|
Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo teikėjas, data
|
Siūloma keisti
|
Pastabos
|
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė
|
Argumentai,
pagrindžiantys nuomonę
|
|
str.
|
str. d.
|
p.
|
|
1.
|
Seimo narys R. J. Dagys, 2017-04-03
|
|
|
|
B
|
Argumentai: Demografinė krizė Lietuvoje yra sukelta dviejų
pagrindinių veiksnių – mažo gimstamumo ir didelės emigracijos. Abi šios
tendencijos kyla iš to paties reiškinio – piliečių nenoro gyventi ir kurti
savo ateitį Lietuvoje. Todėl emigracijos problema gali būti veiksmingai
sprendžiama tik tuo atveju, jei bus kovojama ir su jos priežastimis, o ne vien
šalinamos pasekmės, t.y. susigrąžinami emigrantai.
Valstybės tikslas demografinės krizės
akivaizdoje yra sudaryti sąlygas piliečiams norėti gyventi Lietuvoje. Darbas
su emigrantais ir jų sugrąžinimas į Lietuvą yra naudingas, tačiau esama
demografinė padėtis yra per prasta, kad būtų galima tenkintis vien
reemigracija. Nors gimstamumas Lietuvoje po truputį auga, jis yra ženkliai
per mažas tam, kad nykstanti Lietuvos visuomenė gebėtų atsikurti. Pagal
gimstamumo rodiklį, tenkantį 1 tūkst. gyventojų, esame tarp turinčių
prasčiausią rodiklį valstybių: pavyzdžiui, pagal Pasaulio banko reitingą,
Lietuva užimta 163 poziciją iš 200, pagal JAV Centrinės žvalgybos agentūros
reitingą – 196 poziciją iš 226.
Demografinė piramidė ir apskaičiuotos jos
prognozės, kuriose vyresni žmonės ima sudaryti daugumą, reikalauja
kompleksinių priemonių, įskaitant skatinimą neišvykti iš Lietuvos ir
susilaukti daugiau vaikų. Neišsikėlus šių tikslų, reemigracijos klausimas
lieka iš esmės kosmetinis.
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto preambulę ir ją išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos Seimas,
atsižvelgdamas į tai, kad blogėjanti pavojinga
Lietuvos demografinė padėtis, nemažėjanti Lietuvos Respublikos piliečių
emigracija bei mažas gimstamumas daro neigiamą poveikį šalies
ekonomikai ir socialinės apsaugos sistemai bei kelia grėsmę Lietuvos
valstybės ir jos visuomenės tolesnei raidai;
pabrėždamas, kad pagalbinė demografinių iššūkių
sprendimo priemonė turi būti lanksti, veiksminga ir į ateitį orientuota,
skatinanti mūsų šalies piliečius susilaukti daugiau vaikų, neišvykti
iš Lietuvos, o jau išvykusius - sugrįžti gyventi į Lietuvą politika;
atkreipdamas dėmesį į tai, kad migracijos politikos
veiksmingumas yra neatsiejamai susijęs su plėtojama reintegracijos ir
gimstamumo politika, n u t a r i a“.
|
Pritarti
|
|
|
2.
|
Seimo narys R. J. Dagys, 2017-04-03
|
1
|
|
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„Pasiūlyti
Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
1) iki 2017 m. liepos 1 d.
atlikti valstybės institucijų vykdomą demografijos, ryšių su emigravusiais
Lietuvos Respublikos piliečiais palaikymo, migracijos ir integracijos, neišvykimo
iš Lietuvos, gimstamumo skatinimo procesų valdymo analizę. ir
įĮvertinti galimybes pavesti koordinuoti šių ryšių su
emigravusiais Lietuvos Respublikos piliečiais palaikymo, migracijos ir
integracijos procesų valdymą vienai valstybės institucijai, kuri būtų
atsakinga už informacijos apie grįžimo gyventi į Lietuvą galimybes sklaidą
užsienio šalyse, tarpininkautų įdarbinant Lietuvos Respublikos piliečius,
sugrįžtančius gyventi į Lietuvą, ir suteiktų jiems pagalbą ieškant
gyvenamosios vietos, pagal galimybes koordinuotų esamų ekonominių,
socialinių, švietimo ar kitų integravimosi į Lietuvos visuomenę kliūčių
šalinimą. Įvertinti galimybes pavesti koordinuoti gimstamumo skatinimo
proceso valdymą vienai valstybės institucijai;
2) iki 2017 m. gegužės 1 d.
sudaryti darbo grupę iš mokslininkų, valstybės pareigūnų, specialistų ir
socialinių partnerių 2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir
integracijos politikos strategijos projektui ir, Lietuvos
piliečių grįžimo į tėvynę skatinimo programos projektui ir gimstamumo
skatinimo programos projektui parengti;
3) parengti ir iki 2018 m.
sausio 1 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui tvirtinti 2018–2027 metų
Lietuvos demografinės, migracijos ir integracijos politikos strategijos,
Lietuvos piliečių grįžimo į tėvynę skatinimo programos ir gimstamumo
skatinimo programos projektus“.
|
Pritarti
|
|
|
3.
|
Seimo narys G. Landsbergis, 2017-04-03
|
|
|
|
B
|
Argumentai:
Pripažindami, kad
emigracijos ir demografinės krizės problemos yra vienos svarbiausių šių dienų
Lietuvai, manome, kad Seimui būtina ne tik formuluoti aptakius pavedimus
Vyriausybei atlikti analizes, geriau koordinuoti procesus, sudaryti darbo
grupes ar priimti programas. Mūsų nuomone, emigracija ir gimstamumo mažėjimas
yra gilių bei ilgą laiką nesprendžiamų Lietuvos ekonomikos, socialinės ir
sveikatos apsaugos sistemų problemų pasekmė. Šių problemų nuoseklią analizę
kasmet Lietuvai pateikia Europos Komisija.
Seimo
Europos reikalų komitetas ne kartą yra pastebėjęs, kad kiekvienais metais
Europos Komisija įvardija panašias Lietuvos problemas ir pateikia panašaus
pobūdžio rekomendacijas, ką reikėtų daryti, tačiau jų įgyvendinimas Lietuvoje
nėra efektyvus – reikalingos reformos neįgyvendinamos arba įstringa valdžios
koridoriuose. Šias nuostatas Seimo Europos reikalų komitetas yra išsakęs ir
šiais metais bei inicijavo 10-ies svarbiausių Europos Komisijos įvardijamų
problemų sprendimo plano parengimą. Toks planas turėtų numatyti esmines
priemones, kurias įgyvendinant iki 2020 m. būtų pasiekta, kad emigracijos
mastai susilygintų su reemigracijos mastais, o gimstamumo rodikliai Lietuvoje
pasiektų vienus aukščiausų tarp Europos Sąjungos valstybių.
Manome,
kad siekiant išlipti iš demografinės duobės ir išspręsti emigracijos
problemas, turime pasiremti Europos Komisijos teikiamomis
rekomendacijomis bei koncentruoti savo
jėgas į svarbiausių valstybės reformų įgyvendinimą. Tai privalome daryti
nieko nelaukdami, nesislėpdami už darbo grupių ar sudėtingai rengiamų, bet
realybėje mažai naudos duodančių biurokratinių programų. Todėl siūlome Seimo
nutarimą papildyti aiškiu būtinų įgyvendinti reformų sąrašu (jį pridedant
kaip nutarimo priedą), dėl kurio jau buvo diskutuota Seimo Europos reikalų ir
Ekonomikos komitetuose bei numatyti aiškius kiekybinius rodiklius, su kuriais
būtų susietas šio plano įgyvendinimas – kasmetinis emigravusiųjų skaičiaus
mažėjimas ir gerėjanti šalies demografinė situacija.
Pasiūlymas: Papildyti Seimo nutarimo „Dėl demografijos, migracijos ir
integracijos procesų valdymo“ projekto preambulę papildomais punktais ir ją
išdėstyti taip:
„Lietuvos Respublikos Seimas,
atsižvelgdamas į tai, kad blogėjanti Lietuvos
demografinė padėtis, nemažėjanti Lietuvos Respublikos piliečių emigracija
daro neigiamą poveikį šalies ekonomikai ir socialinės apsaugos sistemai;
pabrėždamas, jog emigracija yra ne
savarankiškas procesas, o visumos ekonominių ir socialinių veiksnių nulemta
pasekmė ir suvokdamas, jog norint įveikti emigracijos iššūkį reikia
kovoti su esminėmis šio proceso priežastimis;
primindamas, kad Europos Komisija kasmet
įvardina svarbiausias Lietuvos socialines ir ekonomines problemas, kurios ir
skatina emigraciją bei prastėjančią demografinę padėtį ir pristato esminius
šių problemų sprendimo būdus;
pabrėždamas, kad pagalbinė demografinių
iššūkių sprendimo priemonė turi būti lanksti, veiksminga ir į ateitį
orientuota, skatinanti mūsų šalies piliečius sugrįžti gyventi į
Lietuvą politika;
atkreipdamas dėmesį į tai, kad
migracijos politikos veiksmingumas yra neatsiejamai susijęs su plėtojama
reintegracijos politika, n u t a r i a:”
|
Pritarti
|
|
|
4.
|
Seimo narys G. Landsbergis, 2017-04-03
|
1
|
|
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti Seimo nutarimo „Dėl demografijos, migracijos ir
integracijos procesų valdymo“ projekto 1 straipsnį (šio straipsnio nuostatas
perkeliant į naujai pridedamą 3 straipsnį) ir jį išdėstyti taip:
„1
straipsnis.
Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
1) iki 2017 m. liepos 1 d.
atlikti valstybės institucijų vykdomą demografijos, ryšių su emigravusiais
Lietuvos Respublikos piliečiais palaikymo, migracijos ir integracijos procesų
valdymo analizę ir įvertinti galimybes pavesti koordinuoti šių procesų
valdymą vienai valstybės institucijai, kuri būtų atsakinga už informacijos
apie grįžimo gyventi į Lietuvą galimybes sklaidą užsienio šalyse,
tarpininkautų įdarbinant Lietuvos Respublikos piliečius, sugrįžtančius
gyventi į Lietuvą, ir suteiktų jiems pagalbą ieškant gyvenamosios vietos,
pagal galimybes koordinuotų esamų ekonominių, socialinių, švietimo ar kitų
integravimosi į Lietuvos visuomenę kliūčių šalinimą;
2) iki 2017 m. gegužės 1 d.
sudaryti darbo grupę iš mokslininkų, valstybės pareigūnų, specialistų ir
socialinių partnerių 2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir
integracijos politikos strategijos projektui ir Lietuvos piliečių
reemigracijos skatinimo programos projektui parengti;
3) parengtus 2018–2027 metų
Lietuvos demografinės, migracijos ir integracijos politikos strategijos
projektą ir Lietuvos piliečių reemigracijos skatinimo programos projektą iki
2018 m. sausio 1 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui.
Remdamasis 2017 m. Europos
Komisijos ataskaita apie Lietuvą bei Seimo Europos reikalų komiteto atlikta
šios ataskaitos analize, įvardinti konkrečias socialines bei ekonomines
problemas, nulemiančias neigiamą emigracijos ir demografinę statistiką Lietuvoje,
apibrėžti šių problemų esminius sprendimo būdus bei nutatyti rezultatus,
kurie turi būti pasiekti 2020 m. pabaigoje arba vėliau (žr. nutarimo priedą).”
|
Pritarti
iš dalies
|
Argumentai:
Pasiūlymo
priede pasiūlymo iniciatorius pateikia konkretų priemonių planą Europos
Komisijos identifikuotoms problemoms spręsti. Šio Seimo nutarimo tikslas –
įvardinti problemas ir siūlyti Vyriausybei apsispręsti dėl reikalingų
priemonių (parengti strategiją ir priemonių planą) ir pateikti šiuos
dokumentus Seimui tvirtinti. Atsižvelgiant į tai ir vertinant, kad Europos
Komisijos pastebėjimai yra reikšmingi ir į juos tinkamai atsižvelgus būtų
galima tikėtis esminio proveržio demografijos ir emigracijos srityse,
pritartina siūlymo daliai dėl Europos Komisijos pateiktos šalies ataskaitos
ir joje nurodytų problemų pažymėjimo, tačiau tikslinga leisti priemones
pasirinkti Vyriausybei. Šiame etape svarbu akcentuoti tai, kad tiek
strategija, tiek priemonių planas bus tvirtinami Seime, todėl Seimo nariai
turės galimybę teikti jiems savo pasiūlymus.
Pasiūlymas:
Projekto 1
straipsnį išdėstyti taip:
„1 straipsnis
Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei:
1) iki 2017 m. liepos 1 d. atlikti valstybės
institucijų vykdomą demografijos, ryšių su emigravusiais Lietuvos Respublikos
piliečiais palaikymo, migracijos ir integracijos, neišvykimo iš Lietuvos,
gimstamumo skatinimo procesų valdymo analizę. ir įĮvertinti
galimybes pavesti koordinuoti šių ryšių su emigravusiais Lietuvos
Respublikos piliečiais palaikymo, migracijos ir integracijos procesų
valdymą vienai valstybės institucijai, kuri būtų atsakinga už informacijos
apie grįžimo gyventi į Lietuvą galimybes sklaidą užsienio šalyse,
tarpininkautų įdarbinant Lietuvos Respublikos piliečius, sugrįžtančius
gyventi į Lietuvą, ir suteiktų jiems pagalbą ieškant gyvenamosios vietos,
pagal galimybes koordinuotų esamų ekonominių, socialinių, švietimo ar kitų
integravimosi į Lietuvos visuomenę kliūčių šalinimą. Įvertinti galimybes
pavesti koordinuoti gimstamumo skatinimo proceso valdymą vienai valstybės
institucijai;
2) iki 2017 m. gegužės 1 d. sudaryti darbo
grupę iš mokslininkų, valstybės pareigūnų, specialistų ir socialinių
partnerių, kurie, įvertinę 2017 m. Europos
Komisijos ataskaitoje apie Lietuvą nurodytas socialines bei ekonomines problemas,
nulemiančias neigiamą emigracijos ir demografinę statistiką Lietuvoje,
parengtų 2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir
integracijos politikos strategijos projektuią, ir
Lietuvos piliečių grįžimo į tėvynę skatinimo programos projektuią
ir gimstamumo skatinimo programos projektą parengti;
3) parengti ir
iki 2018 m. sausio 1 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui tvirtinti
2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir integracijos politikos
strategijos ir Lietuvos piliečių grįžimo į tėvynę skatinimo programos ir
gimstamumo skatinimo programos projektus.“
|
|
5.
|
Seimo narys G. Landsbergis, 2017-04-03
|
2
|
|
|
N
|
Pasiūlymas:
Papildyti Seimo nutarimo
„Dėl demografijos,
migracijos ir integracijos procesų valdymo“ projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„2 straipsnis.
1) Siūlyti Lietuvos
Respublikos Vyriausybei šio nutarimo priede įvardintas 10 pagrindinių
Lietuvos problemų ir jų sprendimo būdus laikyti prioritetiniais Vyriausybės
darbais iki 2020 m. pabaigos;
2) Pavesti Seimo Europos reikalų komitetui kartu su Lietuvos
Respublikos Vyriausybe iki 2017 m. birželio 1
d. parengti šių
10-ies pagrindinių problemų sprendimo būdų įgyvendinimo planą;
3) Pavesti Seimo Europos reikalų komitetui parengti Vyriausybės
įstatymo ir Seimo statuto pataisas, numatant, jog kiekvienų metų Vyriausybės
ataskaitoje būtų atsiskaitoma dėl šiame nutarime (jo priede) numatytų
priemonių įgyvendinimo bei būtų numatomi kasmetiniai uždaviniai, siekiant
įgyvendinti šio nutarimo tikslus bei pasiekti užsibrėžtus rezultatus.”
|
Nepritarti
|
Argumentai:
Projekto
iniciatoriai siūlo priemones, reikalingas įgyvendinti Seimo nutarime
iškeltiems tikslams, leisti nustatyti Vyriausybei. Manytina, kad įvardintų
problemų ir galimų sprendimų spektras yra labai platus ir patenka į daugiau
nei tik Europos reikalų komiteto kompetencijos sritį, todėl dėl Vyriausybės
pasiūlytų priemonių būtų tikslinga pasisakyti ir kitiems Seimo komitetams
(pvz. Ekonomikos, Socialinių reikalų ir darbo, Valstybės valdymo ir
savivaldybių komitetams ir kt.). Kiekvienas komitetas savo kompetencijos
ribose turi vykdyti nuolatinę parlamentinę kontrolę nutarimo projekte
nurodytais klausimais.
|
|
6.
|
Seimo narys G. Landsbergis, 2017-04-03
|
3
|
|
|
N
|
Pasiūlymas: Papildyti Seimo nutarimo „Dėl
demografijos, migracijos ir integracijos procesų valdymo“ projektą 3
straipsniu ir jį išdėstyti taip:
„3 straipsnis.
1) Iki 2017 m. liepos 1 d. atlikti
valstybės institucijų vykdomą demografijos, ryšių su emigravusiais Lietuvos
Respublikos piliečiais palaikymo, migracijos ir integracijos procesų valdymo
analizę ir įvertinti galimybes pavesti koordinuoti šių procesų valdymą vienai
valstybės institucijai, kuri būtų atsakinga už informacijos apie grįžimo
gyventi į Lietuvą galimybes sklaidą užsienio šalyse, tarpininkautų įdarbinant
Lietuvos Respublikos piliečius, sugrįžtančius gyventi į Lietuvą, ir suteiktų
jiems pagalbą ieškant gyvenamosios vietos, pagal galimybes koordinuotų esamų
ekonominių, socialinių, švietimo ar kitų integravimosi į Lietuvos visuomenę
kliūčių šalinimą;
2) Iki 2017 m. gegužės 1 d. sudaryti
darbo grupę iš mokslininkų, valstybės pareigūnų, specialistų ir socialinių
partnerių 2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir integracijos
politikos strategijos projektui ir Lietuvos piliečių reemigracijos skatinimo
programos projektui parengti;
3) Parengtus 2018–2027 metų Lietuvos
demografinės, migracijos ir integracijos politikos strategijos projektą ir
Lietuvos piliečių reemigracijos skatinimo programos projektą iki 2018 m.
sausio 1 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui.”
|
Nepritarti
|
Argumentai:
Pritarta
iniciatorių pasiūlytam Seimo nutarimo projekto dėstymo būdui.
|
|
7.
|
Seimo narės I. Šiaulienė, G. Burokienė,
2017-04-05
|
1
|
|
3
|
|
Argumentai:
Siekiant, kad 2018–2027 m. Lietuvos
demografinės, migracijos ir integracijos strategija įsigaliotų 2018 m. sausio
1 d., jos projektas turėtų būti parengtas ir pateiktas tvirtinti Seimui bent
mėnuo iki jos įsigaliojimo.
Pasiūlymas:
Pakeisti Seimo nutarimo projekto 1 straipsnio 3 punktą ir jį
išdėstyti taip:
„3) parengti ir iki 2018
m. sausio 2017 m. gruodžio 1 d. pateikti Lietuvos Respublikos
Seimui tvirtinti 2018–2027 metų Lietuvos demografinės, migracijos ir
integracijos politikos strategijos ir Lietuvos piliečių grįžimo į tėvynę
skatinimo programos projektus.“
|
Pritarti
|
|
