LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532

2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2323(2)

2018-09-13  Nr. 102-P-34

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Agnė Širinskienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, nariai:  Rimas Andrikis, Vitalijus Gailius, Arvydas Nekrošius, Česlav Olševski, Julius Sabatauskas, Lauras Stacevičius, Irena Šiaulienė, Petras Valiūnas.

           Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, patarėja Rita Karpavičiūtė,   padėjėja Meilė Čeputienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Teisės ir teisėtvarkos komitetas  2018-09-13	1			Papildomai įvertinus projekto atitiktį  teisės technikos taisyklėms, tikslinga   projektą išdėstyti taip:                                                         „ Projektas XIIIP-2323(2) LIETUVOS RESPUBLIKOS SAVIVALDYBIŲ TARYBŲ RINKIMŲ ĮSTATYMO NR. I-532  2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2018 m.                             d. Vilnius 1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas              Papildyti 2 straipsnį 4^1  dalimi:  „4^1. Savivaldybės tarybos nariu negali būti renkamas asmuo, kuris teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu už nusikaltimus valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ir už nusikaltimus finansų sistemai, jeigu nuo teismo nuosprendžio įsiteisėjimo dienos nepraėjo 10 metų.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas “	Pritarti

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narys Julius Sabatauskas 2018-09-12	1	4^1			Argumentai: LR Konstitucijos 56 str. 2 dalyje yra  nustatytas draudimas dalyvautis Seimo rinkimuose asmeniui, kuriam dar nėra išnykęs teistumas, todėl savivaldybių tarybų rinkimų įstatyme negali būti nustatyti griežtesni reikalavimai. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 4^1punktą ir jį išdėstyti taip: „4^1. Savivaldybės tarybos nariu negali būti renkamas asmuo, kuris teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu ir patrauktas baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ir už nusikaltimus finansų sistemai, jeigu nuo teismo nuosprendžio įsigaliojimo nepraėjo dešimt metų ir  teistumas neišnykęs“	Nepritarti	Svarstant projektą komitete, jau buvo diskutuota dėl „teistumo išnykimo“  termino, tačiau komitetas pritarė 10 metų terminui. Teistumas yra specifinis baudžiamosios teisės terminas ir teistumo atsiradimo, trukmės, jo išnykimo bei kitus su teistumu susijusius klausimus reglamentuoja Baudžiamojo kodekso 97 straipsnis. Komitetas apsvarstęs projektą įregistravo patobulintą projekto variantą, į ką atsižvelgtina, teikiant pasiūlymą.
2.	Seimo narys Valentinas Bukauskas 2018-09-12	1	4^1			Argumentai:  Lietuvos Respublikos Seimo teisės departamentas pateikė argumentus, kad siūloma įstatymo projekto redakcija gali prieštarauti Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Siūlymu siekiama patobulinti projektą, kad nebūtų taikomas apribojimas tų veiklų ir asmenų atžvilgiu, kurie straipsnyje nurodytas veikas padarė dar iki šio įstatymo įsigaliojimo.  Viešojoje teisėje plačiai pripažįstamas principas, kad įstatymas atgal negalioja, kuris būtų pažeistas priėmus įstatymą be pataisų. Asmenys iki įstatymo priėmimo negali žinoti, kokios  konkrečiai nuostatos bus priimtos ir kokia atsakomybė bus  numatyta už tam tikras veikas, todėl jiems negali būti taikomos sankcijos, kurios nebuvo žinomos veikos padarymo metu. Dar daugiau, įstatymas yra priimtas likus pakankamai trumpam laikui iki rinkimų dienos, todėl daliai asmenų gali būti padaryta žala, nes jie jau pradėjo pasirengimą rinkimų kampanijai, o priimtas įstatymas jiems apribotų teisę dalyvauti rinkimuose. Tokie asmenys gali kreiptis į Lietuvos Respublikos teismus bei į tarptautines institucijas dėl savo pažeistų teisių apsaugos.     Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnio 4^1 punktą ir jį išdėstyti taip: „4^1.Savivaldybės tarybos nariu negali būti renkamas asmuo, kuris teismo nuosprendžiu yra pripažintas kaltu ir patrauktas baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimus valstybės tarnybai ir viešiesiems interesams ir už nusikaltimus finansų sistemai, jeigu nuo teismo nuosprendžio įsigaliojimo nepraėjo dešimt metų. Ši straipsnio dalis galioja tik tų asmenų atžvilgiu, kurie šioje dalyje numatytus nusikaltimus padarė po šios įstatymo dalies įsigaliojimo.“	Nepritarti	Pasiūlymas netikslus turinio prasme ir neatitinka juridinės technikos taisyklių, nes įstatymo taikymas nustatomas  atskiru  įstatymo straipsniu.

4. Balsavimo rezultatai: už – 5 , prieš –1, susilaikė –3.

Komiteto pirmininkė                                                                           (Parašas)                                                                      Agnė Širinskienė