LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1336 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1230(2)

2022-05-11 Nr. 103-P-22

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Vaidotas Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo grupės vadovas, Farida Ivinskienė – Užsienio reikalų ministerijos Finansų departamento patarėja.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-05-04	1 (6), 2, 3	(1)		N, I	Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, kad kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1229(2) 41 straipsniu keičiamo įstatymo 87 straipsnyje siūloma nustatyti naują teisinį reguliavimą dėl diplomato partnerio (kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) pensijų, motinystės ir nedarbo socialinio draudimo bei siekiant išvengti galimos teisės normų kolizijos, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje po žodžių „sutuoktinis“, „sutuoktiniai“ įrašyti atitinkamai žodžius „arba partneris“, „arba partneriai“ bei pirmą kartą minint sąvoką ,,partneris“ įrašyti žodžius „(kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris)“. Be to, kartu atitinkamai turėtų būti pakeičiami keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 14 punktai.	Pritarti iš dalies.	Argumentai: 1. Pritarti ir po žodžių „sutuoktinis“, „sutuoktiniai“ įrašyti atitinkamai žodžius „arba partneris“, „arba partneriai“ bei pirmą kartą minint sąvoką ,,partneris“ įrašyti žodžius „(kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris)“ -keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, taip pat 11 straipsnio 1 dalies 14 punkte, bet nepritarti įrašyti šiuos žodžius keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose, nes juose nustatytas teisinis reguliavimas nėra susijęs su Diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1229(2) (pastaruosius punktus bus galima pakeisti vėliau); 2. Kartu siekiant užtikrinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies ir 11 straipsnio 1 dalies 14 ir 15 punktų formuluočių nuoseklumą ir aiškumą, taip pat siūlome atlikti daugiau techninio pobūdžio papildymus (keičiamo įstatymo 11 straipsnio 14 ir 15 punktuose), atspindinčius jau dabar esančią situaciją, pagal kurią socialinio draudimo įmokos neskaičiuojamos nuo su darbu užsienyje susijusių kompensacijų, mokamų patiems asmenims, taip pat kartu su jais į užsienį išvykusiems sutuoktiniams ir vaikams (įvaikiams) išlaikyti (žr. Komiteto 2 pasiūlymą). 1. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Nesukakę Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatyto socialinio draudimo senatvės pensijos amžiaus (toliau – senatvės pensijos amžius) ir neturintys draudžiamųjų pajamų, valstybės tarnautojų, Lietuvos Respublikos specialiųjų atašė, žvalgybos pareigūnų ir profesinės karo tarnybos karių bei deleguotų asmenų sutuoktiniai arba partneriai (kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris) – tuo laikotarpiu, kai jie gyvena užsienyje kartu su valstybės tarnautoju, specialiuoju atašė ar deleguotu asmeniu, jeigu pastarasis asmuo deleguotas ar valstybės tarnautojas perkeltas, ar specialusis atašė perkeltas ar priimtas į pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje, Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos, tarptautinėje ar Europos Sąjungos institucijoje arba užsienio valstybės institucijoje, pasiųstas dirbti į specialiąją misiją, ar kai jie gyvena kartu su žvalgybos pareigūnu, profesinės karo tarnybos kariu, jeigu žvalgybos pareigūnas laikinai perkeltas tarnauti ar profesinės karo tarnybos karys paskirtas atlikti karo tarnybą Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje, Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos, užsienio valstybės ar tarptautinėje karinėje arba gynybos institucijoje, taip pat Respublikos Prezidento sutuoktinis arba partneris draudžiami valstybės lėšomis pensijų, motinystės, nedarbo socialiniu draudimu. Šioje dalyje nurodyti asmenys draudžiami valstybės lėšomis atitinkamai nuo profesinės tarnybos kario pareiginės algos ar žvalgybos pareigūno tarnybinio atlyginimo arba valstybės tarnautojo, specialiojo atašė ar pagal delegavimo sutartį deleguoto asmens darbo užmokesčio, arba Respublikos Prezidento darbo užmokesčio, o kai pareiginės algos, tarnybinio atlyginimo ar darbo užmokesčio suma nesiekia Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos, – nuo Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos. Deleguotų asmenų sutuoktiniai arba partneriai draudžiami tik tuo atveju, jeigu deleguotam asmeniui darbo užmokestį ir nuo jo socialinio draudimo įmokas moka asmenį delegavusi Lietuvos Respublikos deleguojančioji institucija. Nesukakęs senatvės pensijos amžiaus ir neturintis draudžiamųjų pajamų Respublikos Prezidento sutuoktinis arba partneris draudžiamas Respublikos Prezidento kadencijos laikotarpiu.“ 2. Pasiūlymas: 1. Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu: ,,2 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 14 ir 15 punktus ir juos išdėstyti taip: ,,14) kompensacijų, mokamų valstybės tarnautojų, specialiųjų atašė, deleguotų asmenų ar profesinės karo tarnybos karių, žvalgybos pareigūnų sutuoktiniams arba partneriams ir vaikams (įvaikiams), išvykusiems į užsienį kartu su šiais asmenimis, išlaikyti;“. 15) su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijų, mokamų valstybės tarnautojams, specialiesiems atašė, deleguotiems asmenims~~, ir~~ profesinės karo tarnybos kariams ir žvalgybos pareigūnams, taip pat Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos darbuotojams, kurie yra Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos diplomatinio personalo ar administracinio techninio personalo nariai;“. 2. Atitinkamai patikslinti paskesnio straipsnio numeraciją (buvusį įstatymo projekto 2 straipsnį laikyti 3 straipsniu). 3. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: ,,LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1336 6 IR 11 ~~STRAIPSNIO~~ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS“. *Pastebėjimas*: Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pasiūlymais teikiamas teisinis reguliavimas turi sistemiškai derėti su Diplomatinės tarnybos įstatymo projekte Nr. XIVP-1229(2) nustatytu reguliavimu, taip pat atitinkamai turėtų būti keičiami ir Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo, Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo, Žvalgybos įstatymo, taip pat Prokuratūros įstatymo pakeitimo įstatymų projektai (reg. Nr. XIVP-1232(2)-1234(2), žr. Teisės departamento išvadas dėl jų).

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-04

(6),

(1)

Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šią pastabą.

Atsižvelgiant į tai, kad kartu su šiuo įstatymo projektu teikiamo Diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIVP-1229(2) 41 straipsniu keičiamo įstatymo 87 straipsnyje siūloma nustatyti naują teisinį reguliavimą dėl diplomato partnerio (kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) pensijų, motinystės ir nedarbo socialinio draudimo bei siekiant išvengti galimos teisės normų kolizijos, siūlytina įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje po žodžių „sutuoktinis“, „sutuoktiniai“ įrašyti atitinkamai žodžius „arba partneris“, „arba partneriai“ bei pirmą kartą minint sąvoką ,,partneris“ įrašyti žodžius „(kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris)“. Be to, kartu atitinkamai turėtų būti pakeičiami keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 14 punktai.

Pritarti iš dalies.

Argumentai:

1. Pritarti ir po žodžių „sutuoktinis“, „sutuoktiniai“ įrašyti atitinkamai žodžius „arba partneris“, „arba partneriai“ bei pirmą kartą minint sąvoką ,,partneris“ įrašyti žodžius „(kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris)“ -keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje, taip pat 11 straipsnio 1 dalies 14 punkte, bet nepritarti įrašyti šiuos žodžius keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose, nes juose nustatytas teisinis reguliavimas nėra susijęs su Diplomatinės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1012 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-1229(2) (pastaruosius punktus bus galima pakeisti vėliau);

2. Kartu siekiant užtikrinti keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies ir 11 straipsnio 1 dalies 14 ir 15 punktų formuluočių nuoseklumą ir aiškumą, taip pat siūlome atlikti daugiau techninio pobūdžio papildymus (keičiamo įstatymo 11 straipsnio 14 ir 15 punktuose), atspindinčius jau dabar esančią situaciją, pagal kurią socialinio draudimo įmokos neskaičiuojamos nuo su darbu užsienyje susijusių kompensacijų, mokamų patiems asmenims, taip pat kartu su jais į užsienį išvykusiems sutuoktiniams ir vaikams (įvaikiams) išlaikyti (žr. Komiteto 2 pasiūlymą).

1. Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Nesukakę Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatyto socialinio draudimo senatvės pensijos amžiaus (toliau – senatvės pensijos amžius) ir neturintys draudžiamųjų pajamų, valstybės tarnautojų, Lietuvos Respublikos specialiųjų atašė, žvalgybos pareigūnų ir profesinės karo tarnybos karių bei deleguotų asmenų sutuoktiniai arba partneriai (kai partnerystė įregistruota įstatymų nustatyta tvarka) (toliau – partneris) – tuo laikotarpiu, kai jie gyvena užsienyje kartu su valstybės tarnautoju, specialiuoju atašė ar deleguotu asmeniu, jeigu pastarasis asmuo deleguotas ar valstybės tarnautojas perkeltas, ar specialusis atašė perkeltas ar priimtas į pareigas Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje, Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos, tarptautinėje ar Europos Sąjungos institucijoje arba užsienio valstybės institucijoje, pasiųstas dirbti į specialiąją misiją, ar kai jie gyvena kartu su žvalgybos pareigūnu, profesinės karo tarnybos kariu, jeigu žvalgybos pareigūnas laikinai perkeltas tarnauti ar profesinės karo tarnybos karys paskirtas atlikti karo tarnybą Lietuvos Respublikos diplomatinėje atstovybėje, konsulinėje įstaigoje, Lietuvos Respublikos atstovybėje prie tarptautinės organizacijos, užsienio valstybės ar tarptautinėje karinėje arba gynybos institucijoje, taip pat Respublikos Prezidento sutuoktinis arba partneris draudžiami valstybės lėšomis pensijų, motinystės, nedarbo socialiniu draudimu. Šioje dalyje nurodyti asmenys draudžiami valstybės lėšomis atitinkamai nuo profesinės tarnybos kario pareiginės algos ar žvalgybos pareigūno tarnybinio atlyginimo arba valstybės tarnautojo, specialiojo atašė ar pagal delegavimo sutartį deleguoto asmens darbo užmokesčio, arba Respublikos Prezidento darbo užmokesčio, o kai pareiginės algos, tarnybinio atlyginimo ar darbo užmokesčio suma nesiekia Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos, – nuo Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos. Deleguotų asmenų sutuoktiniai arba partneriai draudžiami tik tuo atveju, jeigu deleguotam asmeniui darbo užmokestį ir nuo jo socialinio draudimo įmokas moka asmenį delegavusi Lietuvos Respublikos deleguojančioji institucija. Nesukakęs senatvės pensijos amžiaus ir neturintis draudžiamųjų pajamų Respublikos Prezidento sutuoktinis arba partneris draudžiamas Respublikos Prezidento kadencijos laikotarpiu.“

2. Pasiūlymas:

1. Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu:

,,2 straipsnis. 11 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 11 straipsnio 1 dalies 14 ir 15 punktus ir juos išdėstyti taip:

,,14) kompensacijų, mokamų valstybės tarnautojų, specialiųjų atašė, deleguotų asmenų ar profesinės karo tarnybos karių, žvalgybos pareigūnų sutuoktiniams arba partneriams ir vaikams (įvaikiams), išvykusiems į užsienį kartu su šiais asmenimis, išlaikyti;“.

15) su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijų, mokamų valstybės tarnautojams, specialiesiems atašė, deleguotiems asmenims~~, ir~~ profesinės karo tarnybos kariams ir žvalgybos pareigūnams, taip pat Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos darbuotojams, kurie yra Lietuvos Respublikos diplomatinės atstovybės, konsulinės įstaigos ir specialiosios misijos diplomatinio personalo ar administracinio techninio personalo nariai;“.

2. Atitinkamai patikslinti paskesnio straipsnio numeraciją (buvusį įstatymo projekto 2 straipsnį laikyti 3 straipsniu).

3. Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

,,LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO

NR. I-1336 6 IR 11 ~~STRAIPSNIO~~ STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS“.

Pastebėjimas:

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pasiūlymais teikiamas teisinis reguliavimas turi sistemiškai derėti su Diplomatinės tarnybos įstatymo projekte Nr. XIVP-1229(2) nustatytu reguliavimu, taip pat atitinkamai turėtų būti keičiami ir Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo, Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo, Žvalgybos įstatymo, taip pat Prokuratūros įstatymo pakeitimo įstatymų projektai (reg. Nr. XIVP-1232(2)-1234(2), žr. Teisės departamento išvadas dėl jų).

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja D. Jonėnienė