Projektas Nr. XIVP-2236(2)
LIETUVOS RESPUBLIKOS
SPECIALIŲJŲ ŽEMĖS NAUDOJIMO SĄLYGŲ ĮSTATYMO NR. XIII-2166
140 IR 141 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
2022 m. d. Nr.
Vilnius
1 straipsnis. 140 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“
2. Papildyti 140 straipsnį 21 dalimi:
„21. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d.“.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-30:
Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 140 straipsnį siūloma papildyti 21 dalimi nustatant, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d. Galiojančio keičiamo įstatymo 140 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Taigi, keičiamo įstatymo 140 straipsnio 2 dalyje nuostata, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d., neteks galios taip pat 2023 m. sausio 1 d. Nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma atitinkamų įstatymo nuostatų įsigaliojimo datą sutapatinti su tų pačių įstatymo nuostatų įsigaliojimo datos pakeitimo įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 1 straipsnis neturėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, o projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas” nereikėtų įrašyti žodžių ,,išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį“. Tokiu atveju įstatymo 1 straipsnis, atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalies nuostatas, įsigaliotų kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre dienos.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„1. Pakeisti 140 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis ir 142 straipsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.“
2. Papildyti 140 straipsnį 21 dalimi:
„21. Šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d.“.
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
2 straipsnis. 141 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 141 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Jeigu iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios turėjo būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, statybą leidžiantys dokumentai išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, suderinti ir ši veikla vykdoma, bet šiame įstatyme nurodytos teritorijos nenustatytos ir neįrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, jas nustato Vyriausybė ar Vyriausybės įgaliota institucija Vyriausybės ar Vyriausybės įgaliotos institucijos nustatyta tvarka tvirtinamuose planuose, žemėlapiuose ir (ar) schemose. Šioms teritorijoms nustatyti žemės savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio sutikimas neprivalomas. Šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos ir šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje ir 9 straipsnio 2 dalyje nurodyti pranešimai ir prašymai pateikiami iki 2022 m. gruodžio 31 d. šio įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 6 punkte ir šio straipsnio 13 dalyje nustatyta tvarka arba, pateikus šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą iki 2022 gruodžio 31 d., gali būti pateikiami šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai. Jeigu šioje dalyje nurodytos teritorijos nustatomos po 2022 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai pateikiami arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys perduodami iki 2024 m. gruodžio 31 d. Pranešimus ir prašymus Nekilnojamojo turto kadastro ir Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui pateikia asmuo, suinteresuotas ūkinės ir (ar) kitokios veiklos, dėl kurios turi būti nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, vykdymu, o kai tokio nėra, – įstatymų ar atitinkamos srities ministro (pagal jam pavestas valdymo sritis) įgaliota institucija. Žemės savininkas, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinis, taip pat fizinis ar juridinis asmuo arba kita organizacija ar jų padaliniai, naudojantys žemę pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą sutartį, ir (ar) nustatytoje šiame įstatyme nurodytoje teritorijoje esančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų nekilnojamųjų daiktų savininkai ar patikėtiniai apie nustatytas šioje dalyje nurodytas teritorijas ir jose taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, o asmenys, turintys teisę į kompensacijas, – apie teisę kreiptis į konkretų subjektą dėl šios kompensacijos sumokėjimo informuojami šio įstatymo 11 straipsnyje nustatyta tvarka. Šioje dalyje nurodytais atvejais žemės sklypo savininkui, valstybinės ar savivaldybės žemės sklypo patikėtiniui išmokamos kompensacijos, kurių dydis apskaičiuojamas pagal žemės sklypo vidutinę rinkos vertę, nustatytą Vyriausybės nustatyta tvarka taikant masinį turto vertinimą, išskyrus atvejus, kai šioje dalyje nurodytai veiklai statybą leidžiantys dokumentai buvo išduoti, projektai, kuriems įstatymų nustatytais atvejais tokie dokumentai neišduodami, buvo suderinti ir (ar) ši veikla buvo pradėta vykdyti iki 1992 m. gegužės 11 d. Šios kompensacijos nemokamos, kai dėl tų pačių ar skirtingų apribojimų taikymo buvo atlyginta, jeigu teritorija (jos dalis), dėl kurios nustatymo atsiradusių apribojimų taikymo buvo atlyginta, sutampa su naujai nustatyta šiame įstatyme nurodyta teritorija (jos dalimi), kai šiame įstatyme nurodyta teritorija nustatoma tik dėl šio žemės savininko naudai vykdomos veiklos, kitais įstatymų numatytais atvejais. Šios dalies nuostatos netaikomos nustatant sanitarinės apsaugos zonas.“
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-30:
Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 141 straipsnio 3 dalyje dviejose vietose nuostata ,,šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje” keistina nuostata ,,šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje”.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
keičiamą nuostatą išdėstyti taip:
„Jeigu šioje dalyje nurodytos teritorijos buvo nustatytos, bet nebuvo įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą iki 2022 m. gruodžio 31 d. ir (ar) nustatomos po 2022 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai pateikiami arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys perduodami iki 2024 m. gruodžio 31 d. nustatomos po 2022 m. gruodžio 31 d., šio įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai pateikiami arba šioms teritorijoms įregistruoti reikalingi duomenys perduodami iki 2024 m. gruodžio 31 d.“
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas
1. Šis įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-30:
Teikiamo įstatymo projekto 1 straipsniu Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 140 straipsnį siūloma papildyti 21 dalimi nustatant, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. rugpjūčio 1 d. Galiojančio keičiamo įstatymo 140 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Atkreipiame dėmesį, kad teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad įstatymas įsigalioja 2023 m. sausio 1 d. Taigi, keičiamo įstatymo 140 straipsnio 2 dalyje nuostata, kad šio įstatymo III skyriaus septintasis skirsnis įsigalioja 2023 m. sausio 1 d., neteks galios taip pat 2023 m. sausio 1 d. Nėra aišku, kokiais argumentais remiantis siūloma atitinkamų įstatymo nuostatų įsigaliojimo datą sutapatinti su tų pačių įstatymo nuostatų įsigaliojimo datos pakeitimo įsigaliojimo data. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 1 straipsnis neturėtų įsigalioti anksčiau nei visas įstatymas, o projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas” nereikėtų įrašyti žodžių ,,išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį“. Tokiu atveju įstatymo 1 straipsnis, atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalies nuostatas, įsigaliotų kitą dieną po jo oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre dienos.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1 straipsnį, įsigalioja 2023 m. sausio 1 d.
2. Pateikus Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba perdavus šiame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios buvo nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-30:
Svarstytina, ar projekto 3 straipsnio 2 dalies nuostatų ,,Pateikus Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus“ ir ,,Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos“ nereikėtų patikslinti, nurodant, kurio įstatymo ,,9 straipsnio 1 dalis“ ir ,,10 straipsnio 2 dalis” turimos omenyje.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
Projekto 3 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:
„2. Pateikus Lietuvos Respublikos specialiųjų Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje išdėstyto šio įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodytus prašymus arba perdavus šiame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti reikalingus duomenis iki 2024 m. gruodžio 31 d., ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai, dėl kurios buvo nustatytos šiame įstatyme nurodytos teritorijos, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstyto šio įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos netaikomos. Šiame įstatyme nurodytos teritorijos įregistruojamos Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro nuostatuose nustatyta tvarka ir terminais.“
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
· Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-11-30:
Pagal projekto 3 straipsnio 2 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 2 dalies nuostatos nebūtų taikomos tais atvejais, jeigu iki 2024 m. gruodžio 31 d. būtų pateikti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 142 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 9 straipsnio 1 dalyje nurodyti prašymai arba perduoti duomenys, reikalingi keičiamame įstatyme nurodytoms teritorijoms įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Taigi, draudimas vykdyti ūkinę ir (ar) kitokią veiklą nebus taikomas, jeigu iki 2024 m. gruodžio 31 d. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui bus pateikti prašymai arba duomenys, reikalingi keičiamame įstatyme nurodytoms teritorijoms, kurios nustatomos dėl atitinkamos ūkinės ir (ar) kitos veiklos vykdymo, įregistruoti. Pažymėtina, kad projekte nėra siūloma nustatyti jokio galutinio termino tokioms teritorijoms pagal pateiktus prašymus ir perduotus duomenis įregistruoti Nekilnojamojo turto registre. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 143 straipsnyje išdėstytos keičiamo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies, kurioje nustatyta, kad specialiosios žemės naudojimo sąlygos taikomos nuo nustatytų šiame įstatyme nurodytų teritorijų įregistravimo Nekilnojamojo turto registre dienos, nuostatos, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 140 straipsnyje 3 dalį, įsigalios 2025 m. sausio 1 d. Taigi, atitinkamiems subjektams, kurie vykdys ūkinę ar (ir) kitą veiklą nuo 2025 m. sausio 1 d., nebus taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, nes, kaip jau buvo minėta, 2025 m. sausio 1 d. specialiosios žemės naudojimo sąlygos bus taikomos tik atitinkamas teritorijas įregistravus Nekilnojamojo turto registre. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projekte nereikėtų nustatyti termino, per kurį Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas privalėtų atitinkamas teritorijas įregistruoti Nekilnojamojo turto registre pagal iki 2024 m. gruodžio 31 d. pateiktus prašymus arba perduotus duomenis. Kitu atveju, keičiamame įstatyme nustatytų atitinkamų teritorijų įregistravimas gali trukti neapibrėžtą laiko tarpą. Taigi, neapibrėžtą laiko tarpą nebūtų taikomos ir specialiosios žemės naudojimo sąlygos.
Komiteto nuomonė - Pritarti.
Komiteto pasiūlymas:
pritarta bendru sutarimu.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą
Respublikos Prezidentas