LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ ĮSTAIGŲ ĮSTATYMO NR. I-1428 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4543

 

2020-06-17  Nr. 141-P-15

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Petras Gražulis, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas.

Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė.

Kviestieji asmenys:Lietuvos Respublikos finansų viceministras Darius Sadeckas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Finansų politikos departamento direktorius Irmantas Mikulėnas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vedėja Daiva Žibutienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vyriausioji specialistė Aistė Gelusevičiūtė, Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vyresnioji patarėja Dalia Masaitienė, Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Strateginio planavimo ir stebėsenos grupė vadovė Vaida Budzevičienė, Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas, Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Valstybės kontrolės Finansinio audito departamento vyriausioji patarėja Danguolė Krištopavičienė.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2020-03-16

1

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekte vartojamos formuluotės „metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų auditas“ ir „metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys“ tikslintinos atsižvelgiant į kartu su projektu teikiamame Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIIP-4539) vartojamas sąvokas.

Pritarti

Žr. Audito komiteto 1 pasiūlymą.

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2020-03-16

2

 

 

2. Atkreiptinas dėmesys, jog projekto 2 straipsnio 1 dalyje nustatoma, jog įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d., o šio straipsnio 2 dalyje nustatoma, kad įstatymas taikomas audituojant 2022 metų ir vėliau prasidedančių ataskaitinių laikotarpių metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinius. Atsižvelgus į tai, kad atliekamas praėjusių ataskaitinių laikotarpių auditas bei siekiant teisinio aiškumo, projekto 2 straipsnis pildytinas nuostatomis dėl teisinio reguliavimo, kuris taikomas atliekant 2021 metų auditą.

Pritarti

Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti Seimo Audito komiteto patobulintam Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-4543(2) ir Seimo Audito komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo Audito komitetas,

2020-06-17

1

1

 

 

Argumentai:

Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4543 (toliau – projektas) vienas iš tikslų – suderinti šio įstatymo nuostatas su pagrindinio – naujos redakcijos Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo projekto Nr. XIIIP-4539 nuostatomis bei patikslinti sąvokas.

Atsižvelgiant į tai bei pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 1 pastabai, siūlytina tikslinti projekto 1 straipsnį.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamą galiojančio įstatymo 11 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:

„7. Viešojo sektoriaus subjektų grupės, kurios kontroliuojantysis subjektas yra viešoji įstaiga, metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų auditas turi būti atliekamas, jeigu tokios viešojo sektoriaus subjektų grupės konsoliduotieji rodikliai tenkina bent dvi šio straipsnio 6 dalyje nurodytas sąlygas.“

Pritarti

 

2.

Seimo Audito komitetas,

2020-06-17

2

2

 

 

Argumentai:

Ataskaitose pateikta informacija yra retrospektyvinė, t. y. apibūdina praėjusius laikotarpius. Projekto nuostatų įsigaliojimas numatytas 2022 m. sausio 1 d., tačiau jos būtų taikomos audituojant ataskaitų rinkinius už 2022 ir vėlesnius metus.

Siūlytina tikslinti teisės normų taikymą, nes neaiškus taikytinas teisinis reguliavimas ataskaitų rinkinių, rengiamų už 2021 metus, auditams ir projekte aiškiai suformuluoti atitinkamas nuostatas.

Atsižvelgiant į tai bei pritariant Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2 pastabai, siūlytina tikslinti projekto 2 straipsnio 2 dalį.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Šis įstatymas taikomas audituojant 2022 metų ir vėliau prasidedančių vėlesnių ataskaitinių laikotarpių metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinius. Atliekant ataskaitinių laikotarpių iki 2022 metų metinių finansinių ataskaitų rinkinių auditą taikomos iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusios Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo nuostatos.“

Pritarti

 

8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: I. Šimonytė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA:

1. Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4543(2);

2. Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4543(2) lyginamasis variantas.

 

 

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                               Ingrida Šimonytė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Asta Rubežė ir vyresnioji specialistė Diana Andriūnaitė