LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Žmogaus teisių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL lietuvos RESPUBLIKOS 

SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ĮSTATYMO NR. X-493 1, 2, 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 36¹ STRAIPSNIU IR PRIEDU

 ĮSTATYMO PROJEKTO (XIIIP-5246)

2021-01-06

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Žmogaus teisių komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius, komiteto nariai Dainius Kepenis, Tomas Bičiūnas, Eugenijus Gentvilas, Sergejus Jovaiša, Andrius Navickas; Komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė; biuro patarėjos Eglė Lukšienė ir Rūta Ragaliauskienė; biuro padėjėjos Ingrida Aidietienė ir Inga Ališauskienė; kviestieji asmenys:  Seimo kanceliarijos Teisės departamento Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės sk. vyriausiasis specialistas Simonas Mikšys; Privatinės teisės sk. patarėjos Milda Masteikienė, Jurgita Raškauskaitė ir Irena Šambaraitė; Prezidento patarėja Gerda Štaraitė-Barsulienė, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovės: Tikslinės pagalbos skyriaus vedėja Daiva Zabarauskienė

Tikslinės pagalbos skyriaus patarėja Vilma Karosienė.   

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-12				Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams, teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas.
1.1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-12	3 (3)	(3)		1. Siūlytina įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 3 straipsnio 3 dalies nuostatas (dėl nurodyto socialinių paslaugų teikimo tikslo - užkirsti kelią asmens (šeimos) socialinei atskirčiai) tarpusavyje derinti su šio straipsnio 2 dalimi, kurioje jau yra numatyta, kad socialinių paslaugų tikslas yra sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) padėti įveikti socialinę atskirtį. Be to, atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus ir įvertinus tai, kad keičiama daugiau nei pusė straipsnio sudėtinių dalių, keičiamo įstatymo 3 straipsnis dėstytinas nauja redakcija.	Nepritarti	Nepritarti siūlymui įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 3 dalies nuostatas derinti su šio straipsnio 2 dalimi, kurioje jau yra numatyta, kad socialinių paslaugų tikslas yra sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) padėti įveikti socialinę atskirtį. Keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje kalbama apie pagalbą asmeniui (šeimai), patiriančiam (patiriančiai) socialinę atskirtį, tuo tarpu keičiamoje 3 dalyje kalbama apie prevencinius siekius padėti asmeniui (šeimai) (esantiems rizikos) grupėje, išvengti  socialinės atskirties rizikos.  Manytume dėstyti straipsnį nauja redakcija nėra tikslinga, nes pakeitimai yra nedideli.
1.2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-12	4 (36^1) 5^1N			2. Atsižvelgiant į įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 36^1 straipsnyje dėstomų nuostatų turinį (nustatomos asmens duomenų tvarkymo taisyklės), šio straipsnio nuostatos neatitinka keičiamo įstatymo dešimtojo skirsnio ,,baigiamosios nuostatos“ reguliavimo srities (reguliuoja įstatymo įsigaliojimą ir įgyvendinimą), todėl jos turėtų būti dėstomos kitame keičiamo įstatymo skirsnyje, pvz. pirmajame skirsnyje 5^1 straipsniu.	Pritarti	Žr. 1 ir 3 Komiteto pasiūlymus.
1.3	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2020-10-12	2(2)	1(7) (14)		3. Atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje dėstoma sąvoka „socialinė rizika“ turėtų būti paryškinta, o įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalimi pildomos keičiamo įstatymo 2 straipsnio 14 dalies tekstas turėtų būti suderintas su lyginamojo varianto tekstu, kad būtų atspindėti visi daromi pakeitimai.	Pritarti	Žr. Komiteto 2 pasiūlymą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:-.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:-.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:-.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:-.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį): Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Žmogaus teisių komitetas					Argumentai: tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas, nurodant kitą straipsnio, kuriuo papildomas įstatymas,  numerį, taip atsižvelgiant komiteto patobulintą įstatymo projektą, atsižvelgus į Teisės departamento 2 pastabą. Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „lietuvos RESPUBLIKOS  SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ĮSTATYMO NR. X-493 1, 2, 3 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 36^1 5^1STRAIPSNIU IR PRIEDU ĮSTATYMO PROJEKTAS“ „	Pritarti
2.	Žmogaus teisių komitetas	2 (2)	1 (7)			Argumentai: Remiantis Teisės departamento 3 pastaba, atsižvelgiant į teisės technikos taisyklių reikalavimus įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje dėstoma sąvoka „socialinė rizika“ turėtų būti paryškinta, o įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalimi pildomos keičiamo įstatymo 2 straipsnio 14 dalies tekstas turėtų būti suderintas su lyginamojo varianto tekstu, kad būtų atspindėti visi daromi pakeitimai.  Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnį, 1 dalimi  keičiamo įstatymo 2 straipsnio 7 dalyje sąvoką „socialinė rizika“ paryškinant ir suderinant įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalies  tekstą su projekto lyginamuoju variantu, ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Socialinė rizika – veiksniai ir aplinkybės, dėl kurių šeimos ar asmenys patiria ar yra pavojus jiems patirti socialinę atskirtį: suaugusių šeimos narių socialinių įgūdžių tinkamai prižiūrėti ir ugdyti nepilnamečius vaikus (įvaikius) stoka ar nebuvimas; nepilnamečių vaikų (įvaikių) visapusio fizinio, protinio, dvasinio, dorovinio vystymosi ir saugumo sąlygų šeimoje neužtikrinimas; nuo nusikalstamos veikos nukentėjusių asmenų patirta žala; įsitraukimas ar polinkis įsitraukti į  nusikalstamas veikas; piktnaudžiavimas alkoholiu, narkotinėmis, psichotropinėmis medžiagomis; priklausomybė nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių medžiagų, azartinių  žaidimų; elgetavimas, valkatavimas, benamystė; motyvacijos dalyvauti darbo rinkoje stoka ar nebuvimas.“	Pritarti	Pritarti pasiūlymo 1 daliai, 2 dalies TD atsisako.
3.	Žmogaus teisių komitetas	4	(36^1) (5^1)			Argumentai: Teisės departamento pastaba dėl įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 36^1 straipsnyje dėstomų nuostatų turinio – šio straipsnio nuostatos neatitinka keičiamo įstatymo dešimtojo skirsnio ,,baigiamosios nuostatos“ reguliavimo srities (reguliuoja įstatymo įsigaliojimą ir įgyvendinimą), todėl jos turėtų būti dėstomos kitame keičiamo įstatymo skirsnyje. Siūloma jas išdėstyti pirmajame skirsnyje „Bendrosios nuostatos“. Pasiūlymas: „Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį, pakeičiant keičiamo straipsnio vietą įstatyme,  ir jį išdėstyti taip: 4 straipsnis. Įstatymo papildymas 36^1 5^1straipsniu Papildyti Įstatymą 36^1 5^1straipsniu: „36^15^1straipsnis. Asmens duomenų tvarkymas Asmens duomenys socialinių paslaugų teikimo tikslais tvarkomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir Reglamentu (ES) 2016/679, ir jų saugojimo terminai nustatomi šį įstatymą įgyvendinančiuose teisės aktuose.“	Pritarti
4.	Žmogaus teisių komitetas					Argumentai. Atsižvelgiant į numatomą Seime svarstymo datą, reikia pakeisti įstatymo įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: pakeisti 6 straipsnį. „Įstatymo įsigaliojimas“ nustatant vėlesnę įsigaliojimo datą ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2021 m. sausio kovo 1 d.“	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Tomas Vytautas Raskevičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė:-.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                      Tomas Vytautas Raskevičius

Žmogaus teisių komiteto biuro patarėja Eglė Lukšienė