Projekto
lyginamasis variantas
LIETUVOS RESPUBLIKOS
VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1234 1, 2, 5, 9, 10, 12, 19, 23, 24, 29, 30, 31, 33, 35, 37, 40 STRAIPSNIŲ IR IV SKYRIAUS PAVADINIMO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO III1 SKYRIUMI, 331 STRAIPSNIU IR PRIEDU BEI
29 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS
ĮSTATYMAS
2024 m. d.
Vilnius
1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas nustato viešojo administravimo principus, viešojo administravimo sritis, viešojo administravimo subjektų sistemą, ir administracinės procedūros organizavimo pagrindus; licencijavimo pagrindus; ūkio subjektų veiklos priežiūros pagrindines nuostatas; garantuoja asmenų teisę apskųsti viešojo administravimo subjektų veiksmus, neveikimą ar administracinius sprendimus, taip pat teisę į įstatymais pagrįstą ir objektyvų asmenų prašymų ir skundų nagrinėjimą; įtvirtina kitas asmenų ir viešojo administravimo subjektų teises ir pareigas viešojo administravimo srityje.“
2. Papildyti 1 straipsnį 21 dalimi:
3. Papildyti 1 straipsnį 22 dalimi:
„22. Jeigu kituose įstatymuose, reguliuojančiuose paslaugų, kurioms taikomas Lietuvos Respublikos paslaugų įstatymas, teikimą, nustatytas licencijavimas neatitinka šio įstatymo III1 skyriaus nuostatų, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai kitų įstatymų nuostatos įtvirtina Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus arba šiuo įstatymu pirmenybė suteikiama kitų įstatymų nuostatoms.“
4. Papildyti 1 straipsnį 23 dalimi:
„23. Šio įstatymo III1 skyriaus nuostatos netaikomos:
2) dokumentų, kuriais suteikiama teisė į kompensaciją, išmoką, mokesčio lengvatą ar kitokią paramą, išdavimui;
3) užsienio valstybėje įgytos profesinės kvalifikacijos pripažinimui Lietuvos Respublikoje, vykdomam pagal Lietuvos Respublikos reglamentuojamų profesinių kvalifikacijų pripažinimo įstatymą ar kitus Lietuvos Respublikos teisės aktus, nustatančius užsienio valstybėje įgytos profesinės kvalifikacijos pripažinimą;
4) perkančiosios organizacijos sprendimų priėmimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu arba Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymu, ir perkančiojo subjekto sprendimų priėmimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymu;
6) atestatų, diplomų ar kitokių dokumentų, liudijančių profesinės kvalifikacijos įgijimą, išsilavinimą ar mokymų baigimą, išdavimui, jei juos išduoda išsilavinimą suteikusios ar mokymus vykdžiusios įstaigos ar įmonės, kurios nevertina jokių kitų reikalavimų tam tikrai teisei įgyti atitikties;
8) vizų, kitų dokumentų, suteikiančių teisę laikinai ar nuolat gyventi, dirbti Lietuvos Respublikoje, išdavimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymu „Dėl užsieniečių teisinės padėties“;
9) pranešimui apie ketinimą tam tikromis sąlygomis, priemonėmis arba būdais vykdyti ūkinę veiklą arba veiklą nesiekiant pelno, kai tenkinami asmeniniai, visuomeniniai ar namų ūkio poreikiai (toliau – veikla nesiekiant pelno), dirbti pagal tam tikrą profesiją, atlikti ribotos trukmės, baigtinį veiksmą ar kartotinius veiksmus, naudoti ar turėti tam tikrus objektus arba pateikti ir (ar) tiekti rinkai tam tikrą produktą, kai toks pranešimas yra vienintelė sąlyga jame nurodytiems ketinimams įgyvendinti ir nenustatoma jokių kitų šios teisės įgijimo reikalavimų;
10) sprendimų priėmimui, vykdomam vadovaujantis Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymu;
5. Pakeisti 1 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Šio įstatymo 33 ir 331 37 straipsniai, 37 straipsnio 11 dalis netaikomi atliekant nelegalaus, nedeklaruoto darbo ar nedeklaruotos savarankiškos veiklos priežiūrą, taip pat mokesčių administratoriui, muitinei, finansų rinkos priežiūrą, asmens duomenų apsaugos priežiūrą, didelę rinkos galią turinčių mažmeninės prekybos įmonių rinkos galios panaudojimo priežiūrą ir konkurencijos priežiūrą atliekantiems viešojo administravimo subjektams.“
6. Pakeisti 1 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip:
„9. Jeigu kituose įstatymuose nustatyti ūkio subjektų veiklos priežiūrai taikytini reikalavimai prieštarauja šio įstatymo ketvirtojo skyriaus nuostatoms, taikomas šis įstatymas, išskyrus atvejus, kai ūkio subjektų veiklos priežiūros reikalavimai nustatomi tiesiogiai taikomais Europos Sąjungos teisės aktais arba kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojantys įstatymai įtvirtina privalomus Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus arba įtvirtina ūkio subjektams palankesnį reglamentavimą.“
2 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 2 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
2. Pakeisti 2 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7. Licencija – dokumentas ar įrašas Licencijų informacinėje sistemoje, kuriuo įstatymų nustatytais atvejais suteikiama teisė vykdyti tam tikros rūšies ūkinę veiklą fizinio asmens arba juridinio asmens ar kitos organizacijos, jų filialo ar atstovybės pranešimu ar prašymu grindžiama viešojo administravimo subjekto valios išreiškimo teisės aktų reglamentuotu būdu ir forma priemonė, kuria suteikiama teisė tam tikromis sąlygomis, priemonėmis, būdais ar tam tikrose patalpose vykdyti ūkinę veiklą ar veiklą nesiekiant pelno, kai tenkinami asmeniniai, visuomeniniai ar namų ūkio poreikiai, dirbti pagal tam tikrą profesiją, atlikti vienkartinį, ribotos trukmės baigtinį veiksmą ar kartotinius veiksmus, pateikti ir (ar) tiekti rinkai tam tikrą produktą arba naudoti ar turėti tam tikrus objektus.“
3. Papildyti 2 straipsnį 71 dalimi:
4. Papildyti 2 straipsnį 72 dalimi:
5. Pakeisti 2 straipsnio 23 dalį ir ją išdėstyti taip:
„23. Šiame įstatyme vartojamos sąvokos „valstybės valdoma įmonė“ ir „savivaldybės valdoma įmonė“ suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatyme. Kitos šiame įstatyme vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos ir vartojamos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatyme, Koncesijų įstatyme, Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme, Paslaugų įstatyme, Lietuvos Respublikos produktų saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos švietimo įstatyme, Lietuvos Respublikos valstybės informacinių išteklių valdymo įstatyme ir Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatyme.“
3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 5 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) valstybės ar savivaldybių valdomoms įmonėms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas šio įstatymo 6 straipsnio 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse ir tik tais atvejais, kai pagrindžiama, kad nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti, ir kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su tų valstybės ar savivaldybių valdomų įmonių veiklos tikslais, išskyrus atvejus, kai registrų (kadastrų), įskaitant valstybės registrus ir žinybinius registrus, valstybės ir kitų informacinių sistemų valdytojais ir (ar) tvarkytojais yra valstybės valdomos įmonės, – joms gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas šio įstatymo 6 straipsnio 1, 2 ir 3 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse;“.
4 straipsnis. 9 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 9 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Viešojo administravimo subjektai gali oficialius elektroninius dokumentus vieni kitiems siųsti ir gauti kitais, negu nurodyta šio straipsnio 1 dalyje, būdais, jeigu tokią keitimosi oficialiais elektroniniais dokumentais tarp valstybės registrų ir informacinių sistemų funkciją užtikrina jų sąveika arba viešojo administravimo subjektai naudojasi bendra dokumentų valdymo informacine sistema. Viešojo administravimo subjektai gali sudaryti galimybę asmenims rengti ir (ar) teikti elektroninius dokumentus per viešojo administravimo subjektų jau sukurtas ar kitas elektronines priemones, leidžiančias identifikuoti asmenį (šis reikalavimas netaikomas, kai identifikuoti asmenį nebūtina).“
5 straipsnis. 10 straipsnio pakeitimas
1. Papildyti 10 straipsnį 6 dalimi:
„6. Kai susijęs su laisvu prekių judėjimu Europos Sąjungoje administracinis sprendimas priimamas vertinant prekes, kurioms taikomos 2019 m. kovo 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2019/515 dėl kitoje valstybėje narėje teisėtai parduodamų prekių abipusio pripažinimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 764/2008, nuostatos, administraciniame sprendime taip pat turi būti nurodoma informacija apie teisę kreiptis dėl administracinio sprendimo poveikio ūkio subjektui ir galimybė administracinį sprendimą nagrinėti pagal Reglamento (ES) 2019/515 8 straipsnyje nustatytą tvarką. Šiame sprendime nurodomas konkretus tokiu būdu skundą nagrinėjantis subjektas, tokio skundo pateikimo terminas ir Reglamento (ES) 2019/515 nuostatos, reglamentuojančios tokią apskundimo tvarką.“
6 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Viešojo administravimo subjektas gali reikalauti tik tų dokumentų ir informacijos, kurių nėra valstybės registruose (kadastruose), žinybiniuose registruose, valstybės informacinėse sistemose ir kitose informacinėse sistemose, finansuojamose iš valstybės ar savivaldybės biudžeto ir (ar) valstybės pinigų fondų.“
7 straipsnis. 19 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Administracinės paslaugos yra:
1) teisės aktų nustatytų dokumentų, kurių turėjimas patvirtina viešojo administravimo subjekto suteikiamos teisės įgijimą, licencijų išdavimas;
2) viešojo administravimo subjekto veiksmai išduodant teisės aktų nustatytus dokumentus su valstybės registruose, valstybės informacinėse sistemose, archyvuose teisės aktų nustatytų dokumentų, kuriuose pateikiama viešojo administravimo subjekto valdomose ar tvarkomose informacinėse sistemose, valstybės archyvuose ar veiklos dokumentuose esanti informacija ar paties viešojo administravimo subjekto turima arba kita informacija, kurią viešojo administravimo subjektas gavo ir turi įgyvendindamas jam suteiktus viešojo administravimo įgaliojimus, išdavimas (išskyrus licencijų išdavimą);
3) teisės aktų nustatytų ir asmenų privalomai viešojo administravimo subjektams teikiamų dokumentų ar informacijos priėmimas (išskyrus atvejus, kai šie veiksmai priskiriami licencijų išdavimui);
2. Pakeisti 19 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Administracines paslaugas teikia tik viešojo administravimo subjektai. Viešojo administravimo subjektas turi sudaryti savo teikiamų administracinių paslaugų sąrašą ir, vadovaudamasis vidaus reikalų ministro nustatyta tvarka, parengti, patvirtinti ir centriniame elektroninių valdžios vartų portale paskelbti teikiamų administracinių paslaugų aprašymus. Administracinių paslaugų aprašymai turi būti skelbiami lietuvių ir papildomai anglų ir (ar) kita Europos Sąjungos valstybės narės kalba. Administracinių paslaugų aprašymai, atsižvelgiant į viešojo administravimo subjekto veiklos ir teisės aktų, reglamentuojančių šių paslaugų teikimą, pakeitimus, turi būti peržiūrimi ir prireikus atnaujinami ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo tokių pasikeitimų įsigaliojimo dienos.“
8 straipsnis. 23 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 23 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
9 straipsnis. 24 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 24 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) pareigūnas, valstybės tarnautojas, kitas įstatymų nustatytą specialų statusą turintis fizinis asmuo ar darbuotojas yra asmens, dėl kurio galimai pažeistų teisių ar teisėtų interesų pradėta administracinė procedūra arba dėl kurio veiksmų galimai yra pažeistos šio asmens teisės, arba asmens, kuris su skundu kreipėsi dėl kito asmens galimo teisių ar teisėtų interesų pažeidimo, artimasis giminaitis (kaip tai apibrėžta Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse), svainis ar sugyventinis, įstatymų nustatyta tvarka įregistravęs partnerystę;“.
10 straipsnis. Įstatymo papildymas III1 skyriumi
Papildyti Įstatymą III1 skyriumi:
„III1 SKYRIUS
LICENCIJAVIMAS
281 straipsnis. Licencijų kategorijos
Licencijos pagal suteikiamos teisės pobūdį skirstomos į keturias kategorijas:
1) I kategorijos licencijomis fiziniams, juridiniams asmenims, kitoms organizacijoms, juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialams, atstovybėms, pateikusiems licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui prašymą išduoti licenciją arba pranešimą (toliau – pareiškėjai), suteikiama teisė tam tikromis sąlygomis, priemonėmis, būdais ar tam tikrose patalpose vykdyti ūkinę veiklą, veiklą nesiekiant pelno arba atlikti kartotinius veiksmus, išskyrus licencijas, priskirtinas II arba III kategorijai;
2) II kategorijos licencijomis pareiškėjams fiziniams asmenims, iš kurių pagal licencijavimą nustatantį įstatymą reikalaujama turėti tam tikrą kvalifikaciją ir (ar) kompetenciją, suteikiama teisė pagal tam tikrą profesiją dirbti, vykdyti ūkinę veiklą ar veiklą nesiekiant pelno;
3) III kategorijos licencijomis suteikiama teisė:
a) vykdant tam tikrą ūkinę veiklą arba veiklą nesiekiant pelno naudoti ar turėti tam tikrus objektus – priemones, medžiagas, prekes ar įrangą, kitą materialųjį ar nematerialųjį turtą, išskyrus licencijas, priskirtinas I kategorijai, kai tam tikrų objektų naudojimas ar turėjimas yra būtina licencijuojamos veiklos sąlyga, ir licencijas, priskirtinas IV kategorijai, ir (arba)
282 straipsnis. Bendrosios licencijavimo nuostatos
1. Reikalavimas turėti licenciją, siekiant vykdyti tam tikrą ūkinę veiklą, veiklą nesiekiant pelno, dirbti pagal tam tikrą profesiją, pateikti ir (ar) tiekti rinkai tam tikrą produktą (toliau – vykdyti veiklą), atlikti tam tikrą veiksmą arba naudoti ar turėti tam tikrus objektus, licencijos išdavimo, atsisakymo išduoti licenciją ir licencijos galiojimo panaikinimo esminiai reikalavimai, taip pat esminiai reikalavimai, kurių turi laikytis licencijos turėtojai, nustatomi konkrečiame licencijavimą nustatančiame įstatyme. Licencijos galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo reikalavimai ir atvejai nustatomi konkrečiame licencijavimą nustatančiame įstatyme, kai, vykdant licencijuojamą veiklą, atliekant licencijuojamą veiksmą arba naudojant ar turint licencijuojamus objektus, galimi padaryti teisės aktų reikalavimų pažeidimai, dėl kurių kyla rizika pažeisti svarbius visuomenės interesus, gali būti ištaisyti ir trūkumai pašalinti, taip pat gali būti nustatomi ir kitais atvejais.
2. Reikalavimas gauti licenciją gali būti nustatytas tada, kai tokio reikalavimo nustatymas atitinka Paslaugų įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje įtvirtintus principus. Licencijos įgijimo reikalavimai turi būti nediskriminaciniai ir pateisinami siekiu užtikrinti viešąją tvarką, visuomenės saugumą, civilinę saugą, visuomenės ir asmens sveikatą, socialinės apsaugos sistemos finansinės pusiausvyros išsaugojimą, vartotojų, gavėjų ir darbuotojų apsaugą, prekybos sandorių sąžiningumą, kovą su nusikalstamumu, aplinkos apsaugą, gyvūnų sveikatą ir gerovę, intelektinę nuosavybę, nacionalinio istorinio ir meninio paveldo išsaugojimą, socialinės politikos ir kultūros politikos tikslus ar kitus Europos Sąjungos teisės aktų ir Lietuvos Respublikos įstatymų saugomus visuomenės interesus (toliau – svarbūs visuomenės interesai). Jei licencijuojamai ūkinei veiklai yra taikomas Paslaugų įstatymas, svarbūs visuomenės interesai turi būti pripažinti Europos Sąjungos Teisingumo Teismo.
3. Kai pagal Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo 15 straipsnį turi būti atliekamas numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas prieš įtvirtinant naują ar keičiant galiojantį licencijavimą, atitinkamos reguliavimo srities politiką formuojanti institucija, o tais atvejais, kai Vyriausybės prašoma pateikti išvadą dėl Lietuvos Respublikos Seime svarstomo įstatymo projekto, – institucija, rengianti Vyriausybės išvadą, Vyriausybės nustatyta tvarka turi atlikti vertinimą dėl numatomo licencijavimo atitikties šio straipsnio 2 dalyje nustatytiems reikalavimams bei dėl tinkamiausio licencijavimo modelio pasirinkimo. Jei licencijavimas yra nustatytas Europos Sąjungos teisės aktuose, numatomas licencijavimas vertinamas pagal tai, kiek jis nereglamentuotas Europos Sąjungos teisės aktuose.
4. Licencija išduodama jos duomenų rinkinį sudarius ir įregistravus tam skirtoje informacinėje sistemoje, arba naudojant taikomąją programinę įrangą, Europos Sąjungos informacinėje sistemoje ar registre, arba sudarius oficialųjį elektroninį dokumentą. Licencija gali būti popierinis oficialusis dokumentas licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytais atvejais.
5. Administracinio sprendimo dėl licencijos išdavimo ir administracinio sprendimo dėl licencijos papildymo, pakeitimo ar patikslinimo priimti nereikia, išskyrus tuos atvejus, kai pareiškėjo prašymas išduoti, papildyti, pakeisti ar patikslinti licenciją tenkinamas tik iš dalies arba kai papildant, pakeičiant ar patikslinant licenciją susiaurinamos licencija suteiktos teisės, ir licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytas išimtis.
6. Atsisakant išduoti licenciją, įspėjant dėl licencijos galiojimo sustabdymo arba panaikinimo, sustabdant licencijos galiojimą, panaikinant galiojimo sustabdymą ir panaikinant licencijos galiojimą priimamas administracinis sprendimas, išskyrus šio straipsnio 14 dalyje nustatytus atvejus.
7. Iš licencijos turėtojo neturi būti reikalaujama turėti popierinių dokumentų, įrodančių, kad yra išduota licencija, išskyrus licencijavimą nustatančiame įstatyme, įgyvendinančiame Europos Sąjungos teisės aktą, Europos Sąjungos teisės aktuose ar Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse nustatytus atvejus ir kai turi būti užtikrinta galimybė parodyti turimą popierinį dokumentą, įrodantį, kad yra išduota licencija, asmenims, kurie nėra licenciją išduodantis ar priežiūrą atliekantis viešojo administravimo subjektas.
8. Licencijos turėtojas I arba II kategorijos licencijomis suteiktos teisės negali perleisti ar perduoti kitam asmeniui, išskyrus juridinio asmens reorganizavimo ar pertvarkymo atvejus, jei licencijavimą nustatančiame įstatyme nenustatyta kitaip, ir kitus licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytus atvejus. Jei licencijavimą nustatančiame įstatyme nenustatyta kitaip, III ir IV kategorijos licencijomis suteikta teisė gali būti perleidžiama ar perduodama kitam asmeniui licencijavimą nustatančiame įstatyme nurodytomis sąlygomis.
9. Kai licencijos turėtojas yra juridinis asmuo ar kita organizacija ir jie vykdo veiklą, kuriai yra taikomas Paslaugų įstatymas, licencija suteikiamą teisę įgyja taip pat ir šio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialai, atstovybės ir patronuojamosios įmonės, išskyrus atvejus, kai III kategorijos licencijomis suteikiama teise gali naudotis tik licencijos turėtojas, ir atvejus, kai reikalavimas gauti tam tikras licencijas juridinio asmens ar kitos organizacijos, kuriems išduota licencija, filialams, atstovybėms ir patronuojamosioms įmonėms yra nustatytas licencijavimą nustatančiame įstatyme ir yra pateisinamas svarbiais visuomenės interesais.
10. Kai taikomas Paslaugų įstatymas, licencijos turėtojas informaciją apie Lietuvos Respublikoje įsteigtas patronuojamąsias įmones, kurios ketina pradėti naudotis jam išduota licencija ir vykdyti licencijuojamą veiklą, atlikti licencijuojamus veiksmus arba naudoti ar turėti licencijuojamus objektus, pateikia licenciją išdavusiam viešojo administravimo subjektui arba Paslaugų įstatyme nurodytam kontaktiniam centrui ne vėliau kaip vieną darbo dieną iki licencijuojamos veiklos, licencijuojamo veiksmo ar licencijuojamų objektų naudojimo ar turėjimo pradžios.
11. Kai taikomas Paslaugų įstatymas, iš pareiškėjo, siekiančio gauti licenciją, negali būti reikalaujama pakartotinai įvykdyti tokius pat arba siekiant to paties tikslo nustatytus analogiškus reikalavimus, kuriuos jis jau yra įvykdęs Lietuvos Respublikoje, kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar Europos ekonominės erdvės valstybėje, ir (arba) neturi būti pakartotinai atliekamas atitikties Europos Sąjungos teisės akte ar licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytiems licencijos įgijimo reikalavimams įvertinimas , jei pareiškėjas kartu su prašymu dėl licencijos išdavimo licenciją išduodančiam viešojo administravimo subjektui ar Paslaugų įstatyme nurodytam kontaktiniam centrui pateikia visą informaciją, įrodančią, kad šiuos reikalavimus pareiškėjas jau įvykdė kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje arba Lietuvos Respublikoje ir (ar) atitiktis tiems reikalavimams yra užtikrinta.
12. Kai taikomas Paslaugų įstatymas, konkrečiame licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatomas reikalavimas, kad jei nebeužtikrinama atitiktis Europos Sąjungos teisės akte ar licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytiems licencijos įgijimo ir turėjimo reikalavimams, licencijos turėtojas turi apie tai pranešti licenciją išdavusiam viešojo administravimo subjektui arba Paslaugų įstatyme nurodytam kontaktiniam centrui.
13. Atitikties Europos Sąjungos teisės akte ar licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytiems licencijos įgijimo reikalavimams įvertinimui (toliau – atitikties įvertinimas) netaikomos šio įstatymo IV skyriaus nuostatos.
14. Licencija netenka galios licencijos turėtojui fiziniam asmeniui mirus arba licencijos turėtoją juridinį asmenį, o jei licencija išduota juridinio asmens ar kitos organizacijos filialui ar atstovybei, – juridinio asmens ar kitos organizacijos filialą ar atstovybę išregistravus iš registro informacinės sistemos, kurioje tvarkomas Juridinių asmenų registras. Ši nuostata netaikoma licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytiems atvejams ir toms I, III ir IV kategorijų licencijoms, kuriomis suteikiama teise gali naudotis ne tik pareiškėjas.
283 straipsnis. Licencijavimo modeliai
1. Licencijų išdavimas vykdomas vienu iš licencijavimo modelių: „G“ („griežtas“), „D“ („deklaravimas“) arba „K“ (konkursas).
2. Licencijavimo modelis „G“ taikomas, kai prieš išduodant licenciją reikia atlikti atitikties įvertinimą, kad būtų sumažinta licencijuojamų veiklos vykdymo, veiksmo atlikimo arba objektų naudojimo ar turėjimo keliama rizika svarbiems visuomenės interesams, o vėlesnis atitikties įvertinimas neužtikrintų šių interesų apsaugos, ir kai nėra galimybės atlikti automatizuoto atitikties įvertinimo.
3. Kai taikomas licencijavimo modelis „G“, prieš pareiškėjui išduodant licenciją atliekamas atitikties įvertinimas ir licencija išduodama per licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytą licencijos išdavimo terminą, skaičiuojamą nuo prašymo ir kitų licencijai išduoti reikalingų dokumentų ir informacijos, atitinkančių licencijavimą nustatančiuose teisės aktuose nustatytus reikalavimus, pateikimo dienos. Kai dėl objektyvių priežasčių per licencijos išdavimo terminą licencija negali būti išduota, viešojo administravimo subjektas šį terminą gali vieną kartą pratęsti ne ilgiau kaip 10 darbo dienų. Pareiškėjui apie tokį termino pratęsimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo pratęsti terminą priėmimo dienos, bet nepasibaigus licencijos išdavimo terminui, pranešama raštu ir nurodomos pratęsimo priežastys.
4. Taikant licencijavimo modelį „G“, jei už licencijos išdavimą sumokėta rinkliava ar kitoks atlyginimas tais atvejais, kai įstatyme ar jo įgyvendinamajame teisės akte nustatyta rinkliava ar kitoks atlyginimas už licencijos išdavimą, licencija išduodama nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas neviršijant licencijos išdavimo termino, kai atlikus atitikties įvertinimą nustatoma, kad atitiktis licencijos įgijimo reikalavimams užtikrinta, ir, jei būtina pagal licencijavimą nustatančius teisės aktus, – parengus kartu su licencija išduodamus dokumentus, suderinus ir (ar) nustačius licencijos sąlygas.
5. Jei, taikant licencijavimo modelį „G“, per licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytą licencijos išdavimo terminą, o jei licencijos išdavimo terminas buvo pratęstas, – per pratęstą terminą licencija neišduodama ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas ją išduoti, laikoma, kad viešojo administravimo subjektas sutiko išduoti licenciją ir pareiškėjas įgyja licencija suteikiamą teisę kitą dieną po licencijos išdavimo termino, jei yra sumokėjęs rinkliavą ar kitokį atlyginimą už licencijos išdavimą, kai įstatyme ar jo įgyvendinamajame teisės akte nustatyta rinkliava ar kitoks atlyginimas už licencijos išdavimą. Licencijavimą nustatančiame įstatyme gali būti nustatytos šios nuostatos taikymo išimtys, pateisinamos svarbiais visuomenės interesais, įskaitant teisėtus trečiųjų asmenų interesus.
6. Licencijavimo modelis „D“ taikomas:
1) kai atitikties įvertinimas gali būti atliktas automatizuotai, nes grindžiamas tik duomenimis, tvarkomais informacinėse sistemose, arba
2) kai planuojamų licencijuoti veiklos vykdymo, veiksmo atlikimo arba objektų naudojimo ar turėjimo keliama rizika svarbiems visuomenės interesams gali būti suvaldyta atliekant atitikties įvertinimą per licencijavimą nustatančio įstatymo įgyvendinamajame teisės akte nustatytą terminą po licencijos išdavimo.
7. Taikant licencijavimo modelį „D“, pareiškėjas licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui pateikia pranešimą ir įgyja licencija suteikiamą teisę kitą dieną po pranešimo pateikimo licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po pranešimo pateikimo licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui dienos ir jeigu:
1) pareiškėjas sumokėjo rinkliavą ar kitokį atlyginimą už licencijos išdavimą, kai už licencijos išdavimą turi būti sumokėta rinkliava ar kitoks atlyginimas;
8. Licencijavimo modelis „K“ taikomas, kai tam tikrų licencijų skaičius yra ribotas dėl gamtos, elektroninių ryšių išteklių, infrastruktūros ar techninių pajėgumų stokos ir licencijų nepakanka visiems pareiškėjams arba kai tai pateisinama svarbiais visuomenės interesais.
9. Taikant licencijavimo modelį „K“, pareiškėjai, atitinkantys licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytus licencijos įgijimo reikalavimus, atrenkami vadovaujantis nešališka ir skaidria atrankos procedūra, remiantis licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytais atrankos kriterijais per licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatytą licencijos išdavimo terminą. Atrankos kriterijai nustatomi atsižvelgiant į svarbius visuomenės interesus, naudą valstybei ir visuomenei. Apie atrankos procedūros pradžią, eigą ir pabaigą turi būti viešai paskelbta atranką organizuojančio viešojo administravimo subjekto interneto svetainėje ir (ar) spaudoje ar kitose visuomenės informavimo priemonėse.
284 straipsnis. Licencijų skaičius ir galiojimas
1. Pareiškėjams išduodamų tam tikrų licencijų skaičius neribojamas, išskyrus atvejus, kai ribotą licencijų skaičių lemia gamtos, elektroninių ryšių išteklių, infrastruktūros ar techninių pajėgumų stoka arba tai yra pateisinama svarbiais visuomenės interesais.
2. Licencija suteikia teisę licencijos turėtojui vykdyti licencijuojamą veiklą, atlikti licencijuojamą veiksmą arba naudoti ar turėti licencijuojamus objektus visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje, o licencijavimą nustatančiame įstatyme ar Europos Sąjungos teisės aktuose nustatytais atvejais ir už Lietuvos Respublikos teritorijos ribų, išskyrus atvejus, kai:
1) išduodama I kategorijos licencija vykdyti licencijuojamą veiklą tam tikrose patalpose arba pareiškėjas prašo išduoti I kategorijos licenciją vykdyti licencijuojamą veiklą tam tikroje teritorijoje;
2) išduodama III kategorijos licencija, jei objektai, kuriuos naudoti ar turėti suteikiama teisė, gali būti naudojami ar turimi tik tam tikroje teritorijoje;
3. Licencijos galiojimo trukmė gali būti ribojama tik šiais atvejais:
1) licencijos galiojimas pratęsiamas automatiškai, be licencijos turėtojo prašymo pratęsti licencijos galiojimą, arba licencijos galiojimas yra susijęs su nuolatiniu teisės aktais nustatytų periodiškų reikalavimų vykdymu;
4. Licencijos, išduotos taikant licencijavimo modelį „K“, galiojimas negali būti pratęsiamas neatlikus pareiškėjų atrankos procedūros, ir pagal pareiškėjų atrankos procedūrą negali būti suteikiama pirmenybė:
1) pareiškėjui dėl to, kad jis anksčiau vykdė licencijuojamą veiklą, atliko licencijuojamą veiksmą arba naudojo ar turėjo licencijuojamus objektus, išskyrus tuos atvejus, kai pagal Europos Sąjungos teisės aktus ar licencijavimą nustatantį įstatymą, įtvirtinantį Europos Sąjungos teisės aktų ar Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių reikalavimus, galima pratęsti licencijos galiojimą ar taikyti licencijų išdavimo atrankos kriterijus, kurie galėtų suteikti pirmenybę pareiškėjui, anksčiau vykdžiusiam licencijuojamą veiklą, atlikusiam licencijuojamą veiksmą arba naudojusiam ar turėjusiam licencijuojamus objektus;
2) pareiškėjui, kurį su šios dalies 1 punkte nurodytu pareiškėju sieja glaudus ryšys, pasireiškiantis kontrole arba dalyvavimu, kaip tai apibrėžta Lietuvos Respublikos draudimo įstatyme, ir šios dalies 1 punkte nurodyto pareiškėjo artimiesiems giminaičiams, svainiui, sutuoktiniui ar sugyventiniui, su kuriuo įstatymų nustatyta tvarka šios dalies 1 punkte nurodytas pareiškėjas yra įregistravęs partnerystę .
285 straipsnis. Licencijų informacinė sistema
1. Licencijas išduodantis viešojo administravimo subjektas turi užtikrinti, kad I, II ir III kategorijų licencijų duomenys apie licencijos turėtoją ir licencijos turėtojo įgytas teises, kaupiami pagal licencijavimą nustatančio įstatymo įgyvendinamąjį teisės aktą, taip pat licencijos išdavimo, pakeitimo, patikslinimo ar papildymo, licencijos galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir licencijos galiojimo panaikinimo duomenys būtų pateikti Licencijų informacinėje sistemoje jos nuostatų nustatyta tvarka ne vėliau kaip licencijos išdavimo arba licencijos duomenų ar galiojimo pakeitimo dieną. Licencijų informacinėje sistemoje neteikiami licencijų duomenys, kurie ar kurių visuma sudaro įslaptintą informaciją. Jei licencijos išdavimui taikomas licencijavimo modelis „D“, licencijos duomenys Licencijų informacinėje sistemoje įrašomi ne vėliau kaip dieną, kai pareiškėjas įgyja licencija suteikiamą teisę. Šio įstatymo 283 straipsnio 5 dalyje nustatytu atveju licencijos duomenys įrašomi paskutinę licencijavimą nustatančiame įstatyme nustatyto licencijos išdavimo termino dieną.
2. Licencijų informacinėje sistemoje tvarkomi duomenys skelbiami viešai Licencijų informacinės sistemos interneto svetainėje, išskyrus konfidencialius duomenis, kurie negali būti viešinami.
3. Licencijos turėtojo asmens duomenys viešinami Licencijų informacinėje sistemoje kol licencija netenka galios arba panaikinamas licencijos galiojimas tuo atveju, jei jų viešinimas nustatytas licencijavimą nustatančiame įstatyme.
4. Rengiant licencijavimą nustatantį įstatymą, turi būti įvertintas asmens duomenų viešinimo būtinumas ir proporcingumas. Jeigu nustatoma, kad yra poreikis viešinti asmens duomenis, licencijavimą nustatančiame įstatyme turi būti nustatoma, kad asmens duomenys viešai paskelbiami Licencijų informacinėje sistemoje ir nurodomas tokio viešinimo tikslas ir viešinami asmens duomenys.“
11 straipsnis. IV skyriaus pavadinimo pakeitimas
12 straipsnis. 29 straipsnio pakeitimas
13 straipsnis. 29 straipsnio pripažinimas netekusiu galios
„29 straipsnis. Licencijų išdavimas
2. Jeigu licencijuojamą veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose nustatyta, kad, prieš ūkio subjektui įgyjant teisę vykdyti veiklą, išankstinis ūkio subjekto patikrinimas neatliekamas ir laikoma, kad licencija ūkio subjektui išduota kitą dieną po pranešimo apie numatomą vykdyti ūkinę veiklą pateikimo licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui dienos arba nuo pranešime nurodytos dienos, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po pranešimo pateikimo licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui dienos, licencijas išduodantys viešojo administravimo subjektai ūkio subjekto pateikto pranešimo duomenis Licencijų informacinėje sistemoje įrašo ne vėliau kaip kitą darbo dieną po pranešimo gavimo licencijas išduodančiame viešojo administravimo subjekte dienos arba pranešime nurodytą dieną, jeigu ši diena yra vėlesnė negu kita diena po pranešimo pateikimo licencijas išduodančiam viešojo administravimo subjektui dienos.
3. Jeigu licencijuojamą veiklą reglamentuojančiame įstatyme nustatyta, kad, pateikus tinkamai įformintą prašymą išduoti licenciją kartu su visais licencijai išduoti reikalingais dokumentais ir informacija, licencija neišduodama ir nepateikiamas motyvuotas atsisakymas ją išduoti per licencijuojamą veiklą reglamentuojančių įstatymų nustatytą terminą, o licencijos išdavimo diena laikoma paskutinė licencijuojamą veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose nustatyto licencijos išdavimo termino diena, licencijas išduodantis viešojo administravimo subjektas licencijos išdavimo duomenis turi įrašyti Licencijų informacinėje sistemoje šią dieną.
4. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija nustato:
2) licencijų išdavimo modelius ir jų taikymo pagrindus. Teisė pradėti ar vykdyti tam tikrą veiklą ūkio subjekto įgyjama vadovaujantis vienu iš licencijavimo modelių: „G“ („griežtuoju“) arba „D“ („deklaravimu“). Licencijų išdavimo modelis „G“ taikomas, kai prieš išduodant licenciją reikalingas ūkio subjekto patikrinimas. Licencijų išdavimo modelis „D“ taikomas, kai ūkio subjekto išankstinis patikrinimas nėra atliekamas ir ūkio subjektui pakanka pateikti deklaraciją;
14 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 30 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) planavimo. Šis principas reiškia, kad ūkio subjektų veiklos priežiūra turi būti planuojama. Šio įstatymo 31 straipsnio 3 dalies 4 punkte nurodyta veikla ir šios veiklos rodikliai (teisės aktų reikalavimų pažeidimų skaičius, poveikio priemonių skaičius, dydis, vertė) negali būti planavimo objektas;“.
2. Pakeisti 30 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:
„6) funkcijų atskyrimo. Šis principas reiškia, kad šio įstatymo 31 straipsnio 1 2 dalyje ir 3 dalies 4 punkte nurodytus veiksmus atlieka skirtingi ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto pareigūnai ar priežiūrą atliekančio subjekto struktūriniai padaliniai arba kad nurodytos funkcijos yra priskirtos skirtingiems viešojo administravimo subjektams. Šis principas netaikomas, jeigu kituose ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojančiuose įstatymuose ir jų įgyvendinamuosiuose teisės aktuose patikrinimo ir poveikio priemonių taikymo funkcijos yra priskirtos vienam pareigūnui (struktūriniam padaliniui);“.
15 straipsnis. 31 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 31 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Laikoma, kad viešojo administravimo subjektas vykdo ūkio subjekto veiklos priežiūrą, jeigu atlieka ūkio subjekto veiklos patikrinimus. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantys subjektai šią priežiūrą vykdo vadovaudamiesi Vyriausybės patvirtintu Gairių dėl ūkio subjektų veiklos priežiūros funkcijų atlikimo aprašu. institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių aprašu. “
2. Pakeisti 31 straipsnio 3 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) konsultuoja ūkio subjektus savo kompetencijos klausimais ir imasi veiksmų užkirsti kelią žalai teisės normų saugomoms vertybėms atsirasti, kurie numatyti Vyriausybės patvirtintame Gairių dėl ūkio subjektų veiklos priežiūros funkcijų atlikimo institucijų atliekamų priežiūros funkcijų optimizavimo gairių apraše arba kituose ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojančiuose teisės aktuose;“.
16 straipsnis. 33 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 33 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„33 straipsnis. Ūkio subjektų veiklos patikrinimai
1. Ūkio subjektų veiklos patikrinimai gali būti planiniai ir neplaniniai. Planinių patikrinimų pirminis Planiniu patikrinimu laikomas ūkio subjekto veiklos patikrinimas, apie kurį ūkio subjektas iš anksto informuojamas šio straipsnio 5 ir 6 dalyse nustatyta tvarka ir kurio pagrindinis tikslas – informacijos apie ūkio subjektą vertinimas ir metodinės pagalbos ūkio subjektui teikimas.
2. Ūkio subjektų veiklos patikrinimai gali būti atliekami taikant kontrolinio pirkimo metodą, kai tokią ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto teisę nustato Lietuvos Respublikos įstatymai ar Europos Sąjungos tiesiogiai taikomi teisės aktai. Kontroliniai pirkimai atliekami iš anksto neinformavus ūkio subjekto. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto sprendimas atlikti kontrolinį pirkimą ūkio subjektui turi būti pateiktas iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo, bet ne vėliau kaip per 1 (vieną) darbo dieną nuo įsigytų prekių ar paslaugų gavimo dienos.
2.3. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas tvirtina:
1) ūkio subjektų patikrinimų plano sudarymo kriterijus, planinių patikrinimų atlikimo tvarką ir trukmę įtvirtinančias nustatančias taisykles (toliau – planinių patikrinimų taisyklės), planinių patikrinimų planą;
2) neplaninių patikrinimų tvarkos aprašą ir trukmę, atrankos neplaniniam patikrinimui kriterijus, atlikimo tvarką ir trukmę nustatančias įtvirtinančias taisykles (toliau – neplaninių patikrinimų taisyklės);
34. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantys subjektai savo veiklą organizuoja taip, kad patikrinimų planas būtų įgyvendintas. Patikrinimų plano keitimas galimas tik tuo atveju, kai yra motyvuotas ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto sprendimas.
4. Planinių patikrinimų taisyklės ir neplaninių patikrinimų taisyklės turi būti rengiamos vadovaujantis šio įstatymo 30 straipsnyje įtvirtintais minimalios ir proporcingos priežiūros naštos bei nediskriminavimo principais ir juos atitikti.
5. Ūkio subjekto veiklos planinių patikrinimų atlikimo periodiškumas turi būti pagrįstas ūkio subjekto rizikingumu.
6.5. Patvirtintas patikrinimų planas ir jo pakeitimai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po patikrinimų plano patvirtinimo ar jo pakeitimo visuomenės ir ūkio subjekto informavimo apie būsimą patikrinimą tikslu iki patikrinimo plano galiojimo pabaigos skelbiami ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto interneto svetainėje. arba į Patikrinimų plane turi būti nurodyta planuojamo patikrinti juridinio asmens pavadinimas arba fizinio asmens, vykdančio ūkinę veiklą, vardas ir pavardė, buveinės ar veiklos vykdymo adresas ir numatoma patikrinimo data arba terminas. Į patikrinimų planą įtraukti ūkio subjektai gali būti informuojami individualiai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po patikrinimų plano patvirtinimo ar jo pakeitimo.
6. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas, prieš pradėdamas ūkio subjekto veiklos planinį patikrinimą, likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų, privalo ūkio subjektą informuoti apie numatomą atlikti planinį patikrinimą, nurodyti atliekamo patikrinimo pagrindą, terminą, dalyką, ir pateikti patikrinimo metu naudojamą kontrolinį klausimyną (jei jis naudojamas) ir preliminarų dokumentų, kuriuos ūkio subjektas turi pateikti ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančiam subjektui, sąrašą.
7. Ūkio subjekto veiklos patikrinimas atliekamas po to, kai užregistruojamas Priežiūrą atliekančių institucijų informacinėje sistemoje (PAIIS). Neužregistruoto patikrinimo metu nustatytos aplinkybės negali būti pagrindas ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto sprendimui.
8.7. Pirmaisiais metais po ūkio subjekto veiklos, dėl kurios atliekamas priežiūra veiklos patikrinimas, pradžios šiam ūkio subjektui už atliekamo pirmojo planinio patikrinimo metu nustatytus teisės aktų reikalavimų pažeidimus negali būti taikomos poveikio priemonės, susijusios su ūkio subjekto veiklos ribojimu (sustabdomoas ar naikinamoas veiklos licencijos galiojimas), išskyrus išimtinius atvejus, kai nustatytas teisės akto reikalavimo pažeidimas kelia realią grėsmę teisės normų saugomoms vertybėms ar pažeidimu padaryta didelė žala ir ūkio subjektas nesiėmė veiksmų pažeidimui ištaisyti ir žalai atlyginti. Nustačius teisės aktų reikalavimų nesilaikymo, netinkamo taikymo faktą, ūkio subjektui nustatomas protingas (paprastai ne trumpesnis kaip vieno mėnesio) terminas nustatytų teisės aktų reikalavimų pažeidimams ištaisyti.
9.8. Šio straipsnio 8 dalyje nustatyta išlyga netaikyti poveikio priemonių ir nustatyti terminą nustatytiems teisės aktų pažeidimams ištaisyti netaikoma, jeigu poveikio priemonės yra būtinos ir neišvengiamos siekiant užkirsti kelią žalai teisės normų saugomoms vertybėms atsirasti. Ūkio subjekto pirmaisiais veiklos metais laikomas ne trumpesnis nei 12 mėnesių terminas, skaičiuojamas nuo ūkio subjekto veiklos pradžios momento, kuris nustatomas remiantis bent vienu iš šių kriterijų:
1) ūkio subjekto duomenys teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka įregistruojami informacinėse sistemose;
3) ūkio subjektas faktiškai pradėjo vykdyti ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto prižiūrimą ūkinę veiklą ir institucija tai gali pagrįsti turima informacija arba prireikus veiklos pradžiai nustatyti ūkio subjektas gali pateikti tai patvirtinančius dokumentus;
9. Remiantis šio straipsnio 8 dalyje nurodytais kriterijais ūkio subjekto veiklos pradžios momentas konkrečioje prižiūrimoje veiklos srityje nustatomas ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto vadovo sprendimu.
10. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas po licencijos išdavimo ūkio subjektui 6 mėnesius neatlieka šio ūkio subjekto licencijuojamos veiklos planinių patikrinimų, išskyrus atvejus, kai licencija ūkio subjektui išduota be patikrinimo. išduodama pagal „D“ modelį.
11. Vienu metu gali būti atliekami ne daugiau kaip du ūkio subjekto veiklos planiniai patikrinimai. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantys subjektai, kurių priežiūros dalykas ir forma yra tarpusavyje susiję, gali atlikti bendrą dviejų ar daugiau ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių subjektų planinį patikrinimą, jeigu taip sumažėja priežiūros našta ūkio subjektui.
12. Ūkio subjekto veiklos neplaninis patikrinimas atliekamas, kai ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas priima motyvuotą sprendimą atlikti šį patikrinimą. Neplaninis patikrinimas turi atitikti neplaninių patikrinimų taisykles ir turi būti atliekamas šio straipsnio 13 dalyje nurodytu pagrindu. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas, pradėdamas ūkio subjekto veiklos neplaninį patikrinimą, pateikia tikrinamam ūkio subjektui sprendimo sprendimą atlikti neplaninį patikrinimą. kopiją. Įstatymų nustatytais atvejais kontroliniai pirkimai gali būti atliekami nepateikus ūkio subjektui sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopijos. Šiais atvejais sprendimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija ūkio subjektui turi būti pateikta iš karto po atlikto kontrolinio pirkimo.
13. Ūkio subjekto veiklos neplaninis patikrinimas gali būti atliekamas:
1) gavus kito kompetentingo viešojo administravimo subjekto rašytinį motyvuotą prašymą ar pavedimą atlikti ūkio subjekto veiklos patikrinimą ar kitos valstybės kompetentingos institucijos prašymą;
2) įvertinus turimą informaciją ir kilus įtarimų dėl ūkio subjekto veiklos, kuri riziką, susijusią su ūkio subjekto galimai daromais teisės aktų reikalavimų pažeidimais, kurie gali kelti grėsmę teisės normų saugomoms vertybėms;
3) turint įtarimų, kad iš anksto informuotas apie patikrinimą ūkio subjektas gali slėpti vykdomą nelegalią veiklą ar sunaikinti patikrinimui reikalingus dokumentus, objektus ar kitus patikrinimui reikalingus įrodymus;
4) gavus anoniminį skundą dėl konkretaus ūkio subjekto veiksmų ar neveikimo, kai įvertinus turimą informaciją kyla pagrįstų įtarimų, kad ūkio subjekto veikla gali kelti grėsmę teisės normų saugomoms vertybėms;
5) siekiant užtikrinti, kad buvo pašalinti ūkio subjekto veiklos ankstesnio patikrinimo metu nustatyti teisės aktų pažeidimai ir įgyvendinti priimti sprendimai;
14. Informacija apie atliekamą ūkio subjekto veiklos patikrinimą su patikrinimu nesusijusiems asmenims negali būti teikiama tol, kol patikrinimas nėra baigtas, išskyrus atvejus, kai šią informaciją privaloma pateikti teisėtvarkos, viešojo administravimo subjektui, Europos Sąjungos ar Europos Sąjungos valstybės narės kompetentingoms institucijoms teisės aktuose nustatytoms funkcijoms atlikti. įstatymuose nustatytus atvejus, kai šią informaciją privaloma pateikti.“
17 straipsnis. Įstatymo papildymas 331 straipsniu:
Papildyti įstatymą 331straipsniu:
„331 straipsnis. Rizikos vertinimas ir valdymas
1. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas ūkio subjektų veiklos priežiūros prioritetus nustato remdamasis rizikos vertinimu grįstos analizės išvadomis. Rizikos vertinimas atliekamas visų prižiūrimų ūkio subjektų atžvilgiu, taip pat ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto kompetencijai priskirtų veiklos sričių atžvilgiu. Patikrinimų planai, planinių patikrinimų atlikimo periodiškumas, sprendimai šio įstatymo 33 straipsnio 13 dalies 1 – 5 punktuose nurodytais atvejais atlikti neplaninius patikrinimus turi būti pagrįsti atliekamu ūkio subjektų ir veiklos sričių rizikos vertinimu.
2. Ne mažiau nei 50 (penkiasdešimt) procentų ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto patikrinimų dalies, palyginti su visais patikrinimais, turi sudaryti rizikingiausių ūkio subjektų patikrinimai.
3. Ūkio subjektų rizikos vertinimo ir valdymo tvarka, kuria nustatomi rizikos vertinimo kriterijai, jų svarba, rizikingumo nustatymo metodika ir taikomi priežiūros veiksmai, tvirtinama ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto sprendimu.
4. Vertinant riziką atsižvelgiama į ūkio subjektų veiklos, ūkinės veiklos sektorių potencialiai sukeliamos žalos teisės normų saugomoms vertybėms pasireiškimo tikimybę ir mastą.
5. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas viešai skelbia tuos rizikos vertinimo kriterijus, kurių viešas paskelbimas nekliudo atlikti su ūkio subjektų veiklos priežiūra susijusių veiksmų, kad ūkio subjektas žinotų, kas lemia jo rizikingumo lygio nustatymą ir ūkio subjekto atžvilgiu vykdomos ūkio subjekto priežiūros intensyvumą.“
18 straipsnis. 35 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 35 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
19 straipsnis. 37 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 37 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
2. Papildyti 37 straipsnį 11 dalimi:
3. Pakeisti 37 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Ūkio subjektas turi teisę galimo pažeidimo nagrinėjimo metu susipažinti su surinkta medžiaga, pateikti įrodymus, duoti pateikti paaiškinimus raštu ar žodžiu, teikti prašymus, jam turi būti suteikiama pakankamai laiko įrodymams pateikti ir paaiškinimams duoti pateikti, išskyrus išimtis, kai kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reguliuojantys įstatymai nustato ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto teisę riboti galimai pažeidimą padariusio ūkio subjekto teises teikti paaiškinimus ir dalyvauti jo veiklą ribojančių poveikio priemonių skyrimo procese, siekiant nedelsiant imtis priemonių, kad būtų apsaugotos teisės normų saugomos vertybės ar viešieji interesai ir užkirstas kelias pažeidimo sukeliamai didelei žalai atsirasti. Tokiu atveju ūkio subjektui teisė pateikti paaiškinimus, įrodymus ir ginčyti veiklą ribojančių poveikio priemonių taikymo pagrindą suteikiama ūkio subjekto veiklos priežiūrą atliekančiam subjektui priėmus sprendimą dėl poveikio priemonės taikymo.“
4. Papildyti 37 straipsnį 6 dalimi:
„6. Siekdamas užtikrinti pažeidimų atgrasomąjį poveikį, visuomenės ir suinteresuotųjų asmenų informavimą apie ūkio subjekto patikimumą, ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas savo interneto svetainėje skelbia informaciją apie priimtus administracinius sprendimus dėl poveikio priemonių taikymo. Skelbiama informacija, įskaitant (bet neapsiribojant) informaciją apie teisės akto reikalavimo pažeidimą padariusio ūkio subjekto tapatybę (fizinio asmens, vykdančio ūkinę veiklą, vardą, pavardę, juridinio asmens pavadinimą, kodą), padaryto teisės akto pažeidimo esmę, pritaikytos poveikio priemonės rūšį (baudą ir (ar) licencijos sustabdymą ar galiojimo naikinimą) ir dydį. Informacija skelbiama laikantis šių reikalavimų:
1) skelbiama informacija apie administracinius sprendimus, kuriais ūkio subjektui sustabdomas ar naikinamas licencijos galiojimas ir (arba) skiriama bauda, viršijanti įstatyme už atitinkamą pažeidimą nustatytos baudos vidurkį, išskyrus atvejus, kai kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reglamentuojantys įstatymai numato kitus baudų dydžio viešinimo kriterijus.
2) skelbiama informacija apie administracinius sprendimus dėl poveikio priemonių taikymo, kai pasibaigia įstatymų nustatyti šių sprendimų apskundimo terminai, išskyrus atvejus, kai kiti ūkio subjektų veiklos priežiūrą reguliuojantys įstatymai nustato, kad sprendimai dėl poveikio priemonių taikymo turi būti skelbiami nedelsiant po jų priėmimo. Kai ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančio subjekto sprendimas dėl poveikio priemonės taikymo skelbiamas nedelsiant po jo priėmimo ir šis sprendimas yra skundžiamas, kartu skelbiama ir informacija apie šio sprendimo apskundimą ir jo nagrinėjimo rezultatus;
3) tais atvejais, kai administracinis sprendimas dėl poveikio priemonės taikymo buvo apskųstas, informacija skelbiama kai įsiteisėja ikiteisminio ginčo nagrinėjimo institucijos ar teismo priimtas sprendimas.
4) informacija apie administracinius sprendimus dėl poveikio priemonių taikymo viešai skelbiama vienerius metus, jei kitokie terminai nėra nustatyti kituose ūkio subjektų veiklos priežiūrą reguliuojančiuose įstatymuose;
5) ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantis subjektas užtikrina, kad informacijos skelbimas nepažeistų asmens duomenų apsaugos, valstybės, tarnybos, profesinės, komercinės, kitos įstatymų saugomą paslaptį sudarančios ar kitos įstatymų saugomos informacijos apsaugos reikalavimų ir (ar) negalėtų neigiamai paveikti atliekamo ikiteisminio tyrimo.“
20 straipsnis. 40 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 40 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„40 straipsnis. Reikalavimai valstybės registrams ir informacinėms sistemoms
1. Viešojo administravimo subjektas, steigdamas, kurdamas ar modernizuodamas valstybės registrus ar informacines sistemas, turi užtikrinti oficialių elektroninių dokumentų siuntimo ir gavimo per E. pristatymo sistemą galimybę.
2. Licencijų išdavimo funkcijoms atlikti negali būti steigiami nauji valstybės registrai ir steigiamos naujos informacinės sistemos, jeigu Europos Sąjungos teisės aktuose ar jų įgyvendinamuosiuose Lietuvos Respublikos teisės aktuose, ar Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse nėra nustatyta kitaip.“
21 straipsnis. Įstatymo papildymas priedu
Įstatymą papildyti priedu:
„Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo
priedas
ĮGYVENDINAMI EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖS AKTAI
2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje.“
22 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas
1. Šis įstatymas, išskyrus 1 straipsnį, 2 straipsnio 2–5 dalis, 3, 4, 6–13, 20 ir 21 straipsnius, šio straipsnio 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2025 m. lapkričio 1 d.
2. Šio įstatymo 1 straipsnio 1–4 ir 7 dalys, 2 straipsnio 2–5 dalys, 7 straipsnio 1 dalis, 9–11, 13 ir 21 straipsniai įsigalioja 2027 m. lapkričio 1 d.
3. Vyriausybė iki 2026 m. gruodžio 1 d. Lietuvos Respublikos Seimui pateikia atskirų sričių licencijavimą nustatančių įstatymų pakeitimo projektus, skirtus užtikrinti jų suderinamumą su šio įstatymo 10 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo III1 skyriaus nuostatomis.
4. Licencijas išduodantys viešojo administravimo subjektai iki 2027 m. lapkričio 1 d. į Licencijų informacinę sistemą suveda iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotų aktualių galiojančių licencijų duomenis, kurie nebuvo kaupiami Licencijų informacinėje sistemoje.
5. Vyriausybė iki 2025 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo 15 straipsnio, o iki 2027 m. liepos 31 d. – šio įstatymo 10 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.
6. Ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekantys viešojo administravimo subjektai įvertina šio įstatymo priėmimo metu galiojančius šio įstatymo 16, 17 ir 19 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus ir iki 2025 m. liepos 31 d. priima su šių straipsnių nuostatomis suderintus teisės aktus.
23 straipsnis. Įstatyme nustatyto galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimas
1. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija atlieka šiame įstatyme nustatyto galiojančio teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą (toliau šiame straipsnyje –ex post vertinimas).
2. Atliekant ex post vertinimą turi būti įvertinta, ar bendrų licencijavimo pagrindų įtvirtinimas užtikrino esminių licencijavimo sąlygų nustatymą įstatymuose tose srityse, kuriose pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus išduodami leidimai vykdyti veiklą, atlikti veiksmą ar naudoti tam tikrus objektus iki šio įstatymo įsigaliojimo nebuvo laikomi licencijomis, ar tai prisidėjo prie skaidresnių ir paprastesnių licencijavimo procesų ir teisėkūros kokybės gerinimo.
3. Ex post vertinimo laikotarpis – penkeri metai nuo šio įstatymo 22 straipsnio 2 dalyje nurodytos dienos.