LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Užsienio reikalų komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180¹⁵ STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIVP-3301

2024 m. kovo 20 d.  Nr. 105-P-22

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininkas Žygimantas Pavilionis, Užsienio reikalų komiteto nariai Audronius Ažubalis, Arminas Lydeka, Rūta Miliūtė, Matas Skamarakas, Giedrius Surplys, Antanas Vinkus, Emanuelis Zingeris.

Užsienio reikalų komiteto biuras: biuro vedėjas Evaldas Zelenka, patarėjos Eglė Mažėlė, Inga Milašiūtė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Vilnė Kundrotaitė.

Kviestieji asmenys: nebuvo.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): 

Eil. Nr.		Pasiūlymo teikėjas, data		Siūloma keisti				Pasiūlymo turinys		Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
				str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15		1				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projektu siūloma Seimo statuto 180^15 straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyti, kad Europos reikalų komiteto arba Užsienio reikalų komiteto posėdyje svarstant Lietuvos Respublikos poziciją Ministras Pirmininkas, ministras arba, išimtiniais atvejais, suderinus su Seimo Europos reikalų komiteto ir (arba) Užsienio reikalų komiteto pirmininku, ministro įgaliotas viceministras, komiteto posėdyje ją pristato ir atsako į komiteto narių klausimus. Pažymėtina, kad pagal Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio, reglamentuojančio Vyriausybės pareigą konsultuotis su Seimu rengiant, derinant ir pristatant Lietuvos Respublikos poziciją, 4 dalį pristatyti šią poziciją Europos reikalų komitete arba Užsienio reikalų komitete, išimtinais atvejais atitinkamo ministro pavedimu gali viceministras, pavedimo derinimas su Europos reikalų komiteto ir (arba) Užsienio reikalų komiteto pirmininku nurodytoje Vyriausybės įstatymo normoje nėra numatytas. Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintą teisėkūros sistemiškumo principą teisės normos turi derėti tarpusavyje, todėl aptariama Seimo statuto, pagal Konstitucijos 76 straipsnį turinčio įstatymo galią, 180^15 straipsnio 1 dalies 1punkto nuostata vertintina kaip neatitinkanti šio principo ir turi būti derinama su Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio 4 dalimi, t. y. projekte atsisakytina nuostatos, pagal kurią viceministro dalyvavimas Europos reikalų komiteto arba Užsienio reikalų komiteto posėdyje derinamas su šių komitetų pirmininkais. Sistemiškai vertinant projektu keičiamo Seimo statuto nuostatas, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Seimo statuto 141 straipsnio, reglamentuojančio projekto pateikimo Seimo posėdyje procedūrą, 1 dalį Vyriausybę kaip projekto iniciatorių, be kita ko, gali atstovauti Vyriausybės įgaliotas viceministras ir tokio atstovavimo nereikia derinti su kokiu nors subjektu (Seimo Pirmininku, Seimo valdyba ar kt.), todėl būtų nepagrįsta numatyti viceministro dalyvavimo Seimo struktūrinio padalinio (komiteto) posėdyje derinimą su padalinio vadovu (komiteto pirmininku), tai nederėtų su aukščiau nurodytoje Seimo statuto normoje įtvirtintu teisiniu reguliavimu. Be to, projektu keičiamo Seimo statuto 180^15 straipsnio 1 dalies 1 punkte, derinant su aukščiau nurodyta Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio 4 dalies norma, vietoj formuluotės „ministro įgaliotas viceministras“ įrašytina formuluotė „ministro pavedimu – viceministras“.		Pritarti		Pasiūlymas: Pakeisti 180^15 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Ministras Pirmininkas, arba ministras arba, išimtiniais atvejais, suderinus su Seimo Europos reikalų komiteto ir (arba) Užsienio reikalų komiteto pirmininku, ministro pavedimu – įgaliotas viceministras, komiteto posėdyje pristato Lietuvos Respublikos poziciją ir atsako į komiteto narių klausimus;“
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						2. Projektu teikiama Seimo statuto180^15 straipsnio 1 dalies 1punkto nuostata yra susijusi su šio Seimo statuto straipsnio 4 dalimi, numatančia, kad komiteto nuomonė Seimo vardu Ministrui Pirmininkui ir (ar) ministrui pareiškiama žodžiu arba raštu, todėl Seimo statuto 180^15 straipsnio 4 dalis taip pat turėtų būti atitinkamai keičiama, nes būtų nelogiška, kad ši nuomonė nebūtų pareikšta komiteto posėdyje dalyvavusiam viceministrui.		Pritarti iš dalies		Argumentai: Siūlyti Seimo statuto 180^15 straipsnio 4 dalyje nenurodyti subjekto, kam Komiteto nuomonė Seimo vardu yra pareiškiama, neatsižvelgiant į posėdyje dalyvavusį subjektą, o tik akcentuoti, kad Komiteto nuomonė Seimo vardu posėdyje pareiškiama žodžiu arba raštu ir įrašoma į komiteto posėdžio protokolą. Praktikoje išrašas iš posėdžio protokolo siunčiamas LR Vyriausybei ir už LR pozicijos rengimą atsakingai ministerijai. Pažymėtina, kad tiek Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo Konstituciniu aktu „Dėl Lietuvos Respublikos narystės Europos Sąjungoje“ 3 dalyje, tiek ir  LR Vyriausybės įstatymo 49 str. 3 dalyje yra numatyta, kad Seimo Europos reikalų komitetas ir Užsienio reikalų komitetas Seimo statuto nustatyta tvarka Vyriausybei gali pateikti Seimo nuomonę dėl pasiūlymų priimti Europos Sąjungos teisės aktus. Pasiūlymas: Pakeisti 180^15 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Komiteto nuomonė Seimo vardu Ministrui Pirmininkui ir (ar) ministrui posėdyje pareiškiama žodžiu arba raštu ir įrašoma į komiteto posėdžio protokolą.“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						3. Pažymėtina, kad projektu nustačius, kad Lietuvos Respublikos poziciją Europos reikalų komitete arba Užsienio reikalų komitete gali pristatyti ne tik Ministras Pirmininkas, ministras, bet išimtiniais atvejais ir viceministras, siekiant teisinio reguliavimo sistemiškumo reikėtų atitinkamai tikslinti ir Seimo statuto 180^9 straipsnio, reglamentuojančio Seimo nuomonės pateikimą, 1 dalį bei Seimo statuto 180^21 straipsnio, reglamentuojančio Europos Sąjungos reikalų svarstymą Europos reikalų ir Užsienio reikalų komitetų posėdžiuose, 10 dalies 3 punktą.		Pritarti iš dalies		Pasiūlymas: Pakeisti 180^21 straipsnio 10 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Ministras Pirmininkas, ministrai ar, išimtiniais atvejais, ministrų pavedimu – viceministrai ir jiems padedantys valstybės institucijų atstovai (kai pristatoma Lietuvos Respublikos pozicija).“ Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, kad turėtų būti tikslinama ir Seimo statuto 180^9  straipsnio, reglamentuojančio Seimo nuomonės pateikimą, 1 dalis, manytina, kad nėra tikslinga pritarti, nes šioje dalyje pažymimi subjektai, vykstantys į Europos Vadovų Tarybos ir į Europos Sąjungos Tarybos posėdžius. Pažymėtina, kad tiek Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo Konstituciniu aktu „Dėl Lietuvos Respublikos narystės Europos Sąjungoje“ 3 dalyje, tiek ir  LR Vyriausybės įstatymo 49 str. 3 dalyje yra numatyta, kad dėl pasiūlymų priimti Europos Sąjungos teisės aktus Seimo Europos reikalų komitetas ir Užsienio reikalų komitetas Seimo statuto nustatyta tvarka gali pateikti Seimo nuomonę Vyriausybei. LR Vyriausybės įstatymo 1 straipsnyje yra nustatyta, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybę sudaro Ministras Pirmininkas ir ministrai, todėl ir Seimo nuomonė, pagal Seimo statutą, adresuojama Ministrui Pirmininkui ir ministrams.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						4. Pagal Konstitucijos 70 straipsnio 2 dalį Seimo statutą pasirašo Seimo Pirmininkas, (o ne Respublikos Prezidentas, kaip nurodoma projekte), todėl projektas taisytinas šiuo aspektu.		Pritarti
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						5. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“:		Pritarti
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						- projekto pavadinimas dėstytinas taip: LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS STATUTAS „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180^15 STRAIPSNIO PAKEITIMO“;		Pritarti iš dalies		Argumentai: Kadangi Užsienio reikalų komitetas siūlo tikslinti ir Seimo statuto 180^21 straipsnį, todėl teikia tokį Statuto projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS STATUTAS „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180^15 IR 180^21STRAIPSNIŲ STRAIPSNIO PAKEITIMO“
7.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-11-15						- po projekto tekstu išdėstyto sakinio „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą“ atsisakytina.		Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir Užsienio reikalų komiteto pasiūlymus patobulintam Lietuvos Respublikos Seimo statuto „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo Statuto I-339 180(15) ir 180(21) straipsnių pakeitimo“ projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai.

6.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo Užsienio reikalų komitetas, 2024-03-20	1				Argumentai: Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai pritarė, siūlo pakeisti Seimo statuto 180^15 straipsnio 1 dalies 1 punktą. Pasiūlymas: Pakeisti 180^15 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) Ministras Pirmininkas, arba ministras arba, išimtiniais atvejais, ministro pavedimu – viceministras, komiteto posėdyje pristato Lietuvos Respublikos poziciją ir atsako į komiteto narių klausimus;“	Pritarti
2.	Seimo Užsienio reikalų komitetas, 2024-03-20	1	2		N	Argumentai: Siūlyti Seimo statuto 180^15 straipsnio 4 dalyje nenurodyti subjekto, kam Komiteto nuomonė Seimo vardu yra pareiškiama, neatsižvelgiant į posėdyje dalyvavusį subjektą, o tik akcentuoti, kad Komiteto nuomonė Seimo vardu posėdyje pareiškiama žodžiu arba raštu ir įrašoma į komiteto posėdžio protokolą. Praktikoje išrašas iš posėdžio protokolo siunčiamas LR Vyriausybei ir už LR pozicijos rengimą atsakingai ministerijai. Pažymėtina, kad tiek Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo Konstituciniu aktu „Dėl Lietuvos Respublikos narystės Europos Sąjungoje“ 3 dalyje, tiek ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 49 str. 3 dalyje yra numatyta, kad Seimo Europos reikalų komitetas ir Užsienio reikalų komitetas Seimo statuto nustatyta tvarka Vyriausybei gali pateikti Seimo nuomonę dėl pasiūlymų priimti Europos Sąjungos teisės aktus. Pasiūlymas: Pakeisti 180^15 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Komiteto nuomonė Seimo vardu Ministrui Pirmininkui ir (ar) ministrui posėdyje pareiškiama žodžiu arba raštu ir įrašoma į komiteto posėdžio protokolą.“	Pritarti
3.	Seimo Užsienio reikalų komitetas, 2024-03-20	2			N	Argumentai: Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai pritarė, siūlo papildyti Statuto projektą nauju 2 straipsniu ir jame pakeisti Seimo statuto 180^21 straipsnio 10 dalies 3 punktą. Pasiūlymas: Pakeisti 180^21 straipsnio 10 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) Ministras Pirmininkas, ministrai ar, išimtiniais atvejais, ministrų pavedimu – viceministrai ir jiems padedantys valstybės institucijų atstovai (kai pristatoma Lietuvos Respublikos pozicija).“	Pritarti
4.	Seimo Užsienio reikalų komitetas, 2024-03-20				P	Argumentai: Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į pasiūlymus, kuriuos teikia pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūlo pakeisti Seimo statuto pakeitimo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS STATUTAS „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180^15 IR 180^21STRAIPSNIŲ STRAIPSNIO PAKEITIMO“	Pritarti

 7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Arminas Lydeka, Matas Skamarakas.

9. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Žygimantas Pavilionis

Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė