PASIŪLYMAS

DĖL Elektroninių ryšių įstatymo Nr. IX-2135 12, 50, 51, 57 ir 71 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 57(1) straipsniu įstatymo projektO Nr. XIVP-413(2)

2021-05-18

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
Eil. Nr.	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys
1.	2			Argumentai: Elektroninių ryšių įstatymo projekte yra siūloma nustatyti su nacionalinio saugumo interesų užtikrinimu susijusias specialias nuostatas dėl tam tikrų radijo dažnių (kanalų) skyrimo ir naudojimo. Tačiau pažymėtina, kad įstatymas iš esmės yra skirtas ne nacionalinio saugumo interesų užtikrinimo, o visuomeninių santykių, susijusių su elektroninių ryšių veikla, reglamentavimui. Tuo tarpu Lietuvos nacionalinio saugumo užtikrinimo pagrindus reglamentuoja Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatymas. Vadovaujantis Nacionalinio saugumo pagrindų įstatymo 1 straipsnį, Lietuvos nacionalinio saugumo sistemą sudaro valstybės ir piliečių veiklos šiam tikslui patvirtintų pagrindinių nuostatų, principų ir būdų, narystės Europos ir transatlantinėje sąjungose priemonių, įstatymų ir kitų teisės aktų, valstybės šiam tikslui įsteigtų institucijų, jų veiklos principų bei tarpusavio sąveikos būdų visuma. Pagal to paties įstatymo 2 straipsnį, Lietuvos nacionalinį saugumą užtikrina Lietuvos Respublikos piliečiai, jų bendrijos ir organizacijos, Respublikos Prezidentas, Seimas, Vyriausybė, kariuomenė, policija, Valstybės saugumo departamentas, kitos šiam tikslui valstybės įsteigtos institucijos, vadovaudamiesi Konstitucija ir įstatymais bei vykdydami savo pareigas ir funkcijas nacionalinio saugumo sistemoje. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas nuostatas, nacionalinio saugumo interesų užtikrinimas nėra specialusis, tik elektroninių ryšių veiklai taikytinas principas, todėl šios nuostatos brauktinos, arba reglamentuotinos Lietuvos nacionalinio saugumo užtikrinimo pagrindus nustatančiuose bendruosiuose teisės aktuose. Pasiūlymas: Siūlome išdėstyti šio įstatymo straipsnį, pakeičiant keičiamo įstatymo 50 straipsnio 1 dalį taip: „1. Elektroninių ryšių ištekliai skiriami ir naudojami šiame Įstatyme ir Ryšių reguliavimo tarnybos nustatytose elektroninių ryšių išteklių skyrimo ir naudojimo taisyklėse nustatyta tvarka ir sąlygomis. ~~Radijo dažniai (kanalai), numatyti elektroninių ryšių tinklams ir (ar) elektroninių ryšių paslaugoms teikti, skiriami ir naudojami atsižvelgiant į nacionalinio saugumo interesus.~~“
2	5	2		Argumentai: Įrangos patikimumo patikra turėtų būti taikoma tik esminiams aktyviosios tinklo infrastruktūros (t.y. elektroninių ryšių tinklo branduolio (angl. Core Network) elementams. Tuo tarpu neesminiai radijo prieigos tinklo (RAN) elementai bei kiti pasyvieji elementai (bokštai, konstrukciniai elementai ant pastatų, kabelinės sistemos, jungiamieji elementai, antenos, maitinimo baterijos) neturi jokios įtakos nacionaliniam saugumui. Tokia patikra ryšio elementams sukurtų perteklinę administracinę naštą valstybės institucijoms ir ryšio operatoriams. Siūloma pataisa sukurtų išimtį, kad neesminiai radijo prieigos tinklo elementai ir kiti pasyvūs elementai, būtų išimti iš įstatymo taikymo imties, nes objektyviai negali kelti grėsmės nacionaliniam saugumui Pasiūlymas: Siūlome papildyti šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalį pakeičiant keičiamo įstatymo 57¹ straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Asmenys, teikiantys paraiškas dalyvauti šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodytame konkurse, aukcione ar tiesiogiai prašantys skirti tam tikrus radijo dažnius (kanalus), privalo Ryšių reguliavimo tarnybai pateikti informaciją apie savo elektroninių ryšių veiklai vykdyti naudojant tam tikrus radijo dažnius (kanalus) planuojamos naudoti aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos gamintojus, tiekėjus ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjus. Elektroninių ryšių veiklai vykdyti naudojamos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos, apie kurios gamintojus, tiekėjus ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjus privaloma pateikti informaciją Ryšių reguliavimo tarnybai, sąrašą, įvertinęs elektroninių ryšių tinkluose naudojamos ir (ar) elektroninių ryšių paslaugoms skirtos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos keliamą saugumo riziką ir suderinęs su Ryšių reguliavimo tarnyba, nustato Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministras. Šio straipsnio nuostatos netaikomos neesminiams radijo prieigos tinklo elementams bei pasyviesiems tinklo infrastruktūros elementams, nekeliantiems saugumo rizikos.“
3	5	6		Argumentai: Elektroninių ryšių įstatymo projekte yra siūloma nustatyti su nacionalinio saugumo interesų užtikrinimu susijusias specialias nuostatas dėl tam tikrų radijo dažnių (kanalų) skyrimo ir naudojimo. Tačiau pažymėtina, kad įstatymas iš esmės yra skirtas ne nacionalinio saugumo interesų užtikrinimo, o visuomeninių santykių, susijusių su elektroninių ryšių veikla, reglamentavimui. Tuo tarpu Lietuvos nacionalinio saugumo užtikrinimo pagrindus reglamentuoja Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrindų įstatymas. Vadovaujantis Nacionalinio saugumo pagrindų įstatymo 1 straipsnį, Lietuvos nacionalinio saugumo sistemą sudaro valstybės ir piliečių veiklos šiam tikslui patvirtintų pagrindinių nuostatų, principų ir būdų, narystės Europos ir transatlantinėje sąjungose priemonių, įstatymų ir kitų teisės aktų, valstybės šiam tikslui įsteigtų institucijų, jų veiklos principų bei tarpusavio sąveikos būdų visuma. Pagal to paties įstatymo 2 straipsnį, Lietuvos nacionalinį saugumą užtikrina Lietuvos Respublikos piliečiai, jų bendrijos ir organizacijos, Respublikos Prezidentas, Seimas, Vyriausybė, kariuomenė, policija, Valstybės saugumo departamentas, kitos šiam tikslui valstybės įsteigtos institucijos, vadovaudamiesi Konstitucija ir įstatymais bei vykdydami savo pareigas ir funkcijas nacionalinio saugumo sistemoje. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytas nuostatas, nacionalinio saugumo interesų užtikrinimas nėra specialusis, tik elektroninių ryšių veiklai taikytinas principas, todėl šios nuostatos brauktinos, arba reglamentuotinos Lietuvos nacionalinio saugumo užtikrinimo pagrindus nustatančiuose bendruosiuose teisės aktuose. Pasiūlymas: Siūlome pakeisti įstatymo 5 straipsnio 6 dalį ir pakeičiant keičiamo įstatymo 57¹ straipsnio 6 dalį ją išdėstyti taip Išdėstyti „6. Asmenys, kuriems suteikta teisė naudoti tam tikrus radijo dažnius (kanalus) ir (ar) jų naudojamos šio straipsnio 2 dalyje numatytame sąraše nurodytos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos gamintojai, tiekėjai ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjai privalo atitikti nacionalinio saugumo interesus. Ryšių reguliavimo tarnyba, gavusi informacijos, kad asmenys, kuriems buvo suteikta teisė naudoti tam tikrus radijo dažnius (kanalus), ir (ar) jų naudojamos šio straipsnio 2 dalyje numatytame sąraše nurodytos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos gamintojai, tiekėjai ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjai galimai neatitinka nacionalinio saugumo interesų, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šioje dalyje nurodytos informacijos gavimo dienos privalo kreiptis į Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisiją dėl šių asmenų ir (ar) jų naudojamos šioje dalyje nurodytos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos gamintojų, tiekėjų ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjų atitikties nacionalinio saugumo interesams patikros Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymo nustatyta tvarka. Ryšių reguliavimo tarnyba privalo per vieną darbo dieną nuo kreipimosi į Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisiją dienos informuoti asmenį, kuriam suteikta teisė naudoti tam tikrus radijo dažnius (kanalus), apie tai, kad dėl jo ar jo naudojamos aparatūros, įrenginių ir (ar) programinės įrangos gamintojų, tiekėjų ir (ar) jų priežiūros ir (ar) palaikymo paslaugų teikėjų atitikties nacionalinio saugumo interesams patikros yra kreiptasi į Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisiją.“