LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Aplinkos apsaugos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (2)

 DĖL  LIETUVOS RESPUBLIKOS LAUKINĖS GYVŪNIJOS ĮSTATYMO NR. VIII-498 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3817 (2)

2020-06-22 Nr. 107-P-30

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Juozas Imbrasas; komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Aistė Gedvilienė; Simonas Gentvilas; Kęstutis Mažeika; Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė.

            Komiteto biuras: vedėja Birutė Pūtienė, patarėja Rasa Matusevičiūtė, padėjėja Vida Katinaitė.

Kviestieji asmenys: Aplinkos viceministrė Justina Grigaravičienė, AM Gamtos apsaugos politikos grupės vadovas Algirdas Klimavičius, vyresnioji patarėja Lina Čaplinkaitė-Denisovienė, Seimo narys Viktoras Rinkevičius.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: negauta.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

4

2

12

 

Argumentai:

Stumbrai, lūšys daro  žalą  žemės ūkio veiklai, tačiau jie neįeina į griežtai saugomų gyvūnų sąrašą, todėl jų padaryta žala pagal šio įstatymo nuostatą nėra atlygintina.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnio 2 dalies 12 punktą ir jį išdėstyti taip:

„4 straipsnis. Laukinės gyvūnijos apsaugos ir jos išteklių naudojimo valstybinis valdymas, valstybės ir savivaldybių institucijų kompetencija

,,12.  kartu su Žemės ūkio ministerija tvirtina Griežtai saugomų gyvūnų rūšių padarytos žalos apskaičiavimo metodiką‘‘;

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Pagal Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisykles lūšis ir stumbras priskiriami medžiojamiesiems gyvūnams. Šių gyvūnų padaryta žala apskaičiuojama pagal aplinkos ir žemės ūkio ministrų tvirtinamą Medžiojamųjų gyvūnų padarytos žalos žemės ūkio pasėliams, ūkiniams gyvūnams ir miškui apskaičiavimo metodiką.

 

Stumbrų jau yra žala atlyginama pagal Medžioklės įstatymą.

Lūšių padaryta žala šiuo metu neatlyginama – lūšių nėra daug – skaičius svyruoja apie 150, jos populiacija  fragmentuota ir nepakankamai gausi. Aplinkos ministerija neturi informacijos, kad lūšys darytų žalą ūkiniams gyvūnams, jos, skirtingai negu vilkai ar stumbrai, vengia žmonių ir maitinasi medžiodamos kitus laukinius gyvūnus.

 

Jeigu ateityje būtų nuspręsta atlyginti lūšių padarytą žalą ūkiniams gyvūnams – ji būtų apskaičiuojama pagal Medžiojamųjų gyvūnų padarytos žalos žemės ūkio pasėliams, ūkiniams gyvūnams ir miškui apskaičiavimo metodiką ir atlyginama Medžioklės įstatymo nustatyta tvarka.

2.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

3

 

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 35 straipsnio 2 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

,, 35 straipsnis. Žalos atlyginimas

,,3. griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytą žalą žemės ūkio pasėliams, domestikuotiems gyvūnams, miškui, hidrotechnikos įrenginiams ar kitiems objektams, žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkams, valdytojams ir naudotojams atlygina valstybė, jeigu neįrodoma, kad žala atsirado dėl nenugalimos jėgos, nukentėjusio asmens tyčios arba kitų Civilinio kodekso 6.253 straipsnyje nurodytų veiksmų‘‘.

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Saugomoms rūšims priskiriama labai daug rūšių – visi paukščiai, šikšnosparniai, ūdros ir kt.

Jeigu būtų nuspręsta atlyginti visų saugomų rūšių padarytą žalą, iki įstatymo įsigaliojimo reikėtų papildomai skirti valstybės biudžeto lėšų (mažiausiai kelis milijonus). Šiuo metu saugomų rūšių padarytai žalai  kompensuoti papildomų lėšų skyrimas iš valstybės biudžeto neaptartas, tiek lėšų nėra galimybės skirti nei iš Savivaldybių aplinkos apsaugos rėmimo specialiosios programos, nei iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų.

Iš kitų Aplinkos ministerijos  administruojamų ES fondų lėšų nėra teisinių galimybių skirti išteklių  laukinių gyvūnų padarytai žalai kompensuoti.

Prieš įtvirtinant įstatymu nuostatą, kad valstybės pareiga yra atlyginti visų saugomų rūšių padarytą žalą, pirmiausiai reikia įvertinti, numatyti ir skirti lėšas šiai nuostatai įgyvendinti.

Nesant lėšų, valstybė negalės įgyvendint įstatyme nustatytos pareigos.

Atkreiptinas dėmesys, kad pagal pateiktą pasiūlymą, valstybei  reikėtų atlyginti pvz., žalą, kurią padaro kregždės lipdydamos lizdus pastogėse ir apteršdamos namo sienas, – šikšnosparnių, kai jie įsikuria nesandariose palėpėse ir priteršia sienas ar grindis.

 

3.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

7

 

,, 7. Žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkai, valdytojai ir naudotojai apie laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą privalo pranešti atitinkamai seniūnijai pagal žalos padarytą vietą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas pastebėjus žalą, išsiųsdami rašytinį prašymą dėl griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, žalos įvertinimo. Seniūnas, gavęs rašytinį prašymą apie padarytą žalą, privalo tą pačią dieną šį faktą registruoti ir apie jį pateikti duomenis savivaldybės administracijos direktoriui‘‘.

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Šis pasiūlymas susijęs su  pasiūlymu Nr. 2

 

4.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

8

 

,, 8.  Savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta nuostolių skaičiavimo komisija ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo atitinkamo žemės, miško ar vandens telkinio savininko, valdytojo ar naudotojo prašymo gavimo seniūnijoje dienos, išskyrus atvejį, kai dėl žalos pobūdžio jos dydį įmanoma nustatyti tik praėjus daugiau negu 7 darbo dienoms (šiuo atveju pasirenkamas laikotarpis, kada žala geriausiai matoma ir įmanoma įvertinti), pagal Griežtai saugomų gyvūnų rūšių padarytos žalos apskaičiavimo metodiką privalo apskaičiuoti laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytą žalą. Iškilus būtinybei, žalai apskaičiuoti savivaldybės administracijos direktoriaus sudarytoje nuostolių skaičiavimo komisijoje dalyvaujantys aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai teikia šiai komisijai išvadas

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Šis pasiūlymas susijęs su  pasiūlymu Nr. 2

 

5.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

9

 

,, 9. Griežtai saugomų gyvūnų rūšių padarytos žalos apskaičiavimo metodikoje nustatoma, kaip apskaičiuojama griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų,  nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytos žalos žemės ūkio pasėliams, domestikuotiems gyvūnams ar gyvuliams, miškui, hidrotechnikos įrenginiams ar kitiems objektams, žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkams, valdytojams ir naudotojams piniginė išraiška‘‘.

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Šis pasiūlymas susijęs su  pasiūlymu Nr. 2

 

6.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

11

 

,, 11. Jeigu žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkai, valdytojai ir naudotojai sutinka su savivaldybės administracijos direktoriaus sudarytos nuostolių skaičiavimo komisijos apskaičiuotu laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytos žalos dydžiu, jie pateikia seniūnui prašymą, adresuotą Aplinkos ministerijai, atlyginti laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą. Savivaldybės administracija ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos Aplinkos ministerijai pateikia žemės, miško ir vandens telkinių sklypų savininkų, valdytojų ir naudotojų prašymą atlyginti laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą ir savivaldybės administracijos direktoriaus sudarytos nuostolių skaičiavimo komisijos apskaičiuotą griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų padarytos žalos dydį. Aplinkos ministerija už laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės

teise priklausančių valstybei, padarytą žalą atlygina iš Aplinkos apsaugos rėmimo programos lėšų‘‘.

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Šis pasiūlymas susijęs su  pasiūlymu Nr. 2

 

7.

Seimo narys Viktoras Rinkevičius

2020-06-18

35

2

12

 

,, 12. Už laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą turi būti atlyginta per vieną mėnesį nuo prašymo atlyginti griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei, padarytą žalą pateikimo seniūnui dienos. Ginčo šalis, nesutinkanti su apskaičiuotu žalos, padarytos laisvėje gyvenančių griežtai saugomų rūšių laukinių gyvūnų, nuosavybės teise priklausančių valstybei,  dydžiu, turi teisę nuostolių skaičiavimo komisijos sprendimą apskųsti Administracinių ginčų komisijos teritoriniam padaliniui arba teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Nepritarti

Komiteto argumentai:

Šis pasiūlymas susijęs su  pasiūlymu Nr. 2

 

 

4. Balsavimo rezultatai: 7 - už, 0 – prieš, 0 – susilaikė.

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                  Juozas Imbrasas

 

 

 

 

 

 

 

 

Aplinkos apsaugos komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Matusevičiūtė