LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Ekonomikos komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ATSINAUJINANČIŲ IŠTEKLIŲ ENERGETIKOS ĮSTATYMO NR. XI-1375 2, 3, 5, 6, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 30, 40, 41, 42, 49, 54, 56, 58, 65 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, AŠTUNTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR 33 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-4600(2)

 

2017-07-04  Nr. 108-P-35

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:  Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius,  Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys,   Komiteto nariai: Mindaugas Bastys, Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Zbignev Jedinskij,  Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys,  Jurgis Razma, Artūras Skardžius.

Komiteto biuras Rasa Ona Duburaitė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, Giedrė Mickienė.

Kviestieji asmenys: Energetikos viceministras Vidmantas Macevičius, Energetikos ministerijos Atsinaujinančių energijos išteklių skyriaus patarėja Lina Sveklaitė, Energetikos ministerijos Atsinaujinančių energijos išteklių skyriaus vyriausiasis specialistas Sergej Garbar, Energetikos ministro patarėjas Rytis Kėvelaitis, Seimo Pirmininko sekretoriato patarėjas Kasparas Butkus, Seimo Teisės departamento privatinės teisės skyriaus vedėja Daina Petrauskaitė.

 

 

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada,

2017-07-03

8

1

 

 

 Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 8 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje vietoj nuorodos į 14 straipsnio 10 dalį įrašytina nuoroda į 14 straipsnio 11 dalį.

Pritarti

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada,

2017-07-03

12

3

 

 

2. Projekto 12 straipsnio 3 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti sankciją asmenims, kurie per 3 mėnesius nuo aukciono laimėjimo negavo leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus – jie išbraukiami iš aukciono laimėtojų sąrašo. Pastebėtina, kad pagal Elektros energetikos įstatymo 16 straipsnio 12 dalį, sąlygų leidimui gauti įvykdymas priklauso ne tik nuo leidimą išduoti prašančio asmens, bet ir nuo kitų asmenų veiksmų (leidimas išduodamas, kai tinklų operatorius patvirtina gamintojo elektros įrenginių prijungimo prie perdavimo ar skirstomųjų tinklų galimybę arba pareiškėjas pateikia dokumentus, pagrindžiančius planuojamą prisijungimą prie veikiančios tiesioginės linijos). Svarstytina, ar tuo atveju, kai leidimas plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus neišduodamas per 3 mėnesius dėl priežasčių, nepriklausančių nuo leidimą išduoti prašančio asmens, sankcija būtų teisinga.

Be to, nurodytoje dalyje prieš žodį „panaikinamas“ įrašytini žodžiai „jo galiojimas“

Pritarti iš dalies

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad asmuo, ketinantis dalyvauti aukcione turi išsiimti išankstines prijungimo sąlygas, sudaryti ketinimų protokolą, pateikti prievolių įvykdymo užtikrinimą ir tik tuomet dalyvauti aukcione bei kreiptis dėl leidimo plėtoti elektros energiją išdavimo. Įvertinus tai, manytina, kad asmuo dar prieš kreipdamasis dėl leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus jau bus susitvarkęs ir pasiruošęs dokumentus, reikalingus leidimui plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus gauti, todėl siūloma nuostata įtvirtinti išimtį, kai leidimas plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus neišduodamas per 3 mėnesius dėl priežasčių, nepriklausančių nuo leidimą išduoti prašančio asmens, būtų perteklinė.

Pažymėtina, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo 21 straipsnio 2 dalimi, jeigu į tinkamai pateiktą prašymą išduoti licenciją, leidimą ar atestatą neatsakoma per 30 k. d., laikoma, kad yra priimtas teigiamas sprendimas dėl licencijos, leidimo ar atestato išdavimo.

Komiteto pasiūlymas:

Pakeisti projekto 12 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

3. Pakeisti 20 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Fiksuoti tarifai nustatomi ir skatinimo kvotos didesnės kaip 10 kW įrengtosios galios elektrinėms, atitinkančioms šio įstatymo 13 straipsnio 3 dalyje nurodytus uždavinius, paskirstomos aukciono būdu. Skatinimo kvotas ir aukcionų regionus, taip pat skatinimo kvotų paskirstymo tvarką ne didesnės kaip 10 kW įrengtosios galios elektrinėms nustato ir tvirtina Vyriausybė. Aukcionai organizuojami elektrinių prijungimo prie elektros tinklų regionuose atskirai kiekvienai statyti ar įrengti elektrines planuojančių asmenų grupei Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos nustatytais terminais, ne vėliau kaip per 180 kalendorinių dienų nuo asmens prašymo organizuoti aukcioną konkrečiai statyti ar įrengti elektrines planuojančių asmenų grupei jo nurodytame regione pateikimo dienos. Aukcionuose turi teisę dalyvauti visi asmenys, pasirašę šio įstatymo 14 straipsnio 11 dalyje nurodytą ketinimų protokolą ir pateikę 14 straipsnio 13 dalyje nurodytą asmens prievolių įvykdymo užtikrinimą. Fiksuoto tarifo didžiausią galimą dydį kas pusę metų nustato Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija. Aukciono laimėtoju pripažįstamas dalyvis, nurodęs mažiausią pageidaujamą fiksuotą tarifą įvertinus tai, kad vienoje aukciono zonoje didžiausia elektrinių parko įrengtoji galia negali sudaryti daugiau kaip 40 procentų didžiausiosios leidžiamos prijungti generuojančių šaltinių galios regione. Jeigu dviejų ar daugiau aukciono dalyvių pateikti pasiūlymai dėl pageidaujamo fiksuoto tarifo dydžio sutampa, laimėtoju pripažįstamas dalyvis, pasiūlęs statyti didesnės galios elektrinių parką. Jeigu sutampa pasiūlymai ir dėl elektrinių parko galios, skatinimo kvota atitinkamame prijungimo taške tokiems aukciono dalyviams paskirstoma proporcingai jų pateiktos galios pasiūlymams. Aukciono laimėtojas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo aukciono laimėjimo šio įstatymo ir Elektros energetikos įstatymo nustatyta tvarka privalo kreiptis dėl leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus išdavimo į Valstybinę energetikos inspekciją prie Energetikos ministerijos ir jį gauti. Tuo atveju, jeigu aukciono laimėtojas nustatytu terminu nesikreipia dėl leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus išdavimo arba šis leidimas neišduodamas, netenka galios ar jo galiojimas panaikinamas Energetikos įstatyme ir Elektros energetikos įstatyme nustatytais pagrindais, aukciono laimėtojas per vieną mėnesį nuo bent vienos iš nurodytų aplinkybių atsiradimo dienos išbraukiamas iš aukciono laimėtojų sąrašo. Atsiradusi laisva skatinimo kvota paskirstoma organizuojant naują aukcioną, kaip numatyta šioje dalyje.“

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvada,

2017-07-03

25

4

 

 

3. Projekto 25 straipsnio 4 dalies nuostatos tobulintinos, nustatant, nuo kada pradedamas skaičiuoti 3 mėnesių leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus gavimo terminas, nurodytas projekto 12 straipsnio 3 dalyje dėstomoje keičiamo įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje, kai aukcionų laimėtojai buvo patvirtinti iki įstatymo įsigaliojimo.

Be to, nurodytoje straipsnio dalyje po žodžių „neteko galios ar“ įrašytini žodžiai „jo galiojimas“.

 

Pritarti iš dalies

Argumentai:

Manytina, kad siūlomame straipsnyje pateikta nuoroda į Įstatymo projekto 12 straipsnio 3 dalyje išdėstyto Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetiko įstatymo 20 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta, kad aukciono laimėtojas ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo aukciono laimėjimo privalo kreiptis dėl leidimo plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus išdavimo į Valstybinę energetikos inspekciją prie Energetikos ministerijos yra aiški ir nedviprasmiška.

Komiteto pasiūlymas:

Pakeisti projekto 25 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

,,4. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos patvirtinti aukcionų laimėtojai, kurie Lietuvos Respublikos elektros energetikos įstatymo ir Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo nustatyta tvarka ir terminais negavo leidimų plėtoti elektros energijos gamybos pajėgumus arba šis leidimas neteko galios ar jo galiojimas buvo panaikintas, išbraukiami iš aukcionų laimėtojų sąrašų, kaip nustatyta šio įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje išdėstyto Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetiko įstatymo 20 straipsnio 3 dalyje.

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                     Virginijus Sinkevičius

 

                                                                                                                       

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Rasa Ona Duburaitė (ES)

Komiteto biuro patarėja Rima Petkūnienė