LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 6

STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2016-05-27 Nr. XIIP-4415

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu pildomo Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 44 punkte siūloma įtvirtinti savivaldybės funkciją dėl sodininkų bendrijų kelių ir gatvių priežiūros, taisymo, tiesimo ir saugaus eismo organizavimo. Taigi, savivaldybės (pagal šiuo metu galiojančio įstatymo 6 straipsnio 32 punktą) turės vykdyti ne tik savivaldybių vietinės reikšmės kelių ir gatvių priežiūros, taisymo, tiesimo ir saugaus eismo organizavimo funkciją, bet ir be jokių išlygų ją vykdyti ir sodininkų bendrijose. Projekto aiškinamajame rašte rašoma, kad šiuo pakeitimu siekiama panaikinti šiuo metu esančią teisinę spragą, kai pagal Sodininkų bendrijų įstatymą sodininkų bendrijos turi teisę perduoti tvarkyti ir prižiūrėti kelius (gatves), tačiau savivaldybės neturi pareigos jų priimti ir tvarkyti.

Atkreipiame dėmesį, kad aptariama projekto nuostata yra derintina su Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi, kurioje nustatyta, kad „<...> sodininkų bendrijos prašymu sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypus, naudojamus keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypus su juose esančiais keliais (gatvėmis), atlikus jų kadastrinius matavimus ir nerengiant naujo teritorijų planavimo dokumento, Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka perima ar patikėjimo teise valdo ir tvarko savivaldybė, išskyrus atvejus, kai sodininkų bendrija šią bendrojo naudojimo teritorijos dalį išsiperka. Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis) kadastriniai matavimai ir įregistravimas Nekilnojamojo turto registre finansuojamas iš sodininkų bendrijų lėšų, savivaldybių lėšų ir iš valstybės biudžeto tikslinių asignavimų, kurie planuojami ir paskirstomi savivaldybėms pagal Vyriausybės patvirtintą sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą“. Įgyvendinant šią nuostatą, Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2015 m. liepos 31 d. įpareigota patvirtinti sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą ir nustatyti bendrijos bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių, kaip nekilnojamojo turto objektų, formavimo ir jų kadastrinių matavimų tvarką (Sodininkų bendrijų įstatymo Nr. IX-1934 2, 6, 11, 15, 16, 17, 18, 22, 24, 27 ir 28 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XII-1425 12 straipsnio 4 dalis). Vyriausybė 2015 m. liepos 1 d. nutarimu Nr. 725 įgaliojo Aplinkos ministeriją patvirtinti Sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančių vidaus kelių perdavimo programą, tačiau iki šiol ji nėra patvirtinta.

Minėtų teisės aktų nuostatų analizė leidžia daryti išvadą, jog Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas teisinis reguliavimas leidžia savivaldybėms tvarkyti ir prižiūrėti ne visus sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemėje esančius kelius (gatves), o tik tuos vidaus kelius (gatves) kuriuos savivaldybės perėmė (atlikus jų kadastrinius matavimus, įregistravus Nekilnojamojo turto registre) sodininkų bendrijos prašymu. Atkreipiame dėmesį, kad sodininkų bendrijos išpirktoje bendrojo naudojimo teritorijos dalyje esantys vidaus keliai (gatves) nepatenka į sodininkų bendrijų savivaldybei perduodamus vidaus kelius (gatves). Taigi, savivaldybė neturi prievolės tvarkyti, taisyti ir prižiūrėti tų vidaus kelių (gatvių), kurie jai neperduoti sodininkų bendrijų arba jų išpirkti.  

2. Aptariamą savivaldybės funkciją (ją suderinus su Sodininkų bendrijų įstatymo 6 straipsnio 1 dalimi) siūlytina išdėstyti Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 32 punkte jį papildžius nuostatomis dėl savivaldybės perimtų ar patikėjimo teise valdomų ir tvarkomų sodininkų bendrijų bendrojo naudojimo žemės sklypų, naudojamų keliams (gatvėms) eksploatuoti ar tiesti, ar žemės sklypų su juose esančiais keliais (gatvėmis).

3. Atsižvelgiant į tai, kad pagal minėtas Sodininkų bendrijų įstatymo nuostatas sodininkų bendrijų vidaus kelius (gatves) savivaldybės perima Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, manytume, kad dėl projektu siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės išvada.

Departamento direktorius                                                                            Andrius Kabišaitis

O. Buišienė tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

V. Vėgelis, tel. (8 5) 239 6899, el. p. vidmondas.vegelis@lrs.lt