LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR KODEKSO PAPILDYMO 333¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-06-26 Nr. XIVP-2781(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

Teikiamu įstatymo projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – ANK) 333¹ straipsniu ir nustatyti administracinę atsakomybę už Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatyme nustatytos informacijos nepateikimą, neteisingos ar neišsamios informacijos pateikimą asmenims, siekiantiems įsigyti žemės ūkio paskirties žemės sklypą. Projektas svarstytinas.

Projekto 1 straipsniu teikiama ANK 333¹ straipsnio dispozicijos konstrukcija yra blanketinė, jos esminiai turinio elementai išdėstyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatyme. Pagal su teikiamu projektu susijusio Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatymo Nr. IX-1314 pakeitimo įstatymo projekto (Nr. XIVP-2769(2)) (toliau – įstatymo projektas Nr. XIVP-2769(2)) 3 straipsnio 3 dalį, asmenys gali įsigyti žemės ūkio paskirties žemę tik gavę Nacionalinės žemės tarnybos administracijos padalinio pagal žemės buvimo vietą išduotą sutikimą. Pagal įstatymo projektu Nr. XIVP-2769(2) siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, šis sutikimas bus išduodamas Nacionalinei žemės tarnybai valstybės registruose patikrinus įstatymo projekte Nr. XIVP-2769(2) nurodytus duomenis, kurie būtini išduodant sutikimą įsigyti žemės ūkio paskirties žemę. Šiuo aspektu pastebėtina, kad įstatymo projekte Nr. XIVP-2769(2) yra numatyta, jog asmenys teikdami prašymą išduoti sutikimą įsigyti žemės ūkio paskirties žemės, šiame prašyme tik patvirtina ir garantuoja, kad „<...> aktualūs duomenys tikrinamuose valstybės registruose apie fizinių ir (ar) juridinių asmenų turimus žemės ūkio paskirties žemės plotus ir (ar) juridinio asmens akcininkų turimas akcijas (pajininkų – pajus, kitas teises) juridiniuose asmenyse, kurie valdo žemės ūkio paskirties žemę, teisės aktų nustatyta tvarka yra pateikti valstybės registrų tvarkytojams. <...>“. Taigi, pagal siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą, asmenys tik patvirtina, jog jų duomenys pateikti valstybės registrų tvarkytojams, įstatymo projekte Nr. XIVP-2769(2) nėra nustatomas įpareigojimas asmenims, teikiantiems prašymą išduoti sutikimą įsigyti žemės ūkio paskirties žemės, pateikti konkrečią, tam tikros apimties informaciją, būtiną išduoti sutikimą įsigyti žemės ūkio paskirties žemę.

Įstatymo projekte Nr. XIVP-2769(2) tiksliai neapibrėžiant kokią informaciją asmuo turi pateikti siekdamas gauti sutikimą įsigyti žemės ūkio paskirties žemės, nėra aišku, kokie veiksmai asmeniui užtrauktų administracinę atsakomybę pagal siūlomą įtvirtinti ANK 333¹ straipsnį.

Šiuo aspektu pažymėtina, kad ANK 223 straipsnio 1 dalyje, juridinių asmenų, jų filialų ar atstovybių, užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų ar atstovybių vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims, yra numatoma atsakomybė už neteisingų juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo ar atstovybės dokumentų, <...> duomenų ir kitos teiktinos informacijos pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui ar Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui arba juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo ar atstovybės dokumentų, <...> duomenų ir kitos teiktinos informacijos nepateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui ar Juridinių asmenų dalyvių informacinės sistemos tvarkytojui laiku teisės aktų nustatyta tvarka. Taigi, pagal šiuo metu galiojantį teisinį reguliavimą juridinių asmenų vadovams ir kitiems subjektams yra numatoma atsakomybė už neteisingų duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui.

Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo ir norint išvengti galimų įstatymo taikymo problemų, projektas neturėtų būti patikslintas taip, jog taikant projektu siūlomą įtvirtinti ANK 333¹ straipsnio nuostatą, būtų aišku už kokios Žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo įstatyme nustatytos informacijos nepateikimą, neteisingos ar neišsamios informacijos pateikimą, asmeniui kiltų administracinė atsakomybė.  

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

E. Drėgvaitė, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]

M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]