LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

EKONOMIKOS KOMITETAS

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA Nr.2

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO XIVP-2233(2)

 

2022-12-20 Nr.108-P-60

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas K.Starkevičius, komiteto nariai: A.Bagdonas, V.Fiodorovas, A.Kupčinskas, D.Labanavičius, L.Mogenienė, A.Nekrošius, I.Pakarklytė, J.Pinskus, P.Saudargas, M.Skritulskas. Komiteto biuro: vedėja R.Petkūnienė; patarėjai: D. Šaltmeris, R. Duburaitė, R.Danė, L. Jasiukėnienė, I. Jurkšuvienė, Ž. Klimka; padėjėja Z. Jodkonienė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vadovas Vladislav Kondratovoč, Susisiekimo ministerijos: Strateginių sprendimų paramos ir programų valdymo klausimų vyriausiasis patarėjas  Tomas Pilukas, Kelių ir oro transporto politikos grupės patarėja Asta Krasočkienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

1

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

 

 

 

1.         Projekto pavadinime po žodžių „pakeitimo įstatymo“ įrašytina formuluotė „NR. XIII-3420 pakeitimo“ (t.y. įstatymo pavadinimas turi būti toks, koks buvo pirmajame projekto variante).

 

Pritarti

Projekto pavadinimą išdėstyti taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS

KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 2, 6, 9 STRAIPSNIŲ IR 2, 5 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMo Nr. XIII-3420 pakeitimo ĮSTATYMAS“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

2

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

2

 

 

2.         Derinant projekto nuostatas su Kelių transporto kodekse bei Transporto lengvatų įstatyme vartojama terminija, nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 9 punkte bei 4 dalies 2 punkte, o taip pat 4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 9 dalies 4  punkte vietoj žodžio „reguliariojo“ įrašytinas žodis „reguliaraus“ (kaip nustatyta Kelių transporto kodekso 18 straipsnyje).

 

Pritarti

Nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies 9 punkte, 4 dalies 2 punkte ir

4 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 9 dalies 4  punkte vietoj „reguliariojo“ įrašyti „reguliaraus“.

Balsavimo rezultatai:  bendru sutarimu.

3

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

3

 

 

3.         Atsižvelgus į tai, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnyje yra dėstomi ne Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų nustatyti reikalavimai, o reikalavimai, kuriuos turi atitikti šie teikėjai, šio straipsnio pavadinimas dėstytinas taip: “Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjams taikomi reikalavimai“ (t.y. straipsnio pavadinimas turi būti toks, koks buvo pirmajame projekto variante).

 

Pritarti

Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio pavadinimą išdėstyti taip:

„Europos elektroninės kelių rinkliavos paslaugos teikėjų  teikėjams taikomi reikalavimai“.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

4

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

3

 

 

4.         Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 3 punkte brauktini žodžiai „yra įgiję kompetencijos“, o vietoj žodžių „teikti“ ir „vykdyti“ įrašytini žodžiai „teikiant“ ir „vykdant“.

 

Pritarti

Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) per pastaruosius 5 metus yra įgiję kompetencijos, turi ne trumpesnę kaip 3 metų patirtį teikti teikiant elektroninės rinkliavos paslaugas arba vykdyti vykdant veiklą informacinių sistemų paslaugų, telekomunikacijų paslaugų, telematikos sistemų ir kitose susijusiose srityse;“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

5

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

3

 

 

5.         Svarstytina, ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 4 punkte neturėtų būti išbraukti žodžiai „yra mokūs“, nes pats juridinių asmenų mokumas prašymo teikimo metu gali būti sunkiais įrodomas arba paneigiamas. Manytina, kad atitiktį „mokumo“ reikalavimui būtent ir atskleidžia kituose šios dalies punktuose nurodyti kriterijai.

 

Pritarti

Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 4 punktą išdėstyti taip:

„4) yra mokūs jiems nėra iškelta restruktūrizavimo ar bankroto byla, nėra inicijuotos ar pradėtos likvidavimo procedūros, jų turtas nėra valdomas teismo ar nemokumo administratoriaus, jų veikla nėra sustabdyta;“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

6

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

3

 

 

6.         Nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 5, 6, 7 ir 9 punktuose nustatyti tokie finansiniai kriterijai kaip „vėlavimo atsiskaityti reitingas“, „bankroto reitingas“, „bendrasis mokumo rodiklis“ bei „kritinio likvidumo koeficientas“ Lietuvos Respublikos įstatymuose nėra nei apibrėžti, nei vartojami. Atsižvelgiant į tai, reikėtų nurodyti kokie subjektai ir kokia tvarka yra įgalioti nustatyti šiuos reitingus, rodiklius bei koeficientus. Taip pat svarstytina, ar įmonių finansinę riziką vertinančių privačių subjektų parengta informacija apie įmonę (kuri gali būti vertinama labiau nuomonė, o ne kaip faktas) gali būti pakankamu kriterijumi, sprendžiant tam tikrų įgaliojimų iš valstybės pusės suteikimo jiems klausimus.

 

Pritarti

Vietoje nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 5, 6, 7 ir 9 punktų nustatyti 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) atitinka finansinio pajėgumo kriterijus, nustatytus Vyriausybės ar jos įgaliotos įstaigos, institucijos ar organizacijos nustatyta tvarka;“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

7

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

3

 

 

7.         Svarstytina, ar nauja redakcija dėstomo įstatymo 3 straipsniu keičiamo įstatymo 61 straipsnio 1 dalies 19 punkto a ir c papunkčiuose vietoj žodžio „praėjo“ neturėtų būti įrašytas žodis „nepraėjo“ (nes tam tikro laikotarpio po nusižengimo padarymo praėjimas dažniausiai laikoma kaip pakankama sąlyga nebelaikyti subjektą baustu).

 

Nepritarti

Naudojant žodį „praėjo“ kaip tik siekiama tikslo nurodyto Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje:

„nes tam tikro laikotarpio po nusižengimo padarymo praėjimas dažniausiai laikoma kaip pakankama sąlyga nebelaikyti subjektą baustu“.

Projekte nurodoma, kad paslaugos teikėjas turi atitikti reikalavimą (nekeičiame):

„1916. nėra padarę rimto profesinio pažeidimo, dėl kurio būtų abejojama juridinio asmens sąžiningumu:

a) nėra padarę finansinės atskaitomybės ir audito teisės aktų pažeidimo arba nuo tokio pažeidimo padarymo dienos praėjo daugiau kaip vieni metai;

b) atitinka minimalius patikimo mokesčių mokėtojo kriterijus, nustatytus Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 401 straipsnio 1 dalyje;

c) nėra padarę draudimo sudaryti draudžiamą susitarimą, įtvirtintą Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, pažeidimo arba nuo jo padarymo dienos praėjo daugiau kaip 3 metai;“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

8

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

7

1

 

8.         Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti išvardintos tik tos nauja redakcija dėstomo įstatymo 4 straipsnio struktūrinės dalys, kurių įsigaliojimas numatomas anksčiau nei visų kitų įstatymo nuostatų, t. y. 2023 m. sausio 3 d. Šio straipsnio 2 dalis implikuoja, kad nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 dalyje turi būti nurodyta išlyga tik dėl 4 straipsnio 2, 5, 6 ir 7 dalių ankstesnio įsigaliojimo (tuo tarpu likusios 4 straipsnio dalys įsigaliotų bendra tvarka, t.y. 2024 m. liepos 1 d.).

 

Pritarti

Nauja redakcija dėstomo 4 straipsnio 1, 3, 4 ir 8 dalys įsigalioja taip pat 2023-01-03 Atsižvelgiant į 8, 9 pastabas nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 1 ir 2 dalį išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus 4 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalis ir šio straipsnio 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d.

2. Šio įstatymo 4 straipsnio 1, 2, dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 24 punktas, 4 straipsnio 3, 4, 5, dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, 4 straipsnio 6 dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 4 dalis ir 4 straipsnio 7 dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 6 ir 8 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 3 d.“

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

9

LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-12-15

7

2

 

9.         Nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 2 dalis dėstytina taip: „Šio įstatymo 4 straipsnio 2, 5, 6 ir 7 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 3 d.“.

 

Pritarti

Atsižvelgti į 8, 9 pastabas ir nauja redakcija dėstomo įstatymo 7 straipsnio 2 dalį išdėstyti taip:

„2. Šio įstatymo 4 straipsnio 1, 2, dalimi keičiamo Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 24 punktas, 4 straipsnio 3, 4, 5, dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 3 dalis, 4 straipsnio 6 dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 4 dalis ir 4 straipsnio 7 dalimi keičiamo Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo 9 straipsnio 6 ir 8 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 3 d.

Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                 Kazys Starkevičius

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėjas Darius Šaltmeris