LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO

IŠVADA

 

  DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENŲ, SLAPTA BENDRADARBIAVUSIŲ SU BUVUSIOS SSRS SPECIALIOSIOMIS TARNYBOMIS, REGISTRACIJOS, PRISIPAŽINIMO, ĮSKAITOS IR PRISIPAŽINUSIŲJŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. VIII-1436 8 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIIIP-4006

 

2019 m. lapkričio 27 d. Nr. 104-P-71

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Dainius Gaižauskas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Laurynas Kasčiūnas, Komiteto nariai Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Vytautas Bakas, Arūnas Gumuliauskas, Jonas Jarutis, Gediminas Kirkilas, Gabrielius Landsbergis, Michalas Mackevičius, Dovilė Šakalienė, Audrys Šimas, komiteto biuro vedėjas Vitalijus Dmitrijevas, patarėjai Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Mantas Lapinskas, padėjėja Vilma Pesliakienė. Kviestieji asmenys: Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė, Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro generalinė direktorė Teresė Birutė Burauskaitė ir šio centro Okupacinių režimų veiklos tyrimų ir viešinimo skyriaus vedėja Kristina Burinskaitė.

 

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-12.

1

2

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

    1. Pagal teisės technikos taisykles, jeigu įstatymo straipsnį sudaro tik viena dalis, ji nenumeruojama (Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298, 35.5. papunktis), todėl projekto 1 ir 2 straipsniuose prieš pakeitimo esmę išbrauktinas numeris „1.“.  

Pritarti

Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą XIIIP-4006(2).

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-12.

1

2

3

 

 

1, 2

 

 

   2. Projekto 1, 2 straipsniuose, 3 straipsnio 1 ir 2 dalyse dėstant pakeitimo esmę po žodžio „Pakeisti“ išbrauktinas žodis „įstatymo“.

Pritarti

Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą XIIIP-4006(2).

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-12.

2

 

 

 

   3. Projekto 2 straipsnyje dėstant pakeitimo esmę taisytinas klaidingai nurodytas siūlomos pakeisti 8 straipsnio dalies numeris (vietoj skaičiaus „2“ įrašytinas skaičius „3“).

Pritarti

Žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą XIIIP-4006(2).

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-12.

3

2

 

 

   4. Projekto 3 straipsnio 2 dalimi siūloma keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalį, pagal kurią asmuo, keliamas kandidatu į Respublikos Prezidento, Seimo, Europos Parlamento ar savivaldybės tarybos nario (pagal projektą – ir savivaldybės tarybos nario – mero) pareigas ir nepateikęs duomenų Vyriausiajai rinkimų komisijai apie tai, kad jis slapta bendradarbiavo su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, neregistruojamas kandidatu arba išbraukiamas iš kandidatų, papildyti nuostata, kuria Vyriausiajai rinkimų komisijai būtų pavesta tikrinti kandidatų duomenis ir viešinti informaciją apie juos rinkimų įstatymų nustatyta tvarka.

   Pažymėtina, kad, siekiant teisinio aiškumo ir visų pasyviąją rinkimų teisę įgyvendinančių asmenų lygiateisiškumo, šios dalies formuluotėje „asmuo, keliamas kandidatu“ po žodžio „keliamas“ reikėtų įrašyti žodžius „ar išsikėlęs“.

 

   Atsižvelgiant į tai, kad šis projektas teikiamas kartu su, be kita ko, Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIIP-4007, atkreiptinas dėmesys į tai, kad šiuo projektu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalies nuostatos yra nesuderintos su projektu Nr. XIIIP-4007 keičiamu Prezidento rinkimų įstatymo 3 straipsniu, kuriame nėra numatyti Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimai neregistruoti asmens, nepateikusio šiai komisijai duomenų apie tai, kad jis slapta bendradarbiavo su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, kandidatu arba išbraukti jį iš kandidatų.

 

Pritarti iš dalies  

 

Siūloma papildyti keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalį po žodžių „asmuo, keliamas“ įrašant žodžius „ar išsikėlęs“ (žr. Komiteto patobulintą įstatymo projektą XIIIP-4006(2)).

 

Antra pastabos dalis aktuali ne šiam įstatymo projektui, o galiojančiai Prezidento rinkimų įstatymo redakcijai.  Todėl siūlytina svarstant rinkimų įstatymų projektus pagrindiniame komitete spręsti klausimą dėl teisinių pasekmių suvienodinimo visų rūšių rinkimuose, jeigu kandidatuojantis asmuo nepateikia Vyriausiajai rinkimų komisijai duomenų apie savo bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis.

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2019-11-12.

 

 

 

 

   5. Atkreipiame dėmesį ir į tai, kad 2019 m. kovo 25 d. Seime yra įregistruotas Asmenų, slapta bendradarbiavusių su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, registracijos, prisipažinimo, įskaitos ir prisipažinusiųjų apsaugos įstatymo Nr. VIII-1436 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3424, kuriuo keičiamo įstatymo 9 straipsnio 5 dalį siūloma išdėstyti kitaip nei projektu Nr. XIIIP-4006.

 

Atsižvelgti

Pastaba neaktuali, kadangi pastaboje nurodytas įstatymo projektas nebuvo Seime pateiktas ir nėra svarstomas.

6.

Teisingumo ministerijos Europos teisės departamentas,

2019-10-29.

 

 

 

 

   Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos asmenų, slapta bendradarbiavusių su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, registracijos, prisipažinimo, įskaitos ir prisipažinusiųjų apsaugos įstatymo Nr. VIII-1436 7, 8 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4006 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.

Pritarti

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,

2019-11-20.

 

 

 

 

Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms komitetas pritarė.

Pritarti

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4006(2) ir Komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai: svarstant lydinčiuosius rinkimų įstatymų projektus (Nr. XIIIP-4007, XIIIP-4008, XIIIP-4009, XIIIP-4010) pagrindiniame komitete spręsti klausimą dėl teisinių pasekmių suvienodinimo visų rūšių rinkimuose, jeigu kandidatuojantis asmuo nepateikia Vyriausiajai rinkimų komisijai duomenų apie savo bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis.

 

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2019-11-27.

2

 

 

 

Argumentai:

Siūloma papildyti sąrašą pareigų, kurias einantiems ar į jas kandidatuojantiems asmenims būtų nustatytas reikalavimas prisipažinti slapta bendradarbiavus su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis ir šie duomenys būtų išslaptinami bei viešai skelbiami.

 

Pasiūlymas

Papildyti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalį po žodžio „prokuroro“ įrašant žodį „diplomato“ ir šią dalį išdėstyti taip:

     „3. Komisijai suteikta ir įslaptinta informacija gali būti panaudota moksliniams darbams tik su Komisijos leidimu ir Komisijos užkoduota. Informacija apie slapta bendradarbiavusius asmenis taip pat išslaptinama ir viešai paskelbiama, kai asmuo eina Respublikos Prezidento, Seimo, Europos Parlamento ar savivaldybės tarybos nario, savivaldybės tarybos nario – mero, Vyriausybės nario, teisėjo, arba prokuroro, diplomato pareigas arba į jas kandidatuoja. Einant minėtas pareigas arba į jas kandidatuojant, registruotis, prisipažinti slapta bendradarbiavus su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis ir pateikti visą jiems žinomą informaciją apie specialiųjų tarnybų veiklą bei perduoti turimus dokumentus ar daiktus, susijusius su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, privaloma. Jei nurodytas pareigas einantys arba į jas kandidatuojantys asmenys šio įstatymo nustatyta tvarka neprisipažįsta Lietuvos valstybei slapta bendradarbiavę su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, pateikia žinomai melagingas žinias apie save, kitus asmenis ir specialiųjų tarnybų veiklą ar tokią informaciją nuslepia, jie atsako įstatymų nustatyta tvarka. Šių asmenų neprisipažinimas slapta bendradarbiavus su buvusios SSRS slaptosiomis tarnybomis ar žinomai melagingų žinių pateikimas apie save, kitus asmenis ir specialiųjų tarnybų veiklą arba tokios informacijos nuslėpimas, turimų dokumentų ar daiktų, susijusių su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, neperdavimas šio įstatymo nustatyta tvarka reiškia priesaikos sulaužymą, pareigūno vardo pažeminimą.“.

 

 

 

 

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas, Arūnas Gumuliauskas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIIIP-4006(2) ir jo lyginamasis variantas.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                         Dainius Gaižauskas

 

 

 

Komiteto biuro patarėjas Evaldas Sinkevičius