LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ KOMITETAS
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO
„DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NR. I-399 32, 67 IR 70 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO“
PROJEKTO NR. XIVP-2071(4)
2023-05-24 Nr. 113-P-14
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, komiteto pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Rasa Petrauskienė, pavaduojanti Kęstutį Navicką, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas.
Biuro tarnautojai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Lina Milonaitė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas.
Seimo nariai: Kasparas Adomaitis, Andrius Kupčinskas Jurgis Razma.
Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos atstovai: ministro patarėjas Darius Sadeckas, Biudžeto departamento Švietimo, kultūros ir socialinių sektorių skyriaus vedėja Vida Žagūnienė, Biudžeto departamento Valstybės ir savivaldybių biudžetų sudarymo skyriaus vedėja Daiva Žibutienė, Personalo valdymo skyriaus patarėja Arūnė Šerepkaitė, Personalo valdymo skyriaus vedėjas Livijus Čižikas, Valstybės ir savivaldybių biudžetų sudarymo skyriaus vyriausioji specialistė Gintarė Boguševičienė; Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovai: direktorė Roma Žakaitienė ir patarėja savivaldybių administravimo klausimais Linda Kreimerytė; Lietuvos valstybės tarnautojų, biudžetinių ir viešųjų įstaigų darbuotojų profesinė sąjungos pirmininkė Irena Petraitienė; Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos Teisės grupės vadovė Audronė Daukšaitė-Timpė; Ministro Pirmininko patarėjas strateginio planavimo, viešojo administravimo, reformų ir pokyčių valdymo klausimais Darius Žeruolis; Nacionalinės teismų administracijos atstovai: direktorė Natalija Kaminskienė, direktoriaus pavaduotojas Antanas Jatkevičius, Teisėjų tarybos pirmininko pavaduotoja Egidija Tamošiūnienė, Teisės ir administravimo departamento direktorė Vaida Petravičienė ir Administravimo skyriaus vedėja Jovita Ramanauskienė; Savivaldybių kontrolierių asociacijos atstovai: prezidentas Gintaras Radavičius ir Audito kokybės gerinimo ir gerosios praktikos sklaidos komiteto pirmininkė Inga Šimkūnaitė; Seimo kontrolierių įstaigos vadovė Erika Leonaitė; Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: viceministras Martynas Šiurkus, Darbo teisės grupės vadovė Vita Baliukevičienė, patarėjos Vilija Mėlinienė ir Indrė Vaicekauskaitė, vyresnioji patarėja Agnė Nakčerienė, Lygių galimybių, moterų ir vyrų lygybės grupės vadovė Jolanta Sakalauskienė, Paramos būstui grupės vadovė Soneta Brinienė ir vyresnioji patarėja Asta Misiukienė, Pensijų grupės patarėja Inga Barauskaitė, Piniginės paramos grupės patarėja Kristina Tumienė ir vyresnioji patarėja Rima Kurlianskienė, Socialinio draudimo grupės vadovas Vaidotas Kalinauskas, Socialinių paslaugų grupės vyresnioji patarėja Eglė Kanopaitė-Gruodienė, Strateginių sprendimų paramos grupės vadovė Ugnė Užgalė, Tikslinės pagalbos grupės vadovė Daiva Zabarauskienė; Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovai: direktoriaus pavaduotoja Rūta Kaziliūnaitė ir Teisės skyriaus viršininkas Mantas Žemaitis; Teisingumo ministerijos atstovai: Lina Urbaitė, Teisinio atstovavimo grupės vadovas Ričard Dzikovič ir vyresnioji patarėja Lina Urbaitė; Valstybės ir savivaldybių vidaus auditorių asociacijos tarybos narė Dainora Budnikienė; Vidaus reikalų ministerijos atstovai: ministrė Agnė Bilotaitė, viceministrai Arnoldas Abramavičius ir Sigita Ščajevienė, Regioninės politikos grupės vadovė Rasa Tamulevičiūtė, patarėja Eglė Šarkauskaitė ir vyresnysis patarėjas Andrius Valickas, Strateginių sprendimų paramos grupės vyriausiasis patarėjas Sigitas Mitalauskas, Valstybės tarnybos politikos grupės vyriausioji patarėja, atliekanti grupės vadovės funkcijas, Jūra Ivonaitytė, patarėja Giedrė Sušinskaitė, vyresnysis patarėjas Adrianas Mečkovskis, Viešojo administravimo ir vietos savivaldos politikos grupės vadovė Alma Bulkevičienė; Vilniaus apygardos teismo pirmininkė Loreta Braždienė; Vyriausybės atstovų įstaigos atstovai: vadovė Daiva Kerekeš, Vyriausybės atstovas Šiaulių ir Telšių apskrityse Rimvydas Pilibaitis, Vyriausybės atstovas Panevėžio ir Utenos apskrityse Egidijus Lapinskas, Vyriausybės atstovas Vilniaus ir Alytaus apskrityse Julius Arlauskas.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
||||||
|
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-05-15 |
|
|
|
I |
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime, tik atkreipiame dėmesį, kad prieš statuto pavadinimą atskiroje eilutėje įrašytinas žodis ,,STATUTAS“. |
Pritarti |
Pasiūlymas: Pakeisti projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS STATUTAS DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NR. I-399 32, 67 IR 70 STRAIPSNIų PAKEITIMO“
Balsavimo rezultatai: už – _, prieš – _, susilaikė – _. |
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
||||||
|
1. |
Seimo narys J. Razma, 2023-05-22 |
2 |
|
|
|
Argumentai: Seimo Statuto 2 straipsnio pakeitimu, kuriuo keičiamas Statuto 67 straipsnio 12 punktas yra panaikinama pareiga Vyriausybės atstovui teikti informaciją Seimui ir prireikus teikti pasiūlymus dėl priemonių, reikalingų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimams Lietuvoje įvykdyti. Vietoj Vyriausybės atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme (toliau tekste – EŽTT) Projekte yra įrašoma Vyriausybė ar jos įgaliotos valstybės institucijos (įstaigos). Vyriausybės atstovas atstovaudamas valstybę Europos Žmogaus Teisių Teisme gerai turi išmanyti šio teismo praktiką ir tendencijas, pagal dabartinį reguliavimą jis koordinuoja priimtų EŽTT sprendimų vykdymą, taip pat koordinuoja Jungtinių Tautų Žmogaus teisių, Moterų diskriminacijos panaikinimo, Neįgaliųjų teisių bei Priverstinio dingimo komitetų išvadų ir rekomendacijų, pateiktų bylose prieš Lietuvą, įgyvendinimą, todėl tikslinga būtų, kad jis ir teiktų (ką darė daugiau nei du dešimtmečius) kvalifikuotą informaciją Seimui, tiesiogiai informuodamas Lietuvos Respublikos Seimą kaip vykdomi Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimai, prireikus teiktų pasiūlymus dėl priemonių, reikalingų Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimams įvykdyti. Todėl siūlau 67 straipsnio 12 punkte įrašyti Vyriausybės atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme pareigybę, išbraukiant žodžius „ar jos įgaliotos valstybės institucijos (įstaigos)“. Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 2 straipsnį pakeisti ir jį išdėstyti taip: “ 2 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnio 12 punktą ir jį išdėstyti taip: „12) išklausyti Vyriausybės, Vyriausybės
atstovo Europos Žmogaus Teisių Teisme
|
Nepritarti |
Argumentai: Sprendimas turi būti suderintas su atitinkamais sprendimais dėl Valstybės tarnybos įstatymo projekto ir Žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo projektu.
Esamas atstovavimo EŽTT modelis nėra šiuolaikiškas, efektyvus, neužtikrina sisteminio požiūrio į valstybės interesų atstovavimą nacionaliniuose ir tarptautiniuose teismuose.
Teisingumo ministerija atstovauja valstybei visuose nacionaliniuose ir tarptautiniuose teismuose (pavyzdžiui, Europos Sąjungos Teisingumo Teisme, Tarptautiniame Teisingumo Teisme). Ministerijos personalas, turintis reikalingas kompetencijas, užtikrina, kad Lietuvos interesai būtų tinkamai ir laiku atstovaujami EŽTT: rengia valstybės pozicijos projektus, procesinius dokumentus, atlieka teisės ir faktų tyrimus, užtikrina komunikaciją su EŽTT, vykdo EŽTT sprendimus.
Atstovavimo EŽTT formalus atskyrimas yra nepagrįstas ir neefektyvus. Institucinis atskyrimas didina riziką, kad nebus tinkamai užtikrinama valstybės interesų atstovavimo sinergija, pozicijų nuoseklumas ir efektyvus atstovavimo koordinavimas.
Balsavimo rezultatai: už – 1, prieš – 6, susilaikė – 3. Nepritarta. |
Komiteto pirmininkas (Parašas) Ričardas Juška
VVSK biuro vedėja L. Milonaitė