LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Aplinkos apsaugos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 9, 11 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XVP-552

2025-10-15 Nr. 107-P-47

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Linas Jonauskas, komiteto nariai: Tomas Domarkas, Aistė Gedvilienė, Simonas Gentvilas, Ligita Girskienė, Alvydas Mockus, Audrius Radvilavičius, Tomas Tomilinas,

    Komiteto biuras: biuro vedėja Aistrida Latvėnė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Daiva Mickutė.

    Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos Darnaus judumo ir inovacijų skyriaus vadovė Gintarė Janušaitienė, patarėjas Andrius Ružinskas, Transporto inovacijų asociacijos žaliojo transporto grupės vadovas Martynas Norbutas, VšĮ Žiedinė ekonomika direktorius Domantas Tracevičius, Lietuvos  žaliųjų partijos pirmininkės pavaduotoja dr. Inga Popovaitė, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja Agnė Kazlauskienė.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Komiteto pasiūlymas:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-06-16

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.

Projekto aiškinamajame rašte nurodoma: „<...> siekiant užtikrinti aiškesnį teisinį reguliavimą, reikia papildyti ir Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo <...> 11 straipsnio 1 dalį 13 punktu, suteiksiančiu savivaldybių taryboms teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už mažos taršos zonas. Pavyzdžiui, šiuo metu vienintelė fiziškai veikianti mažos taršos zona, esanti Kauno mieste, Kauno miesto savivaldybės tarybos 2024 m. gegužės 14 d. sprendimu Nr. T-306 (Kauno mieste mažos taršos zona vadinama sumažintos taršos zona) buvo prilyginta vietinės reikšmės apsaugos zonai. Atkreiptinas dėmesys, kad jokiame Lietuvos Respublikos įstatyme nėra apibrėžtos sąvokos „vietinės reikšmės apsauginės zona“. Pažymėtina, kad vietinės reikšmės apsaugos zona buvo minima Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme (2001-01-01 redakcija). Vėliau šios sąvokos minėtame įstatyme neliko. Todėl nėra aišku, kas patenka į rinkliavos objekto, minimo Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 5 punkte, sąvoką. <...> Tiek esminės mokesčių objekto, tiek rinkliavos objekto sąlygos turi būti nustatytos įstatymo galią turinčiame teisės akte.“

Atsižvelgiant į tai ir siekiant, kad rinkliavos objektai būtų aiškiai nustatyti įstatyme, bei siekiant išvengti skirtingo aiškinimo taikant įstatymą, projekto 2 straipsnyje siūlytume tikslinti ir Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 5 punktą, jame atsisakant žodžių „ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas“, t. y. panaikinant vietinės rinkliavos nustatymą už leidimo įvažiuoti mechaninėmis transporto priemonėmis į nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas išdavimą.

Jeigu būtų pritarta šiai pastabai, reikėtų atitinkamai tikslinti ir Administracinių nusižengimų kodekso 419 straipsnį, kuriame reglamentuojama atsakomybė už vietinės rinkliavos už leidimą įvažiuoti transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, kraštovaizdžio objektų teritorijas ir vietinės reikšmės apsaugines zonas nuostatų pažeidimą, atitinkamai papildant kartu su teikiamu projektu teikiamą Administracinių nusižengimų kodekso 33, 589 ir 610 straipsnių pakeitimo ir Kodekso papildymo 4191 straipsniu įstatymo projektą (Reg. Nr. XVP-553).

 

Pritarti

Komiteto pasiūlymas:

Projekto 2 straipsnyje tikslinamo Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 5 punktą išdėstyti taip:

5) leidimo įvažiuoti mechaninėmis transporto priemonėmis į valstybės saugomas teritorijas, savivaldybių įsteigtus saugomus draustinius, jų paskelbtų kraštovaizdžio objektų teritorijas ir nustatytas vietinės reikšmės apsaugines zonas išdavimą (išskyrus važiavimą per šias teritorijas valstybinės reikšmės keliais, naudojimąsi jų statiniais, stovėjimo ir poilsio aikštelėmis, terminalais ir pasienio kontrolės punktais; šios išimtys netaikomos Neringos miestui);

 

Atitinkamai reikia patikslinti ir Administracinių nusižengimų kodekso 419 straipsnį,  svarstant įstatymo pakeitimo projektą LRS Teisės ir teisėtvarkos komitete.

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: negauta.

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 

7.1. Sprendimas Pritarti Lietuvos Respublikos Rinkliavų įstatymo Nr. VIII-1725 9, 11 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Aplinkos apsaugos komitetas

2025-10-22

 

 

 

 

Argumentai: Užsitęsus projekto svarstymo procedūroms, siūloma numatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

 

Pasiūlymas:

Siūloma projekto 4 straipsnį išdėstyti taip:

„4 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas

Šis įstatymas įsigalioja 2025 m. spalio 1 gruodžio 15 d.“

Pritarti

 

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Audrius Radvilavičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

 

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas projektas Nr. XVP-552(2), jo lyginamasis variantas.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                           Linas Jonauskas

 

 

 

Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Liucija Matusevičiūtė