LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

TEISĖS IR TEISĖTVARKOS KOMITETAS

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533

16 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-358

2021-09-29 Nr. 102-P-26

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Irena Haase, Gabrieliaus Landsbergio pavaduotojas Andrius Navickas, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Rita Karpavičiūtė, Dalia Latvelienė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Meile Čeputienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-29				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą. 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo naujas Seimo statuto 135 straipsnio 3 dalies, kurioje nustatyti reikalavimai kartu su įstatymo projektu pateikiamam aiškinamajam raštui, 8 punktas, pagal kurį aiškinamajame rašte turi būti nurodyta, ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams. Projekto aiškinamasis raštas neatitinka šio reikalavimo.	Atsižvelgti
2.	Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2021-04-02				Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-358 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos vietos bendruomenių organizacijų sąjunga 2021-05-28				Lietuvos Respublikos Vyriausybės programoje rašoma, kad „...Vietos bendruomenių įgalinimas ir aktyvus dalyvavimas priimant sprendimus. Siekiant darnios regionų plėtros, būtinas didesnis vietos bendruomenių įsitraukimas ir aktyvumas. Visuomenės ir jos grupių įsitraukimas priimant sprendimus, atvira komunikacija ir bendradarbiavimas didins atskaitomybę prieš žmones. Suinteresuotoms grupėms suteikti galimybę konstruktyviai dalyvauti diskusijose – teikti pasiūlymus, ginčytis dėl problemų, jų įvardijimo ar įtraukimo, diskutuoti apie priemones ir jų pasekmes.“ Pateiktas Vietos savivaldos įstatymo Nr.I-533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas 2021-03- 29 Nr. X IV P-358 siaurina piliečių dalyvavimą savivaldoje ir prieštarauja XVlII-os Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatoms. Be to, Vietos savivaldos įstatymo Nr.I-533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas 2021-03-29 Nr. X IV P-358 nebuvo aptartas nei su Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacija, nei su Lietuvos vietos bendruomenių organizacijų sąjunga. Prašome projektui nepritarti.	Pritarti
2.	Lietuvos savivaldybių asociacija 2021-07-05				Lietuvos savivaldybių asociacijoje išnagrinėtas Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP‑358 (toliau – Projektas). Projektu siūloma atsisakyti gyventojų nuomonės vertinimo, kuomet savivaldybės taryba priima sprendimus dėl seniūnijų steigimo, panaikinimo, jų skaičiaus nustatymo, pavadinimų seniūnijoms suteikimo ir jų keitimo ir t.t. Pažymėtina, jog savivaldybių nuomonės šiuo klausimu išsiskyrė, tačiau dauguma savivaldybių vis tik pritarė pateiktam Projektui. Pritarimas grindžiamas tuo, jog šiuo metu egzistuojanti prievolė organizuoti apklausas ir vertinti gyventojų nuomonę dėl seniūnijų steigimo ir pan. yra perteklinė, galinti pailginti sprendimų priėmimo laiką. Atsisakius dabartinės nuostatos, esant poreikiui, gyventojų apklausos, kaip konsultavimosi su vietos gyventojais forma, minėtais klausimais galėtų būti organizuojamos bendra tvarka.	Nepritarti	Savivaldybių asociacija taip pat pažymi, kad savivaldybių nuomonės šiuo klausimu išsiskyrė ir nėra vieningo pritarimo. Komitetas pritarė savivaldybių seniūnų asociacijos ir vietos bendruomenių organizacijų pateiktai nuomonei.
3.	Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacija 2021-09-23				Lietuvos savivaldybių seniūnų asociacija nepritaria siūlomam Vietos savivaldos įstatymo Nr.I533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo 2021-03-29 projektui Nr. XIVP-358, kuriuo numatoma atsisakyti įvertinti ir atsižvelgti į gyventojų nuomonę dėl seniūnijų steigimo, panaikinimo ir jų skaičiaus nustatymo, dėl pavadinimų seniūnijoms suteikimo ir jų keitimo, dėl teritorijų priskyrimo seniūnijoms, dėl seniūnijų aptarnaujamų teritorijų ribų nustatymo ir keitimo. Vietos savivaldos esmė, kad vietos gyventojai, bendruomenės dalyvauja valdyme. Vyriausybės programoje kalbama apie vietos bendruomenių įgalinimą ir aktyvų jų dalyvavimą priimant sprendimus. Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos 4 str. akcentuojama vietos bendruomenių įgalinimas ir aktyvus piliečių dalyvavimas priimant sprendimus. Siekiant darnios regionų plėtros būtinas didesnis vietos bendruomenių įsitraukimas ir aktyvumas. Visuomenės įsitraukimas priimant sprendimus, atvira komunikacija ir bendradarbiavimas didina atskaitomybę prieš žmones. Suinteresuotoms grupėms turi būti suteikta galimybė konstruktyviai dalyvauti diskusijose - teikti pasiūlymus, ginčytis dėl problemų, jų įvardijimo ar įtraukimo, diskutuoti apie priemones ir jų pasekmes. LR Vietos savivaldos įstatymo 36 ir 38 str. numato prievolę savivaldybėms sudaryti sąlygas vietos gyventojams dalyvauti tvarkant viešuosius savivaldybės reikalus, informuoti juos apie priimamus sprendimus, konsultuotis ir įtraukti į sprendimų priėmimus. Įgyvendinant demokratijos idėjas ir artinant visuomenę prie aktyvaus dalyvavimo įvairių savivaldos klausimų sprendime įsteigta seniūnaičių institucija, šalyje aktyviai veikia bendruomenės. Teisė išsakyti nuomonę vietos gyventojams dėl juos liečiančių priimamų sprendimų - viena iš demokratijos apraiškų. Atsižvelgiant į visa tai ir toliau siekiant įgyvendinti demokratijos idėjas ir pritraukti gyventojus prie aktualių vietos savivaldos klausimų sprendimo manome, kad pateiktas Vietos savivaldos įstatymo Nr.I533 16 straipsnio pakeitimo įstatymo 2021-03-29 projektas Nr. XIVP-358 siaurina piliečių dalyvavimą savivaldoje ir prieštarauja 18 Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatoms, todėl prašome projektui nepritarti.	Pritarti

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Siūlyti pagrindiniam komitetui nepritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui.

7. Balsavimo rezultatai: už – 2, prieš – 3, susilaikė – 2 (Balsavimui teikta ar pritarti iniciatorių pateiktam projektui).

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė.

Komiteto pirmininkas (Parašas) Stasys Šedbaras

Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Rita Karpavičiūtė