis punktas.
Pasiūlymas:
|
|
|
|
|
|
Teikia
Seimo nariai
Juras Požela
Giedrė Purvaneckienė
Vida Marija Čigriejienė
Ona Valiukevičiūtė
Vilija Filipovičienė
Alma Monkauskaitė