PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 PAKEITIMO

ĮSTATYMO NR. XIVP-1580

2022-05-12

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
	Straipsnis	Straipsnio dalis	Punktas
1	30	2		Argumentai: Pasiūlymu siūloma nustatyti trumpuoju laikotarpiu, kai meras negali eiti pareigų dėl komandiruotės, atostogų, ligos ir pan., kad jį pavaduoja jo politinio pasitikėjimo pagrindu į pareigas paskirtas vicemeras. Juolab, kad vicemero (vicemerų) kandidatūras tvirtina savivaldybės taryba. Toks reglamentavimas neprieštarauja Konstitucijai bei leidžia išlaikyti mero atsakomybę prieš jį rinkusią bendruomenę. Priešingu atveju, savivaldybės tarybai skiriant mero pareigas eisiantį savivaldybės tarybos narį, iškyla atsakomybės, už jo pavadavimo metu atliktų veiksmų, klausimas. Be to, iškiltų kolizija tarp savivaldybės tarybos nario statuso ir asmens, einančio mero pareigas, teisių ir pareigų: merui negalima balsuoti, o savivaldybės tarybos narys, eisiantis mero pareigas, išlaikydamas tarybos nario statusą, turėtų balsuoti, kas taip pat prieštarautų  Konstitucijai. Tarybai paliekama teisė paskirti mero pareigas eisiantį tarybos narį tuo atveju, kai meras netenka savo mandato. Meras mandato netenka savivaldybės tarybos sprendimu ir dėl  negalėjimo dėl ligos eiti savo pareigų  ilgiau kaip 120 dienų iš eilės arba 140 dienų per paskutinius 12 mėnesių, ir dėl mero įgaliojimų netekimo savivaldybės tarybos sprendimu (39 straipsnis), ir kai meras, esant ypatingoms aplinkybėms negali eiti savo pareigų dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių, ir kai nėra merą galinčių pavaduoti vicemerų. Taigi, savivaldybės tarybai paliekama pakankamai svertų įtakoti situaciją ir paskirti mero pareigas einantį tarybos narį, kai meras tiek dėl nuo jo priklausančių, tiek ir dėl nuo jo nepriklausančių priežasčių nebegali eiti savo pareigų ir netenka mero mandato. Meras negali būti nušalinamas nuo pareigų savivaldybės tarybos daugumo sprendimu dėl jam pareikštų įtarimų, nes tai būtų politinis, o ne teisinį pagrindą turintis sprendimas, kuris prieštarautų Konstitucijoje įtvirtintai nekaltumo prezumpcijai. Be to, tai akivaizdžiai paskatintų politikų kišimąsi į teisėsaugos institucijų darbą ir manipuliavimą jomis. Meras nuo pareigų gali būti nušalinamas tik teisėsaugos Baudžiamojo proceso kodekso 157 straipsnio nustatyta tvarka ikiteisminio tyrimo teisėjo nutartimi, o ne politikų sprendimais. Priėmus išteisinamąjį nuosprendį ar nutraukus ikiteisminį tyrimą, meras grįžtų toliau pareigas į jo asmeninio politinio pasitikėjimo asmenų – vicemerų priimtų sprendimų aplinką bei toliau atsakyti prieš jį rinkusią bendruomenę už visus jo politinio pasitikėjimo asmenų priimtus sprendimus. Tarybai taip pat paliekama galimybė nelaukiant ikiteisminio tyrimo pabaigos ar teismo nuosprendžio įsiteisėjimo ir priimti sprendimą, kad meras neteko įgaliojimų per 39 straipsnyje numatytą procedūrą dėl mero įgaliojimų netekimo sulaužius priesaiką ar nevykdžius jam įstatymuose nustatytų įgaliojimų. Pasiūlymas: Papildyti Vietos savivaldos įstatymo 30 straipsnį nauja 2 dalimi: 30 straipsnis. Meras, vicemeras (vicemerai) „2. Kai dėl laikino nedarbingumo ar kitų pateisinamų priežasčių (atostogos, komandiruotė ir pan.) meras negali eiti savo pareigų, mero pareigas laikinai eina vicemeras.“ 2. Buvusią 30 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi.
2 3	30 30	3 3	1 4	Argumentai: žr. aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 30 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: 1) meras dėl laikinojo nedarbingumo ar kitų pateisinamų priežasčių laikinai, ne daugiau kaip šimtą dvidešimt kalendorinių dienų, negali eiti savo pareigų; ir nėra vicemero (vicemerų) ar jam (jiems) taip pat negalint eiti mero pareigų. Argumentai: korektūros klaida Pakeisti Vietos savivaldos įstatymo 30 straipsnio 3 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip: 4. Jeigu išrinkto naujo mero rinkimų rezultatai pripažinti negaliojančiais, esamo mero įgaliojimai tęsiasi iki mero, kuris bus išrinktas per pakartotinius rinkimus, priesaikos.
4	30 33	17 3		Argumentai: žr. aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Vietos savivaldos įstatymo įstatymo 30 straipsnio 17 dalį ir jį išdėstyti taip: 17. Kai meras negali eiti pareigų, laikinai mero pareigas einantis merą pavaduojantis asmuo savivaldybės tarybos narys atlieka visas mero pareigas, išskyrus šio straipsnio 5-7 ir 16 dalyje, taip pat šio įstatymo 31 straipsnio 2 dalies 8 ir 9 punktuose, 12 ir 14 punktuose bei 32 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktuose nustatytus įgaliojimus. Tokiu atveju šio straipsnio 31 straipsnio 2 dalies 12 ir 14 punktuose bei 32 straipsnio 1 dalies 8 ir 9 punktuose nustatytus mero įgaliojimus atlieka savivaldybės taryba. Mero veikla ir jo pavadavimo procedūra nustatyta reglamente. Argumentai: žr. aukščiau. Pasiūlymas: Pakeisti Vietos savivaldos įstatymo įstatymo 33 straipsnio 3 dalį ir jį išdėstyti taip: 3. Meras visų savivaldybės tarybos narių balsų dauguma gali būti nušalinamas nuo pareigų, jeigu jam pareiškiami oficialūs įtarimai padarius nusikaltimą. Nušalinimas galioja iki teismo nuosprendžio, nutarties ar sprendimo, kuriuo baigiama byla, įsiteisėjimo arba ikiteisminio tyrimo nutraukimo. Nušalinimo laikotarpiu jis netenka visų merui suteiktų įgaliojimų. Nušalinimo laikotarpiu mero pareigas laikinai eina savivaldybės tarybos paskirtas tarybos narys vicemeras.

Teikia

Seimo nariai

Domas Griškevičius

Eugenijus Sabutis

Edita Rudelienė

Andrius Bagdonas

Algirdas Stončaitis

Audrius Petrošius

Gintautas Kindurys

Kęstutis Vilkauskas

Saulius Skvernelis

Kęstutis Mažeika

Zenonas Streikus

Tomas Tomilinas

Rima Baškienė