LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

RINKIMŲ ĮSTATYMO Nr. I-2721 38 STRAIPSNIO 3 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-09-07 Nr. XIIIP – 5000(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsnyje siūloma pakeisti Seimo rinkimų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 38 straipsnio 3 dalį, kurioje įtvirtinta kandidato anketoje nurodomų duomenų apimtis. Šioje dalyje siūloma įtvirtinti, kad kandidatas anketoje turi nurodyti ir tai, ar jis „ar per paskutinius 3 metus iki kandidatų iškėlimo pareiškinių dokumentų pateikimo dienos įstatymų nustatyta tvarka buvo pripažintas pažeidusiu Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatas“. Projekte siūlomos nuostatos  įtvirtinimas įstatyme pats savaime yra deklaratyvus ir nesukeltų kandidatui jokių teisinių padarinių, jeigu jis šios informacijos anketoje nenurodytų (nuslėptų) ir ši aplinkybė paaiškėtų rinkimų metu. Kandidato anketoje reikalaujama nurodyti informacija nebūtų viešai skelbiama ir prieinama rinkėjams, taip pat rinkėjai, kurie neturi kompiuterinio raštingumo gebėjimų, negalėtų gauti tokios informacijos iš Vyriausiosios rinkimų komisijos skelbiamų duomenų apie kandidatą ar iš Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos ribotą laiką skelbiamų šios komisijos sprendimų (Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 30 ir 31 straipsniai).

2. Vertindami projekte siūlomą įtvirtinti nuostatą ta apimtimi, kuria siūloma nustatyti padaryto pažeidimo deklaravimo laikotarpį “per paskutinius 4 metus iki kandidatų pareiškinių dokumentų pateikimo dienos <...>“, pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 23 straipsnio 8 dalį „Jeigu asmuo per vienus metus, o šio įstatymo šiurkštaus pažeidimo arba atleidimo už šio įstatymo pažeidimą atvejais – per trejus metus nuo tos dienos, kurią buvo pripažintas pažeidusiu šio įstatymo reikalavimus, nebuvo dar kartą pripažintas padariusiu šio įstatymo pažeidimą, laikoma, kad jis šio įstatymo nėra pažeidęs“. Taigi, minėtas įstatymas nustato du terminus, priklausančius nuo pažeidimo sunkumo, kuriems suėjus laikoma, kad asmuo nėra pažeidęs įstatymo.  Mūsų nuomone, vertinamojoje projekto nuostatoje nurodytas padaryto pažeidimo deklaravimo laikas neišskiriant pažeidimo sunkumo „per paskutinius 3 metus iki <...>“ neatitinka nurodytos įstatymo nuostatos tais atvejais, kai taikomas vienerių metų terminas.

3. Projekto 2 straipsnyje siūloma įtvirtinti įstatymo įsigaliojimo data „Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio 1 d.“. Siekiant užtikrinti visų kandidatų į Seimo narius dalyvavimo rinkimuose vienodas sąlygas ir keičiamo įstatymo 38 straipsnio 3 dalyje siūlomo įtvirtinti reikalavimo vienodą taikymą, siūlytina  aptarti šios nuostatos taikymą iki kitų eilinių (2024 m.) ar pirmalaikių Seimo rinkimų vyksiantiems rinkimams. Atkreipiame dėmesį, kad po 2021 m. sausio 1 d. gali nutrūkti 2020 metais vienmandatėje rinkimų apygardoje išrinkto Seimo nario įgaliojimai ir jeigu tai nutiktų, pagal įstatymo 97 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatas turėtų būti organizuojami nauji rinkimai (išskyrus išimtį, kad jie neorganizuojami, jeigu skelbtina naujų rinkimų data patenka į laikotarpį, kai iki eilinių Seimo rinkimų datos, skaičiuojamos pagal Konstituciją, yra likę mažiau kaip vieneri metai). Šiuose rinkimuose dalyvaujantis kandidatas savo anketoje privalėtų nurodyti „ar per paskutinius 3 metus iki kandidatų iškėlimo pareiškinių dokumentų pateikimo dienos įstatymų nustatyta tvarka buvo pripažintas pažeidusiu Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatas“.  Pažymėtina, kad jeigu nutrūktų daugiamandatėje rinkimų apygardoje išrinkto Seimo nario įgaliojimai, Seimo nariu taptų kandidatų sąrašo, pagal kurį buvo išrinktas buvęs Seimo narys, pirmasis Seimo nario mandato negavęs kandidatas (Įstatymo 97 straipsnio 1 dalies 2 punktas), kuriam dalyvaujant 2020 m. Seimo rinkimuose nebuvo taikoma nuostata kandidato anketoje nurodyti „ar per paskutinius 3 metus iki kandidatų iškėlimo pareiškinių dokumentų pateikimo dienos įstatymų nustatyta tvarka buvo pripažintas pažeidusiu Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatas“.

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]