PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS INFORMACINIŲ IŠTEKLIŲ VALDYMO ĮSTATYMO NR. XI-1807 2, 5, 6, 22 IR 39 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2372

2018 m. birželio 28 d. Nr.108-P-26

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas – Rimantas Sinkevičius, Komiteto nariai: Antanas Baura, Zbignev Jedinskij, Bronius Markauskas, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Virginijus Sinkevičius.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, Komiteto biuro patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris.

Kviestieji asmenys: Arūnas Cijūnaitis – Ūkio ministro vyr. patarėjas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos :

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2018-06-28				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 1 straipsniu siūloma pripažinti netekusia galios įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, kurioje pateikiama sąvokos „elektroninė valdžia“ sąvoka. Kartu įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalimi siūloma pripažinti netekusia galios įstatymo 5 straipsnio 5 dalį, nustatančią, jog „Vidaus reikalų ministerija formuoja politiką elektroninės valdžios srityje“. Tokiu būdu iš įstatymo teksto bus eliminuota sąvoka „elektroninė valdžia“ ir jos vartojimas. Pasiūlymo turinys svarstytinas. Atkreiptinas dėmesys, jog minėta sąvoka šiuo metu yra plačiai vartojama daugelyje viešojo administravimo institucijų interneto svetainėse. Ši sąvoka taip pat plačiai vartojama ir Europos sąjungos oficialių institucijų svetainėse, pavyzdžiui, Europos Komisijos Svetainėje ^[1], todėl svarstytina, ar atsižvelgiant į platų sąvokos vartojimą viešojo administravimo srityje, yra pagrįsta iš įstatymo eliminuoti minėtą sąvoką, atsižvelgiant į tai, jog tai vienintelis įstatymas, kuriame ji apibrėžta.	Nepritarti	Argumentai: Įstatymo projekte netikslinga apibrėžti „elektroninės valdžios“ sąvokos, nes įstatymo projektu siūloma atsisakyti Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatų, susijusių su elektronine valdžia, taip pat pažymėtina, kad Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas nėra skirtas reguliuoti elektroninės valdžios klausimų. Manome, kad esant poreikiui reglamentuoti elektroninės valdžios klausimus, tikslinga inicijuoti Viešojo administravimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą (tai pagal kompetenciją turėtų atlikti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, kaip institucija, atsakinga už viešojo administravimo politikos formavimą (Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 291 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 8.2 punktas)). Balsavimas už Teisės departamento pastabą: 1- už, 5 – prieš, 1- susilaikė.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2018-06-28

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

Projekto 1 straipsniu siūloma pripažinti netekusia galios įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, kurioje pateikiama sąvokos „elektroninė valdžia“ sąvoka. Kartu įstatymo projekto 2 straipsnio 4 dalimi siūloma pripažinti netekusia galios įstatymo 5 straipsnio 5 dalį, nustatančią, jog „Vidaus reikalų ministerija formuoja politiką elektroninės valdžios srityje“. Tokiu būdu iš įstatymo teksto bus eliminuota sąvoka „elektroninė valdžia“ ir jos vartojimas. Pasiūlymo turinys svarstytinas. Atkreiptinas dėmesys, jog minėta sąvoka šiuo metu yra plačiai vartojama daugelyje viešojo administravimo institucijų interneto svetainėse. Ši sąvoka taip pat plačiai vartojama ir Europos sąjungos oficialių institucijų svetainėse, pavyzdžiui, Europos Komisijos Svetainėje ^[1], todėl svarstytina, ar atsižvelgiant į platų sąvokos vartojimą viešojo administravimo srityje, yra pagrįsta iš įstatymo eliminuoti minėtą sąvoką, atsižvelgiant į tai, jog tai vienintelis įstatymas, kuriame ji apibrėžta.

Nepritarti

Argumentai:

Įstatymo projekte netikslinga apibrėžti „elektroninės valdžios“ sąvokos, nes įstatymo projektu siūloma atsisakyti Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo nuostatų, susijusių su elektronine valdžia, taip pat pažymėtina, kad Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymas nėra skirtas reguliuoti elektroninės valdžios klausimų.

Manome, kad esant poreikiui reglamentuoti elektroninės valdžios klausimus, tikslinga inicijuoti Viešojo administravimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą (tai pagal kompetenciją turėtų atlikti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, kaip institucija, atsakinga už viešojo administravimo politikos formavimą (Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 291 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 8.2 punktas)).

Balsavimas už Teisės departamento pastabą: 1- už, 5 – prieš, 1- susilaikė.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Virginijus Sinkevičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas Nr. XIIIP- 2372(2).

Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius

Ekonomikos komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė