LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ETIKOS IR PROCEDŪRŲ KOMISIJA

IŠVADA

DĖL SEIMO SVEIKATOS REIKALŲ KOMITETO 2018-06-21 POSĖDŽIO

2018-06-27  Nr. 101-I-38

Vilnius

Seimo Etikos ir procedūrų komisija (toliau – Komisija): Aušrinė Norkienė, Antanas Matulas, Rūta Miliūtė, Aušra Papirtienė, Andrius Palionis, Virgilijus Poderys, gavusi Seimo narių Irenos Degutienės, Jono Liesio ir Remigijaus Žemaitaičio kreipimąsi dėl Seimo Sveikatos reikalų komiteto 2018 m. birželio 21 d. posėdžio teisėtumo, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto (toliau – Seimo statutas) 78 straipsnio 1 dalies 3 punktų nuostatomis, teikia šią išvadą.

Etikos ir procedūrų komisija nustatė:

2018 m. birželio 21 d. 14 val. buvo numatytas Seimo Sveikatos reikalų komiteto (toliau – Komitetas) posėdis, kuriame buvo planuojama svarstyti šiuos projektus: Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo Nr. I-1367 pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2220, Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 3, 11, 12, 42, 51, 53, 60, 61, 62, 63 ir 64 straipsnių pakeitimo, 73 ir 74 straipsnių pripažinimo netekusiais galios, Įstatymo papildymo 62¹ straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIIP-2221, Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo Nr. IX-886 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2222, Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 20 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2223, Medicinos praktikos įstatymo Nr. I-1555 6 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2224, Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2225, Sveikatos draudimo įstatymo Nr. I-1343 2, 26 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2226.

Kaip Komisijos posėdžio metu paaiškino Komiteto pirmininkė Asta Kubilienė, iš pradžių komiteto posėdis buvo planuojamas 2018 m. birželio 22 d., t.y. penktadienį. Informacija apie planuojamą posėdį Komiteto nariams buvo išsiųsta 2018 m. birželio 15 d. Paaiškėjus, kad 2018 m. birželio 22 d. nebus kvorumo, buvo nutarta posėdį rengti ketvirtadienį, t.y. 2018 m. birželio 21 d. per Seimo plenarinio posėdžio pertrauką, t.y. nuo 14 val., kaip ir buvo numatyta tuo metu patvirtoje Seimo plenarinio posėdžio darbotvarkėje. Komiteto nariai elektroniniu paštu apie tai informuoti 2018 m. birželio 20 d. 9.01 val.

Komiteto posėdžio darbotvarkė buvo sudaryta ir posėdžio pradžia buvo numatyta, atsižvelgus į Seimo rytinio plenarinio posėdžio pabaigą, t.y. nuo 14 val. Tos pačios dienos Seniūnų sueigoje 2018 m. birželio 21 d. Seimo rytinį plenarinį posėdį suplanuota pabaigti 14.20 val.

Komitetas posėdžio pradžios laiko nekeitė dėl didelės apimties komiteto posėdžio darbotvarkės bei atsižvelgdami į tai, kad Seimo rytinio plenarinio posėdžio paskutinis balsavimas baigėsi 13.28 val. 13.30-13.50 val. vyko Seimo narių klausimai Ministrui Pirmininkui, o 13.50-14.20 val. vyko Vyriausybės valanda, t.y. nevyko balsavimai.

Komiteto posėdis prasidėjo ne kaip numatyta 14 val., tačiau vėluojant kai kuriems Seimo nariams apie 14.10 val. Pasibaigus Seimo plenariniam posėdžiui į Komiteto posėdį joks Seimo narys papildomai neatėjo. Jokių Komiteto narių prieštaravimų dėl Komiteto posėdžio pradžios laiko, pasikeitus Seimo plenarinio posėdžio pabaigos laikui, nebuvo gauta. Posėdyje dalyvavo 6 iš 11 Komiteto narių (du iš jų buvo pavaduojantys Komiteto narius).

Seimo statuto 53 straipsnio 1 dalis numato, jog Seimo komitetų posėdžiai Seimo plenarinių posėdžių metu gali vykti tik Seimui pritarus.

Pagal Seimo statuto 96 straipsnio 2 dalies nuostatą, tomis savaitės dienomis, kai nevyksta plenariniai posėdžiai (t. y. pirmadienį, trečiadienį ir penktadienį) ir tą savaitę, kai nėra plenarinių posėdžių, Seimo valdybos nustatytu laiku rengiami Seimo valdybos, Seniūnų sueigos, frakcijų, komitetų ir komisijų posėdžiai, Seimo narių susitikimai su rinkėjais, savivaldybių atstovais. Taigi Seimo statuto 96 straipsnio 2 dalyje suformuluota blanketinė norma, leidžianti Seimo valdybai nustatyti Seimo struktūrinių padalinių posėdžių laiką.

Seimo valdybos 2012 m. gruodžio 5 d. sprendime „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo komitetų, komisijų, frakcijų ir kitų padalinių posėdžių laiko“ (Nr. SV-S-30) nustatyta, kad komitetų posėdžiai turi būti rengiami trečiadieniais 10-13 val., penktadieniais 10-11 val., o prireikus – ir ketvirtadieniais 9-10 val. Minėtame sprendime yra išskirtas pagrindinis laikas komitetų posėdžiams ir kitas laikas, kuris prireikus gali būti skirtas komitetų posėdžiams surengti, t.y. esant neeiliniams atvejams. Toks laikas nustatytas ketvirtadieniais 9-10 val.

Šiame Seimo valdybos sprendime taip pat nurodyta, jog tuo pat metu vykstant Seimo ir Seimo padalinio posėdžiui, Seimo nariai dalyvauja Seimo posėdyje.

2016 m. balandžio 6 d. Komisija išvadoje Nr. 101-I-6 rekomendavo Seimo komitetams ir komisijoms laikytis Seimo valdybos 2012 m. gruodžio 5 d. sprendimu „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo komitetų, komisijų, frakcijų ir kitų padalinių posėdžių laiko“ Nr. SV-S-30 nustatyto posėdžių laiko.

Etikos ir procedūrų komisija konstatuoja:

1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas organizavo posėdį ne Seimo valdybos 2012 m. gruodžio 5 d. sprendimu „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo komitetų, komisijų, frakcijų ir kitų padalinių posėdžių laiko“ Nr. SV-S-30 nustatytu posėdžių laiku.

2. Komitetas, pradėjęs posėdį nepasibaigus Seimo plenariniam posėdžiui, pagal Seimo statuto 53 straipsnį, privalėjo gauti Seimo sutikimą.

3. 2018 m. birželio 21 d. Sveikatos reikalų komiteto posėdyje kvorumas buvo.

Etikos ir procedūrų komisija nusprendė:

1. Seimo Sveikatos reikalų komitetas organizuodamas posėdį ketvirtadienį, per Seimo plenarinio posėdžio pertrauką, pažeidė Seimo valdybos 2012 m. gruodžio 5 d. sprendimą „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo komitetų, komisijų, frakcijų ir kitų padalinių posėdžių laiko“ Nr. SV-S-30, o Komiteto posėdžiui prasidėjus Seimo plenarinio posėdžio metu be Seimo sutikimo, buvo pažeistos Seimo statuto 53 straipsnio 1 dalies nuostatos.

Pritarta bendru sutarimu.

2. Atsižvelgiant į tai, kad Sveikatos reikalų komitete buvo kvorumas ir įvykdytos kitos procedūros, komiteto priimti sprendimai yra teisėti.

Balsavimo rezultatai: už 4, prieš – 0, susilaikė – 1 (vienas Komisijos narys balsavime nedalyvavo).

3. Rekomenduoti Seimo komitetams ir komisijoms laikytis Seimo valdybos 2012 m. gruodžio 5 d. sprendimu „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo komitetų, komisijų, frakcijų ir kitų padalinių posėdžių laiko“ Nr. SV-S-30 nustatyto posėdžių laiko bei komitetų ir komisijų posėdžius Seimo plenarinių posėdžių metu rengti tik gavus Seimo pritarimą pagal Seimo statuto 53 straipsnio 1 dalį.

Pritarta bendru sutarimu.

Komisijos pirmininkės pavaduotoja                                                                Aušrinė Norkienė