image001

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA

 

Biudžetinė įstaiga, A. Jakšto g. 6, LT-01105 Vilnius,

tel. 8 706 63 335, el. p. dokumentai@stt.lt

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188659948

 

Valstybinei energetikos reguliavimo tarybai

El. p. info@vert.lt

 

 

 

 

ANTIKORUPCINIO VERTINIMO IŠVADA

Dėl PAŽYMŲ APIE ENERGETIKOS ĮRENGINIŲ TECHNINĘ BŪKLĘ IŠDAVIMO

 

2020 m. balandžio 03  d. Nr. 4-01-2616

 

Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio nuostatomis ir atsižvelgdami į visuomenės informavimo priemonėmis skelbiamą informaciją[1] dėl darbuotojų papirkimo, siekiant pažymą apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo paslaugą gauti skubos tvarka ir baudžiamojoje byloje[2]  nustatytus faktus, savo iniciatyva atlikome Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos teikiamų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo paslaugų kainų ir mokėjimo tvarkos, patvirtintos Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos pirmininko 2019 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. O3E-301, (toliau Tarybos teikiamų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų išdavimo paslaugų kainų ir mokėjimo tvarka) ir Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pirmininko 2019 m. birželio 27 d. nutarimu Nr. O3E-231, (toliau – Tarybos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų išdavimo tvarka) antikorupcinį vertinimą.

Atlikus antikorupcinį vertinimą nustatyta, kad Valstybinės energetikos reguliavimo taryba išduoda 4 rūšių energetikos (elektros, šilumos, dujų, naftos ir naftos produktų) įrenginių techninės būklės patikrinimo pažymas (toliau – pažyma), kurios išduodamos patikrinus naujai pastatytų, įrengtų, rekonstruotų ar modernizuotų energetikos įrenginių techninę būklę, jų atitiktį teisės aktų reikalavimams, jų tinkamą naudojimąsi pagal paskirtį ir visų reikalingų energetikos įrenginių įrengimo, montavimo, bandymo, matavimo ir paleidimoderinimo darbų atlikimą. Teikiame pastabas ir pasiūlymus, kurie pažymos išdavimo procesą padarytų aiškesnį ir skaidresnį ir panaikintų galimybę nesąžiningiems Tarybos įgaliotiems darbuotojams pasinaudoti teisinio reguliavimo spraga ir už galimą atlygį paskubinti pažymos išdavimo procesą.

1. Galiojantis teisinis reguliavimas[3] nustato, kad Tarybos įgalioti darbuotojai ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo prašymo ir visų nurodytų dokumentų registravimo dienos patikrina naujai pastatytų, įrengtų, rekonstruotų ar modernizuotų energetikos įrenginių techninę būklę ir išduoda pažymą. Už minėtų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų išdavimo paslaugą yra nustatyti įmokų dydžiai, kurie apskaičiuojami pagal Tarybos teikiamų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų išdavimo paslaugų objektą. Teisinis reguliaviams nenustato galimybės minėtą paslaugą atlikti skubos tvarka, todėl sudaromos sąlygos neteisėtiems susitarimams Tarybos įgaliotų darbuotojų, atsakingų už energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą ir pažymų išdavimą, ir asmenų, kurie nori greičiau gauti minėtą paslaugą, nuo kurios gavimo priklauso tolesnių darbų[4] vykdymas, tai laikytina korupcijos rizikos veiksniu.

Siekdami skaidraus energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų išdavimo proceso ir išvengti nepagrįstų susitarimų, siūlome nustatyti galimybę gauti paslaugą skubos tvarka, sumokėjus didesnio dydžio įmoką.

2. Pagal teisinį reguliavimą[5] Tarybos įgalioti darbuotojai atlieka statytojo (arba jo įgalioto asmens) pateiktų dokumentų įvertinimą. Jeigu pateiktas prašymas yra neišsamus, nepateikti visi reikalingi dokumentai arba pateikti duomenys neteisingi, Taryba praneša statytojui (arba jo įgaliotam asmeniui), kad būtina pateikti trūkstamus dokumentus ar patikslinti informaciją pagal teisės aktų reikalavimus. Teisinis reguliavimas nenustato termino, per kurį Tarybos įgalioti darbuotojai privalo patikrinti, ar pateikti dokumentai atitinka teisės aktuose nustatytus reikalavimus. Galima situacija, kai apie trūkstamų dokumentų ar apie papildomos informacijos pateikimą prašoma pateikti pasibaigus nustatytam 10 darbo dienų terminui, tokiu būdu pailginant statytojui pažymos išdavimo terminą. Siekdami teisinio reguliavimo aiškumo ir pažymos išdavimo skaidrumo, siūlome nustatyti terminą, per kurį nuo dokumentų pateikimo Tarybos įgalioti darbuotojai privalo patikrinti dokumentus.

3. Teisinios reguliavimas[6] nustato pažymos išdavimą naudojantis Tarybos informacinės sistemos priemonėmis. Taip pat suteikia galimybę pažymą įteikti statytojui (arba jo įgaliotam asmeniui), siųsti paštu, elektroniniu paštu arba kitomis informacinių technologijų priemonėmis (ūkio subjekto prašyme nurodytu būdu). Siekdami sumažinti korupcijos pasireiškimo galimybes ir administracinę naštą, skatinti asmenis naudotis elektroninių ryšių priemonėmis ir mažinti tiesioginį kontaktą pažymą išduodančio ir ją gaunančio asmens, siūlome apsvarstyti galimybę, kad pažymų išdavimas pirmiausia būtų vykdomas elektroninių ryšių priemonėmis, o jeigu asmuo jomis nesinaudoja (elektroninio pristatymo dėžutė yra neaktyvi), elektroninė siunta būtų atspausdinta ir pristatyta kaip pašto siunta.

Taip pat pažymime, kad Specialiųjų tyrimų tarnybos inicijuoto tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2018“[7] metu buvo atlikta tikslinių grupių apklausa, po kurios paaiškėjo, kad kas trečias gyventojas pasinaudotų turimais ryšiais siekdamas, kad reikalinga paslauga būtų atlikta geriau ar greičiau. Taip pat gyventojai dažniausiai prie korupcinių situacijų priskiria tokias situacijas, kai valstybės tarnautojas paima piniginį atlygį už paslaugos atlikimą ar atlikimo pagreitinimą (88 %). Dauguma valstybės tarnautojų prie korupcinių priskiria situacijas, kai asmuo duoda piniginį atlygį, kad paslauga būtų suteikta geriau ir greičiau – 97 %.

Prašome per du mėnesius nuo antikorupcinio vertinimo išvados gavimo dienos informuoti Specialiųjų tyrimų tarnybą, kaip atsižvelgta ar numatoma atsižvelgti į antikorupcinio vertinimo išvadoje pateiktus pasiūlymus (pateikti motyvuotą informaciją dėl kiekvienos pastabos ir pasiūlymo pagal lentelę[8]).

 

Direktoriaus pavaduotojas                                                                                 Egidijus Radzevičius

 

 

 

Olga Meškienė, tel. 8 706 63 347, el. p. olga.meskiene@stt.lt



[1] Prieiga internete: https://www.15min.lt/naujiena/aktualu/nusikaltimaiirnelaimes/nubausti-valstybines-energetikos-inspektorius-papirkti-bande-klaipedieciai-59-1282778.

[2] Klaipėdos apylinkės teismo 2020 m. vasario 26 d. teismo baudžiamasis įsakymas baudžiamojoje byloje Nr. e1-335-949/2020.

[3] Tarybos teikiamų energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimo ir pažymų apie energetikos įrenginių techninę būklę išdavimo paslaugų kainų ir mokėjimo tvarkos II ir III skyriai ir Tarybos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos 7 punktas.

[4] Minėta pažyma suteikia teisę operatoriui prijungti gamintojo elektros įrenginius prie operatoriaus elektros tinklų, tiekti šilumos energiją šilumos perdavimo tinklais, užpildyti dujų sistemą dujomis ir atlikti paleidimo (paleidimo ir derinimo) darbus, tiekti elektros energiją, skystąjį kurą, SND ir gamtines dujas į naujus sumontuotus ar rekonstruotus degalinės įrenginius, atlikti degalinės įrenginių paleidimo ir derinimo darbus.

[5] Tarybos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos 10 punktas.

[6] Tarybos atstovų dalyvavimo statybos užbaigimo komisijose ir pažymų apie energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimą išdavimo tvarkos 8 ir 13 punktai.

[7] Daugiau informacijos apie atliktą tyrimą STT svetainėje: https://www.stt.lt/lt/menu/tyrimai-ir-analizes/.

[8] Prieiga internete: https://www.stt.lt/korupcijos-prevencija/teises-aktu-antikorupcinis-vertinimas/7446.