LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kaimo reikalų komitetas

 

 

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCIZŲ ĮSTATYMO NR. IX-569 9, 10, 26, 35, 37, 371, 38, 44, 61 IR 67 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4018

 

2019-10-23  Nr. 110-P-26

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Alfredas Stasys Nausėda, Rasa Petrauskienė, Algimantas Salamakinas; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Augustė Matulevičienė, Gintarė Remeikienė, komiteto biuro padėjėja – Gintarė Rimeisienė.

Kviestieji asmenys: Žemės ūkio ministras – Andrius Palionis, Energetikos viceministras – Egidijus Purlys, Finansų ministerijos Mokesčių politikos departamento Netiesioginių mokesčių skyriaus vedėja – Asta Zelo, Žemės ūkio rūmų pirmininkas – Arūnas Svitojus, Lietuvos žemės ūkio tarybos pirmininkas – Aušrys Macijauskas.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-10-21

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Atsižvelgti

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo nariai: Andrius Palionis,                                                                                                                     Artūras Skardžius,                                                                                                                                Petras Čimbaras,                                                                                                                                 Juozas Varžgalys,                                                                                                                     Kęstutis Smirnovas,                                                                                                                     Rimantas Jonas Dagys, Rimantas Sinkevičius, Jonas Jarutis, Vida Ačienė

(2019-10-22)

5(37)

(3)

 

 

Argumentai:

Seime registruotas Akcizų įstatymo Nr. IX-569 9, 10, 26, 35, 37, 37(1), 38, 44, 61 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas, Nr. XIIIP-4018, kuriuo siūloma padidinti akcizų tarifą gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai, iki 81 euro (nuo 56 eurų, t. y. 44,6 proc.) už 1000 litrų produkto.

       Manytina, kad toks akcizų tarifo gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai,  nėra proporcingas ir nėra tikslinga šį tarifą didinti beveik perpus (44,6 proc.).

       Remiantis tuo, kas išdėstyta, siūlome padidinti akcizų tarifą gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai, iki 60 euro už 1000 litrų produkto, t. y. didinti 7,2 proc., kaip ir siūloma didinti standartinį akcizų tarifą gazoliams.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

 

5 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 37 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„37 straipsnis. Gazoliams taikomi akcizų tarifai

1.    Gazoliams taikomas 372 eurų už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas, jeigu šiame straipsnyje nenustatyta kitaip.

2. Gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai, taikomas 8160 euroų už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas, per vienus metus neviršijant Vyriausybės nustatytų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“

Pritarti

 

2.

Seimo nariai: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Bartkevičius

(2019-10-22)

 

5

 

 

 

Argumentai: Įstatymo projektu teikiamas siūlymas jau nuo 2020 metų panaikinti akcizų lengvatą šildymui skirtiems gazoliams (buitiniam krosnių kurui), tepalinėms alyvoms ir skystajam kurui (mazutams) yra pernelyg radikalus – tarifas išaugtų nuo 21,14 Eur iki 372 Eur už 1000 litrų produkto. Siūloma šios lengvatos panaikinimą atidėti 3 metams – per šį laiką gyventojams būtų galima palengvinti perėjimą prie mažiau taršių technologijų, kompensuojant dalį patiriamų kaštų keičiant kuro rūšį kaip tai numato Europos Sąjungos rekomendacijos.

Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsniu keičiamo 37 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2.   Šildymui skirtiems gazoliams (buitiniam krosnių kurui), pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, taikomas 21,14 euro už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas. 2.    Šildymui skirtiems gazoliams (buitiniam krosnių kurui), pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, iki 2023 m. sausio 1 d.  taikomas 21,14 euro už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas.“

Pritarti iš dalies

Kaimo reikalų komitetas siūlo nepritarti lengvatos naikinimui, nenustatant pereinamojo laikotarpio.

Žr. Kaimo reikalų komiteto pirmąjį pasiūlymą.

3.

Seimo nariai: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Bartkevičius

(2019-10-22)

 

6

 

 

 

Pasiūlymas: Atsisakyti 6 straipsniu numatyto 371 straipsnio 2 dalies išbraukimo:

 „1. 1. KN 2710 19 91‒2710 19 99 subpozicijose klasifikuojamiems energiniams produktams taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje nurodytas akcizų tarifas.

2. Šildymui skirtiems KN 2710 19 91‒2710 19 99 subpozicijose klasifikuojamiems energiniams produktams, pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas. 2. Šildymui skirtiems KN 2710 19 91‒2710 19 99 subpozicijose klasifikuojamiems energiniams produktams, pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas.“

Pritarti iš dalies

Susijęs su 2 pasiūlymu.

4.

Seimo nariai: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Bartkevičius

(2019-10-22)

 

7

 

 

 

Pasiūlymas: Atsisakyti 7 straipsniu numatyto 38 straipsnio 2 dalies išbraukimo:

„2. Šio straipsnio 1 dalyje nenurodytam skystajam kurui (mazutams) taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje nustatytas akcizų tarifas; jeigu šis kuras skirtas šildymui ir pažymėtas šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, – šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas tarifas. ; jeigu šis kuras skirtas šildymui ir pažymėtas šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, – šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas tarifas.“

Pritarti iš dalies

Susijęs su 2 pasiūlymu.

5.

Seimo nariai: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Bartkevičius

(2019-10-22)

 

 

 

 

 

Pasiūlymas: Atsisakyti 8 straipsniu numatyto 44 straipsnio 1 dalies 1 punkto išbraukimo:

 „1. Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka žymimi::

1) šildymui skirti energiniai produktai, kuriems taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas; 1) šildymui skirti energiniai produktai, kuriems taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas;

2) kiti 2) kiti energiniai produktai, kuriems taikomos akcizų lengvatos, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais.“

Pritarti iš dalies

Susijęs su 2 pasiūlymu.


6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 

6.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos akcizų įstatymo Nr. IX-569 9, 10, 26, 35, 37, 371, 38, 44, 61 ir 67 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4018 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į pasiūlymus, kuriems Kaimo reikalų komitetas pritarė.

6.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Kaimo reikalų komitetas,

2019-10-23

5(37)

(2)

 

 

Argumentai: komitetas nepritaria siūlymui naikinti akcizų lengvatą šildymui skirtiems gazoliams (buitiniam krosnių kurui), nes tai labiausiai palies smulkiuosius ūkius ir nepalankiose ūkininkauti vietovėse ūkininkaujančius ūkininkus. Didžioji dalis grūdų Lietuvoje yra džiovinami naudojant šildymui skirtus gazolius, nes kaimo vietovėse nesukurta infrastruktūra gamtinėms dujoms tiekti, įsirengti suskystintų dujų talpyklas apsimoka tik patiems stambiausiems ūkiams.

 

Pasiūlymas: nepritarti 5 straipsniu keičiamo 37 straipsnio 2 dalies išbraukimui ir palikti galioti esamą reglamentavimą:

„2.    Šildymui skirtiems gazoliams (buitiniam krosnių kurui), pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, taikomas 21,14 euro už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas.“

Pritarti

 

2.

Kaimo reikalų komitetas,

2019-10-23

5(37)

(3)

 

 

Argumentai:

Manytina, kad įstatymo projektu siūlomas akcizų tarifo gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai, nėra proporcingas. Todėl siūloma padidinti akcizų tarifą iki 60 eurų už 1000 litrų produkto, t. y. didinti 7,2 proc., kaip ir siūloma didinti standartinį akcizų tarifą gazoliams.

 

Pasiūlymas: pakeisti 5 straipsniu keičiamo 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Gazoliams, skirtiems naudoti žemės ūkio veiklos, įskaitant akvakultūros ar verslinės žvejybos vidaus vandenyse veiklą, subjektams žemės ūkio produktų gamybai, taikomas 8160 euroų už 1 000 litrų produkto akcizų tarifas, per vienus metus neviršijant Vyriausybės nustatytų gazolių kiekių. Šioje dalyje gazolių kiekis nurodytas esant jų 15 °C temperatūrai. Šioje dalyje nustatytos lengvatos taikymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“

 

Pritarti

 

3.

Kaimo reikalų komitetas,

2019-10-23

6(371)

(2)

 

 

Argumentai: susiję su pirmuoju Kaimo reikalų komiteto pasiūlymu.

 

Pasiūlymas: susijęs su 1 pasiūlymu. Nepritarti 6 straipsniu keičiamo 371 straipsnio 2 dalies išbraukimui ir palikti galioti esamą reglamentavimą:

„2. Šildymui skirtiems KN 2710 19 91‒2710 19 99 subpozicijose klasifikuojamiems energiniams produktams, pažymėtiems šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas.“

Pritarti

 

4.

Kaimo reikalų komitetas,

2019-10-23

7(38)

(2)

 

 

Argumentai: susiję su pirmuoju Kaimo reikalų komiteto pasiūlymu.

 

Pasiūlymas: susijęs su 1 ir 3 pasiūlymais. Nepritarti 7 straipsniu keičiamo 38 straipsnio 2 dalyje esančių žodžių „jeigu šis kuras skirtas šildymui ir pažymėtas šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, – šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas tarifas“ išbraukimui ir palikti galioti esamą reglamentavimą:

„2. Šio straipsnio 1 dalyje nenurodytam skystajam kurui (mazutams) taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje nustatytas akcizų tarifas; jeigu šis kuras skirtas šildymui ir pažymėtas šio įstatymo 44 straipsnyje nustatyta tvarka, – šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas tarifas.“

Pritarti

 

5.

Kaimo reikalų komitetas,

2019-10-23

8(44)

 

 

 

Argumentai: susiję su pirmuoju Kaimo reikalų komiteto pasiūlymu.

 

Pasiūlymas: susijęs su 1, 3 ir 4 pasiūlymais. Nepritarti 8 straipsniu keičiamo 44 straipsnio pakeitimui ir palikti galioti esamą reglamentavimą:

„44 straipsnis. Energinių produktų, kuriems taikomos akcizų lengvatos, žymėjimas, tiekimas ir naudojimas

1. Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka žymimi:

1) šildymui skirti energiniai produktai, kuriems taikomas šio įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje nustatytas akcizų tarifas;

2) kiti energiniai produktai, kuriems taikomos akcizų lengvatos, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais.

2. Šio straipsnio 1 dalyje, taip pat šio įstatymo 43 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytų energinių produktų tiekimo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.

3. Už energinių produktų žymėjimo ir (arba) tiekimo tvarkos nesilaikymą, taip pat tais atvejais, kai žymėti energiniai produktai panaudojami kaip degalai (variklių kuras) ir (arba) kaip šildymui skirtas kuras, tačiau kitaip negu tam tikslui, kuriam šiuos energinius produktus naudojant yra nustatyta akcizų lengvata, įstatymų nustatyta tvarka taikomos sankcijos.“

 

Pritarti

 

 

7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 1, susilaikė – 0.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andriejus Stančikas.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                             Andriejus Stančikas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Augustė Matulevičienė