LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ REIKALŲ IR darbo komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LYGIŲ GALIMYBIŲ ĮSTATYMO NR. IX-1826 2, 7 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-1441

 

2022-05-18  Nr. 103-P-23

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Juozas Baublys  (pavaduojantis Joną Varkalį), Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Monika Navickienė – ministrė, Donata Telišauskaitė-Čekanavičė – Socialinio draudimo grupės vyresn. patarėja, Vilma Pėčė – Socialinio draudimo grupės patarėja, Eitvydas Zurba – Lygių galimybių, moterų ir vyrų lygybės grupės patarėjas, Birutė Sabatauskaitė – lygių galimybių kontrolierė, Julita Varanauskienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-03-25

2

(7)

1

(1)

N

(9)

Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, atkreiptinas dėmesys į tai, kad kartu teikiamo Lietuvos Respublikos darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 721, 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1438) 4 straipsniu siūloma pakeisti Darbo kodekso 26 straipsnio 2 dalies 6 punktą, kurio galiojanti norma yra analogiška keičiamo įstatymo 7 straipsnio 9 punkto normai, todėl šios nuostatos turėtų būti tikslinamos ir derinamos tarpusavyje. 

Pritarti.

Pasiūlymas: Įstatymo projekto 2 straipsnį papildyti nauja 1 dalimi, buvusią 1 dalį laikyti 2 dalimi ir 1 dalį išdėstyti taip:

1. Pakeisti 7 straipsnio 9 punktą ir jį išdėstyti taip:

9) imtis tinkamų priemonių, kad neįgaliesiems būtų sudarytos sąlygos gauti darbą, dirbti, siekti karjeros arba mokytis, įskaitant tinkamą patalpų pritaikymą darbo sąlygų sudarymą, jeigu dėl tokių priemonių nebus neproporcingai apsunkinamos darbdavio pareigos.;“ “

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.1

Lietuvos negalios organizacijų forumas,

2022-04-19

Nr. G-2022-3408

2

(7)

2

(1)

 

 

(10)

2. DK projekto 7 straipsnyje, kuriuo keičiamas Darbo kodekso (toliau – DK) 40 straipsnio 5 dalis, 11 straipsnyje, kuriuo keičiamas DK 52 straipsnio 2 dalis, 20 straipsnyje, kuriuo keičiama DK 113 straipsnio 1 dalis, numatyta: „„<...slaugyti šeimos narį ar kartu su darbuotoju gyvenantį asmenį..“. Atsižvelgiant į tai, kad nuostatos užtikrina tik dalies gyvenančių su žmonėmis su negalia „prižiūrinčiais“ laikomų darbuotojų garantijas į lanksčias darbo sąlygas, nes slauga pagal galiojančius teisės aktus apima tik dalį sergančių ar sunkią negalią turinčių asmenų, bet neapima asmenų, kuriems dėl fizinės, psichinės, intelekto ar kitos negalios nustatytas nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis, siūlome pirmiau minėtą nuostatą po žodžio „slaugyti“ papildyti žodžiais „ar prižiūrėti“.

Būtina ir todėl siūlome, kad analogiška nuostata būtų papildytas ir Lygių galimybių įstatymo projekto 2 straipsnis, kuriuo 7 straipsnis būtų papildomas 10 punktu: „10) imtis priemonių, kad darbuotojas ar valstybės tarnautojas darbo vietoje nebūtų diskriminuojamas dėl tėvystės atostogų, atostogų vaikui prižiūrėti, ir neapmokamų atostogų, skirtų sergančiam šeimos nariui ar kartu su darbuotoju ar valstybės tarnautoju gyvenančiam asmeniui slaugyti ar prižiūrėti, suteikimo ir lankstaus darbo grafiko nustatymo.“

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos pasiūlymą Nr. 1.1. ir Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymą Nr. 1.1.

Pažymėtina, kad komitetas 2022-04-20 posėdyje pritarė siūlymui Darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 72(1), 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1438(2) įtvirtinti siūlomą nuostatą. Todėl siūlome formuluotes suderinti tarpusavyje.

Žr. komiteto siūlomą formuluotę prie Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymo Nr. 1.1.

1.2

Lietuvos negalios organizacijų forumas,

2022-04-19

Nr. G-2022-3408

1

(2)

2

(9)

N

(10)

4. Atsižvelgiant į tai, jog priėmus Lygių galimybių įstatyme projekto 2 straipsnio nuostatą, įtvirtinančią diskriminacijos socialinės padėties (inter alia dėl asmens šeiminės padėties) draudimą, tokia nuostata galiotų ne tik užimtumo, bet ir visose kitose Lygių galimybių įstatymo taikymo srityse. Toks teisinis reglamentavimas draustų asmenims dėl jų socialinės (šeiminės) padėties taikyti pagrįstas lengvatas ar kitas pozityviosios diskriminacijos priemones. Siūlome Lygių galimybių 3 įstatymą papildyti 3 str. 9 punktu:

9) lengvatų teikimą amžiaus, negalios bei socialinės padėties pagrindu, kai tai pateisina teisėtas tikslas, o šio tikslo siekiama tinkamomis ir būtinomis priemonėmis.“

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos pasiūlymą Nr. 1.2 ir Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymą Nr. 1.2. (Žr. komiteto siūlomą formuluotę prie šio Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymo).

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.1

Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba,

2022-04-13 Nr. g-2022-3279

2

(7)

2

(1)

 

(10)

              1. DK projekto 7 straipsnyje, kuriuo keičiamas Darbo kodekso (toliau – DK) 40 straipsnio 5 dalis, 11 straipsnyje, kuriuo keičiamas DK 52 straipsnio 2 dalis, 20 straipsnyje, kuriuo keičiama DK 113 straipsnio 1 dalis, numatyta: „<...slaugyti šeimos narį ar kartu su darbuotoju gyvenantį asmenį..>“. Atsižvelgiant į tai, kad nuostatos užtikrina tik dalies Direktyvos prasme „prižiūrinčiaisiais“ laikomų darbuotojų garantijas į lanksčias darbo sąlygas, nes slauga pagal galiojančius teisės aktus apima tik dalį sergančių ar sunkią negalią turinčių asmenų, bet neapima asmenų, kuriems dėl fizinės, psichinės, intelekto ar kitos negalios nustatytas nuolatinės priežiūros (pagalbos) poreikis, siūlome pirmiau minėtą nuostatą po žodžio „slaugyti“ papildyti žodžiais „ar prižiūrėti“.

              Pabrėžtina, jog analogiška nuostata siūlytina papildyti ir LGĮ projekto 2 straipsnį, kuriuo 7 straipsnis pildomas 10 punktu:

„10) imtis priemonių, kad darbuotojas ar valstybės tarnautojas darbo vietoje nebūtų diskriminuojamas dėl tėvystės atostogų, atostogų vaikui prižiūrėti, nemokamų atostogų, skirtų sergančiam šeimos nariui ar kartu su darbuotoju ar valstybės tarnautoju gyvenančiam asmeniui slaugyti ar prižiūrėti, suteikimo ir lankstaus darbo grafiko nustatymo.“

 

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lietuvos negalios organizacijų forumo pasiūlymą Nr. 1.1 ir Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymą Nr. 1.1.

Pažymėtina, kad komitetas 2022-04-20 posėdyje pritarė siūlymui Darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 72(1), 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1438(2) įtvirtinti siūlomą nuostatą. Todėl siūlome formuluotes suderinti tarpusavyje.

Žr. komiteto siūlomą formuluotę prie Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymo Nr. 1.1.

1.2

Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba,

2022-04-13 Nr. g-2022-3279

1

(2)

2

(9)

N

(10)

              3. Atsižvelgiant į tai, jog priėmus LGĮ projekto 2 straipsnio nuostatą įtvirtinančią diskriminacijos socialinės padėties (inter alia dėl asmens šeiminės padėties) draudimą, tokia nuostata galiotų ne tik užimtumo, bet ir visose kitose Lygių galimybių įstatymo taikymo srityse. Toks teisinis reglamentavimas draustų asmenims dėl jų socialinės (šeiminės) padėties taikyti pagrįstas lengvatas ar kitas pozityviosios diskriminacijos priemones. Siūlome LGĮ projektu Lygių galimybių įstatymą papildyti 3 str. 9 punktu:

9) lengvatų teikimą amžiaus, negalios bei socialinės padėties pagrindu, kai tai pateisina teisėtas tikslas, o šio tikslo siekiama tinkamomis ir būtinomis priemonėmis.

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lietuvos negalios organizacijų forumo pasiūlymą Nr. 1.2 ir Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymą Nr. 1.2. (Žr. komiteto siūlomą formuluotę prie šio Seimo narės M. Ošmianskienės pasiūlymo).

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.1.

Seimo narė Monika Ošmianskienė,

2022-04-20

2

(7)

 

2

(1)

 

(10)

 

 

N

Argumentai:

Pasiūlymas parengtas siekiant suderinti tarpusavyje Lygių galimybių įstatymo pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1441 ir Darbo kodekso pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1438 nuostatas.

Pasiūlymas:

Papildyti Lygių galimybių įstatymo pakeitimo įstatymo projekto 2 straipsnį, kuriuo Lygių galimybių įstatymo 7 straipsnis papildomas 10 punktu, ir šį straipsnio punktą išdėstyti taip:

„10) imtis priemonių, kad darbuotojas ar valstybės tarnautojas darbo vietoje nebūtų diskriminuojamas dėl tėvystės atostogų, atostogų vaikui prižiūrėti, ir neapmokamų atostogų, skirtų sergančiam šeimos nariui ar kartu su darbuotoju ar valstybės tarnautoju gyvenančiam asmeniui slaugyti ar prižiūrėti suteikimo ir lankstaus darbo grafiko nustatymo.“

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lietuvos negalios organizacijų forumo pasiūlymą Nr. 1.1 ir Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos pasiūlymą Nr. 1.1.

Pažymėtina, kad komitetas 2022-04-20 posėdyje pritarė siūlymui Darbo kodekso 1, 2, 25, 26, 30, 36, 40, 44, 46, 51, 52, 55, 56, 57, 59, 72(1), 75, 79, 107, 113, 117, 126, 133, 134, 137, 138, 169, 171 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1438(2) įtvirtinti siūlomą nuostatą. Todėl siūlome formuluotes suderinti tarpusavyje.

Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Papildyti 7 straipsnį 10 punktu:

„10) imtis priemonių, kad darbuotojas ar valstybės tarnautojas darbo vietoje nebūtų diskriminuojamas dėl tėvystės atostogų, atostogų vaikui prižiūrėti, nemokamų atostogų, skirtų sergančiam šeimos nariui ar kartu su darbuotoju ar valstybės tarnautoju gyvenančiam asmeniui slaugyti (prižiūrėti), suteikimo ir lankstaus darbo grafiko nustatymo.“

1.2.

Seimo narė Monika Ošmianskienė,

2022-04-20

1

(2)

2

(9)

 

(10)

N

 

Argumentai: Pasiūlymas parengtas atsižvelgiant į tai, jog priėmus Lygių galimybių įstatymo projekto 2 straipsnio nuostatą, įtvirtinančią diskriminacijos socialinės padėties (inter alia dėl asmens šeiminės padėties) draudimą, tokia nuostata galiotų ne tik užimtumo, bet ir visose kitose Lygių galimybių įstatymo taikymo srityse. Toks teisinis reglamentavimas draustų asmenims dėl jų socialinės (šeiminės) padėties taikyti pagrįstas lengvatas ar kitas pozityviosios diskriminacijos priemones.

Pasiūlymas: Papildyti Lygių galimybių įstatymo 3 straipsnį nauju 9 punktu ir šį straipsnio punktą išdėstyti taip:

“9) nustatant lengvatų teikimą amžiaus, negalios bei socialinės padėties pagrindu, kai tai pateisina teisėtas tikslas, o šio tikslo siekiama tinkamomis ir būtinomis priemonėmis.“

 

Pritarti.

Pasiūlymas iš esmės atitinka Lietuvos negalios organizacijų forumo pasiūlymą Nr. 1.2 ir Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos pasiūlymą Nr. 1.2.

Argumentai: pritariant siūlomai formuluotei ir atsižvelgiant į Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos pateiktą patikslinimą, siūlome šią nuostatą dėstyti ne keičiamo įstatymo 3 straipsnio 9 punktu, o 2 straipsnio 9 dalies 10 punktu.

Pasiūlymas. Papildyti įstatymo projekto 1 straipsnį 2 dalimi, buvusią 2 dalį laikytu 3 dalimi ir 2 dalį išdėstyti taip:

2. Papildyti 2 straipsnio 9 dalį 10 punktu ir jį išdėstyti taip:

„10) lengvatų teikimą amžiaus, negalios bei socialinės padėties pagrindu, kai tai pateisina teisėtas tikslas, o šio tikslo siekiama tinkamomis ir būtinomis priemonėmis.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.        

Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-04-13

 

 

 

 

Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui.

Pritarti.

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjas: Mindaugas Lingė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                     (Parašas)                                                                      Mindaugas Lingė

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Asta Kazlauskienė