LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (2)

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240

27 IR 27¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-2371(2)

2023-06-07 Nr. 107-P-20

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, pirmininkės pavaduotojas Aidas Gedvilas, Kasparas Adomaitis, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus.

Kviestieji asmenys: aplinkos viceministrė Daiva Matusevičė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: negauta.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto / Komisijos sprendimas	Argumentai, pagrindžiantys sprendimą
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Simonas Gentvilas 2023-06-02	1				Argumentai:  Šiuo metu Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatyta: „33. Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų: 1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis; 2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje); 3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys; 4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.“ Siūlomu reguliavimo pakeitimu siekiama eliminuoti perteklines visuomenės informavimo ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūras, kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo nepažeidžiant esminių statinio architektūros reikalavimų, esminių statinio reikalavimų, teisės aktų reikalavimų ir kitų imperatyviai taikytinų teisės aktų atliekami statinių vietos ar matmenų pakeitimai iki 2 metrų statybos proceso metu. Statinių požeminės dalies matmenų mažinimą siūloma leisti vykdyti netaikant 2 metrų ribojimo. Pagal galiojantį reguliavimą keičiant išorės fasadų elementus – balkonus, stogelius, keičiant stogo formą ar kryptį, o taip pat kai keičiami statinių požeminės dalies sprendiniai, jeigu bet kurio matmens pokytis viršija 1 metrą, statytojas privalo atlikti visuomenės informavimo procedūras ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą. Šie procesai trunka 4-8 mėnesius, sukuria perteklinę administracinę naštą statytojams ir savivaldos institucijoms nesukuriant pridėtinės vertės viešųjų interesų užtikrinimui. Esama įtvirtinta 1 metro keitimo galimybė yra per maža šiuolaikiniuose statybos projektuose. Pavyzdžiui, įprastas balkono plotis viršija 1 metrą ir jo perkėlimas iš vienos fasado vietos į kitą paprastai reiškia statinio matmenų pasikeitimą daugiau nei 1 metru. Požeminės statinio dalies sprendiniai dažnai keičiami dėl to, kad statybų metu paaiškėja grunto nestabilumas tam tikrose konkrečiose sklypo vietose, kurios nebuvo tirtos geologinių tyrimų metu, ir tenka gilinti pamatus, tuo pačiu didinant pastato požeminės dalies matmenis. Dėl savo lokacijos po žeme tokie pakeitimai neįtakoja viešųjų interesų arba juos įtakoja minimaliai. Siūlomi pakeitimai nesukels neigiamų pasekmių, nes jais nėra švelninami reikalavimai projektų sprendiniams, nėra leidžiama nesilaikyti norminių atstumų iki statybos sklypo ribos, viršyti teritorijų planavimo dokumentuose nustatytus aukščio rodiklius, ar kitaip pažeisti projektavimui ir statybai taikomus imperatyvius reikalavimus. Šie reikalavimai išlieka privalomi kaip ir anksčiau, tačiau jų laikymąsi užtikrins projektuotojai, kurie atsako už projektų sprendinių atitikimą taikytiniems reikalavimams bei statinių projektų ekspertizės rangovai, privalomai tikrinantys projektus pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ reikalavimus. Be to, neypatingų statinių statybos užbaigimo metu deklaracijas apie statybos užbaigimą tvirtinantys ekspertai ir ypatingų statinių statybos užbaigimo aktus išduodančios statybos užbaigimo komisijos galės įvertinti, ar esminis statinio projekto sprendinių pakeitimas atitiko imperatyvius reikalavimus. Esant pažeidimams statybos užbaigimo procedūros nutraukiamos ir pažeidėjams Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos taiko administracinę atsakomybę ir įpareigoja pašalinti savavališkos arba neteisėtos statybos padarinius. Vykdant statybą saugomose teritorijose, kultūros paveldo objektų, kultūros paveldo vietovių teritorijose statinio matmenų ir vietos sprendinių pokyčių atitiktį teisės aktų reikalavimams papildomai užtikrina veiklą šiose teritorijose kontroliuojantys subjektai – saugomų teritorijų direkcijos, Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos.  Pasiūlymo tikslas – atsisakyti perteklinių visuomenės informavimo ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūrų tam tikrais projektų pakeitimų atvejais siekiant supaprastinti statybos procesą, sumažinti administracinę naštą statytojams ir savivaldos institucijoms, išduodančioms statybą leidžiančius dokumentus. Pasiūlymo esmė – siūlomu reguliavimo pakeitimu siekiama suteikti teisę statytojui po statybą leidžiančio dokumento išdavimo neatliekant visuomenės informavimo procedūrų ir negaunant naujo statybą leidžiančio dokumento atlikti statinių vietos ar matmenų pakeitimus iki 2 metrų. Pakeitimais taip pat leidžiama netaikant minėtojo 2 metrų ribojimo mažinti neturinčio stogo inžinerinio statinio ar jo dalių antžeminės dalies išorės matmenis bei statinių požeminės dalies matmenis. Pasiūlymas: Pakeisti Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalies papunkčius ir juos išdėstyti taip: „1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis; 2) iki 2 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje); 3) iki 2 m keičiami (didinami ar mažinami) pastato ar turinčio stogą inžinerinio statinio ar jo dalių antžeminės dalies išorės matmenys; 4) iki 2 m didinami arba neribotai mažinami neturinčio stogo inžinerinio statinio ar jo dalių antžeminės dalies išorės matmenys; 5) iki 2 m didinami arba neribotai mažinami statinio požeminės dalies matmenys; 4) 6) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.“	Nepritarta	Balsavimo rezultatai: 3 - už, 3 – susilaikė, 2 - nedalyvavo balsavime (sprendimą lėmė pirmininkės balsas).

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                     Aistė Gedvilienė

Biuro patarėja Aistrida Latvėnė