LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2019-03-13 Nr. XIIIP-3257

Vilnius

Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

Projektu siūloma tikslinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 42 punkte nustatytoje savarankiškojoje savivaldybės funkcijoje vartojamą sąvoką „butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos“ papildomai įrašant žodį „garažų“. Pažymime, kad pastatų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės valdymo būdą steigiant bendriją reglamentuoja bei pagrindines su tokiomis bendrijomis susijusias sąvokas nustato Lietuvos Respublikos daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatymas (toliau – Bendrijų įstatymas). Vertinant projekto aiškinamajame rašte išdėstytus argumentus dėl galimai nepakankamo ar neaiškaus teisinio reguliavimo pažymėtina, kad Bendrijų įstatymo 1 straipsnyje nustatyta įstatymo paskirtis – „daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės valdymo būdą steigiant bendriją“, 2 straipsnio 6 dalis „buto ar kitų patalpų savininką“ apibrėžia kaip asmenį, kuriam „butas ar kitos patalpos priklauso nuosavybės teise“, 2 straipsnio 7 dalis įstatyme vartojamą „bendrijos“ sąvoką aiškina kaip „Daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkų“ bendriją, 2 straipsnio 10 dalis „kitos paskirties pastatą“ apibrėžia „ asmeninio naudojimo rekreacinės (poilsio), kūrybos (kūrybinės dirbtuvės) ar ūkinės (garažų ir kt.) paskirties pastatas“, 2 straipsnio 11 dalis „kitas patalpas“ apibrėžia, be kita ko, kaip „atskirame atitinkamos paskirties pastate esančias asmeninio naudojimo rekreacinės (poilsio), kūrybos (kūrybinės dirbtuvės) ar ūkinės (garažų ir kt.) paskirties patalpas“.

Įvertinus Bendrijų įstatyme nustatytą teisinį reguliavimą bei apibrėžtas sąvokas, keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 42 punkto sąvoka „butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos“ gali būti traktuojama tik kaip apimanti, be kita ko, ir garažų savininkų bendrijas. Atsižvelgiant į tai, projektu siūlomas reguliavimas vertintinas kaip perteklinis ir prieštaraujantis Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintiems teisėkūros principams – tikslingumo (teisės akto projektas turi būti rengiamas ir teisės aktas priimamas tik tuo atveju, kai siekiamų tikslų negalima pasiekti kitomis priemonėmis), efektyvumo (rengiant teisės akto projektą turi būti įvertinamos visos galimos teisinio reguliavimo alternatyvos ir pasirenkama geriausia iš jų) ir sistemiškumo (teisės normos turi derėti tarpusavyje).

Projekto aiškinamajame rašte nurodyta galima problema turi būti sprendžiama ne keičiant aiškų, nuoseklų ir išsamų esantį įstatyminį reglamentavimą, o pasinaudojant savivaldybių administracinės priežiūros institutu (jeigu įstatymą taikančių subjektų gebėjimai taikyti įstatymo normą yra nepakankami) ir/arba tikslinant vadovaujantis keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 42 punktu priimtus poįstatyminius teisės aktus, jei juose nustatytas reglamentavimas yra neaiškus ar nepakankamas.

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

D. Zebleckis, tel. (8 5) 239 6906, el. p. dainius.zebleckis@lrs.lt

P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]