PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

ŠVIETIMO ĮSTATYMO NR. I-1489 48, 59 IR 60 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 51 IR 591 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIIIP-282

 

2017-04-03

Vilnius

 

 

Eil.

Nr.

Siūloma keisti

                                  Pasiūlymo turinys

str.

str.

d.

p.

1.

1

 

 

Argumentai:

Neproporcinga visam gyvenimui asmeniui apriboti galimybę tapti  mokytoju ar švietimo įstaigos vadovu vien dėl to, kad jis yra padaręs tyčinį nusikaltimą, tarp kurių gali būti ir nesunkūs tyčiniai nusikaltimai. Tokie griežti apribojimai iš esmės taikomi tik statutiniams valstybės tarnautojams (pareigūnams). Būtų racionalu ir teisinga nepriekaištingos reputacijos sąlygą sieti su teistumo buvimu.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis. Įstatymo papildymas 51 straipsniu

Papildyti Įstatymą 51 straipsniu:

„51 straipsnis. Nepriekaištinga reputacija

Asmuo negali būti laikomas nepriekaištingos reputacijos, jeigu atitinka bent vieną iš šių sąlygų:

1) įsiteisėjusiu apkaltinamuoju teismo nuosprendžiu pripažintas kaltu padaręs tyčinį nusikaltimą ir teistumas neišnykęs arba nepanaikintas;

2) buvo atleistas iš tarnybos ar darbo už drausmės pažeidimus ir nuo atleidimo dienos nepraėjo treji metai;

3) piktnaudžiauja alkoholiu, vartoja narkotines, psichotropines ar toksines medžiagas.“

 

2.

3

 

 

1

 

     Argumentai:

     Būtina išsaugoti ir išnaudoti sėkmingų vadovų sukauptą patirtį ir potencialą. Kartu svarbu kadenciją baigusiems vadovams numatyti tinkamas socialines garantijas.

     Pasiūlymas:

     Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 59 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 

     „1. Valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovo pareigybės aprašymą tvirtina, vadovą viešo konkurso būdu į pareigas penkeriems metams skiria ir iš jų atleidžia, viešą konkursą organizuoja savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo. Tos pačios valstybinės ir savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovu tas pats asmuo gali būti skiriamas ne daugiau kaip dviem kadencijoms iš eilės. Jei valstybinės ir savivaldybės švietimo įstaigos (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovas sėkmingai pabaigia dvi kadencijas iš eilės ar sėkmingai pabaigus kadenciją nelaimi konkurso kitai kadencijai, 6 mėnesiams, tačiau ne ilgiau nei iki įsidarbins kitoje įstaigoje, yra įtraukiamas į švietimo ir mokslo ministro sudaromą valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovų rezervo sąrašą. Sąraše esantis asmuo turi teisę kas mėnesį gauti jo vidutinio atlyginimo dydžio išmoką ir yra informuojamas apie laisvas valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovų darbo vietas.“

 

3.

3

5

 

     Argumentai:

     Švietimo įstaigos sėkmė priklauso nuo deramo vadovo pasirengimo užimti pareigas. Nepriklausomas pretendentų į vadovus atitikimo kvalifikaciniams reikalavimams vertinimas padeda ne tik atrinkti profesionaliausius pretendentus, bet ir užkerta kelią politiniais ar asmeniniais ryšiais grindžiamiems paskyrimams.

    

Pasiūlymas:

     Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 59 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: 

     „5. Kvalifikacinius reikalavimus valstybinių ir savivaldybių švietimo įstaigų (išskyrus aukštąsias mokyklas) vadovams ir viešo konkurso šių įstaigų vadovų pareigoms eiti tvarką nustato švietimo ir mokslo ministras. Švietimo ir mokslo ministerijos įgaliota institucija atlieka kandidatų atitikimo kvalifikaciniams reikalavimams vertinimą.“

 

4.

3

6

 

      Argumentai:

      Švietimo įstaigų vadovų atrankoje turi dalyvauti mokyklos bendruomenė, kuri į viešo konkurso komisiją deleguotų savo atstovus. Siūloma aiškiau apibrėžti mokyklos bendruomenės deleguojamus atstovus, kurie apimtų mokytojus, mokinius ir tėvus. Tokia tvarka jau buvo taikoma nuo 2011 metų ir padėjo stiprinti bendruomenės dalyvavimą svarbiausių švietimo įstaigų klausimų sprendime. 

     Pasiūlymas:

     Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 59 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: 

     „6. Viešam konkursui švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo sudaro komisiją iš 7 narių. Tris komisijos narius deleguoja mokyklos bendruomenė (mokyklos taryba) – po vieną mokytojų, mokinių ir tėvų atstovą. Po vieną komisijos narį skiria savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo, mokyklos taryba, tėvams atstovaujanti organizacija, mokyklos tėvų bendruomenė, Švietimo ir mokslo ministerija, vieną atestuotą vadovą skiria atitinkamo švietimo įstaigos tipo ar vadovų asociacija, taip pat savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo kviečia vieną švietimo įstaigos socialinių partnerių atstovą. Komisijos nariu gali būti tik nepriekaištingos reputacijos asmuo. Komisijos nariais negali būti Seimo, Vyriausybės, savivaldybių tarybų nariai, politikai ir politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai. Komisijos sudėtis skelbiama viešai švietimo įstaigos interneto svetainėje.“

 

5.

3

9, 10, 12, 13, 14

 

     Argumentai:

     Siūloma atsisakyti įstaigos vadovų kasmetinio vertinimo, vietoje to įstatyme įtvirtinant vadovų atskaitomybę švietimo įstaigos bendruomenei ir savininkui. Pasiūlymo argumentai: 1) įvedus vadovų kadencijas, kasmetinis vadovų vertinimas nėra tikslingas, nes dubliuotų kitas egzistuojančias procedūras; 2) esant rimtam pagrindui švietimo įstaigos savininkas jau dabar gali inicijuoti neeilinę vadovo atestaciją; 3) kasmetinis visų švietimo įstaigų vadovų veiklos vertinimas, kurį vykdytų Švietimo ir mokslo ministerijos įgaliota institucija, pareikalautų milžiniškų žmogiškųjų ir  finansinių resursų.

     Įstatymu yra įvedama nepriekaištingos reputacijos sąvoka, todėl ir šiame straipsnyje tikslinga įtvirtinti pagrindą, kada gali būti pradėtas tarnybinis patikrinimas.

     Pasiūlymas:

     Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo 59 straipsnio 9, 10, 11, 12, 13, 14 dalis ir jas išdėstyti taip: 

„9. Kiekvienais metais švietimo įstaigos vadovo vertinimą vadovaujantis švietimo ir mokslo ministro nustatyta tvarka atlieka Švietimo ir mokslo ministerijos įgaliota institucija.

9. Kiekvienų mokslo metų pabaigoje švietimo įstaigos vadovas atsiskaito už savo darbą mokyklos tarybai ir švietimo įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančiai institucijai (dalyvių susirinkimui) ar jos įgaliotam asmeniui - bendrame susirinkime pristato veiklos plano įgyvendinimą. Švietimo įstaigos vadovo veiklos ataskaita skelbiama viešai.

10. Jei švietimo įstaigos vadovo metinė veikla įvertinama nepatenkinamai dvejus metus iš eilės, savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo priima sprendimą švietimo įstaigos vadovą atleisti iš pareigų ir nutraukia su juo sudarytą darbo sutartį per 10 darbo dienų nuo paskutiniojo kasmetinio veiklos įvertinimo, neišmokant jam išeitinės išmokos. Ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo darbo sutarties nutraukimo su švietimo įstaigos vadovu skelbiamas viešas konkursas švietimo įstaigos vadovo pareigoms eiti. Savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo, priėmęs sprendimą, paskiria iš švietimo įstaigos darbuotojų nepriekaištingos reputacijos asmenį laikinai eiti švietimo įstaigos vadovo pareigas.

11 10. Tais atvejais, kai paaiškėja, kad švietimo įstaigos vadovas nėra nepriekaištingos reputacijos arba yra įtariamas ar kaltinamas padaręs nusikalstamą veiką, švietimo įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija (dalyvių susirinkimas) ar jos įgaliotas asmuo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos privalo pradėti tarnybinį patikrinimą. Tarnybinių patikrinimų atlikimo tvarką nustato švietimo ir mokslo ministras.

12 11. Tarnybinio patikrinimo atlikimo laikotarpiu švietimo įstaigos vadovas privalo būti nušalintas nuo pareigų. Švietimo įstaigos vadovas nušalinamas nuo pareigų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos (dalyvių susirinkimo) ar jos įgalioto asmens sprendimu. Sprendime nušalinti švietimo įstaigos vadovą nuo pareigų turi būti nurodytas laikotarpis, kuriam švietimo įstaigos vadovas nušalinamas nuo pareigų, nušalinimo priežastys, teisinis pagrindas, sprendimo apskundimo tvarka ir terminai. Asmuo, priėmęs sprendimą nušalinti nuo pareigų švietimo įstaigos vadovą, paskiria iš švietimo įstaigos darbuotojų nepriekaištingos reputacijos asmenį laikinai eiti švietimo įstaigos vadovo pareigas.

13 12. Jeigu tarnybinio patikrinimo metu nustatoma, kad švietimo įstaigos vadovas padarė šiurkštų darbo pareigų pažeidimą, kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos darbo kodekse, švietimo įstaigos vadovas atleidžiamas savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos (dalyvių susirinkimo) ar jos įgalioto asmens sprendimu. Jei toks sprendimas nepriimamas, švietimo ir mokslo ministras arba Vyriausybės atstovas per 5 darbo dienas nuo tarnybinio patikrinimo atlikimo skundžia savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos (dalyvių susirinkimo) ar jos įgalioto asmens neveikimą Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Jeigu tarnybinio patikrinimo metu nenustatoma, kad buvo padarytas šiurkštus darbo pareigų pažeidimas, švietimo įstaigos vadovas grąžinamas į eitas pareigas. Už nušalinimo laikotarpį valstybės švietimo įstaigos vadovui darbo užmokestis nemokamas. Švietimo įstaigos vadovas, nuo pareigų nušalintas nepagrįstai ar nepasitvirtinus aplinkybėms, lėmusioms nušalinimą, grąžinamas į eitas pareigas ir per 10 darbo dienų, kai švietimo įstaigos vadovas vėl pradėjo eiti pareigas, jam išmokamas darbo užmokestis už laikotarpį, kurį jis buvo nušalintas nuo pareigų.

14 13. Aukštosios mokyklos vadovo skyrimą į pareigas, įgaliojimus ir atsakomybę nustato Mokslo ir studijų įstatymas.“

 

 

6.

4

 

 

Argumentai:

Labai svarbu švietimo įstaigos vadovo įgaliojimams priskirti ir atsakomybę rūpintis darbuotojų darbo sąlygomis bei trūkstamų mokytojų paieška.

Pasiūlymas:

 Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„4 straipsnis. Įstatymo papildymas 591 straipsniu

Papildyti Įstatymą 591 straipsniu:

„591 straipsnis. Švietimo įstaigos vadovo įgaliojimai

Švietimo įstaigos vadovas:

1) vadovauja švietimo įstaigos strateginio plano ir metinių veiklos planų, švietimo programų rengimui, juos tvirtina, vadovauja jų vykdymui;

2) nustatyta tvarka skiria ir atleidžia mokytojus, kitus ugdymo procese dalyvaujančius asmenis ir aptarnaujantį personalą, tvirtina jų pareigybių aprašymus

3) rūpinasi mokytojų ir kitų darbuotojų darbo sąlygomis, organizuoja trūkstamų mokytojų paiešką;

3) 4) atsako už šio įstatymo 26 straipsnyje nurodytos informacijos skelbimą, demokratinį švietimo įstaigos valdymą, užtikrina bendradarbiavimu grįstus santykius, mokytojo etikos normų laikymąsi, skaidriai priimamus sprendimus, bendruomenės narių informavimą, pedagoginio ir nepedagoginio personalo profesinį tobulėjimą, sveiką, saugią, užkertančią kelią bet kokioms smurto, prievartos apraiškoms ir žalingiems įpročiams aplinką;

4) 5) analizuoja švietimo įstaigos veiklos ir valdymo išteklių būklę ir atsako už švietimo įstaigos veiklos rezultatus;

5) 6) atlieka kitas funkcijas, nustatytas mokyklos įstatuose ir švietimo įstaigos vadovo pareigybės aprašyme;

6) 7) kartu su mokyklos taryba sprendžia, ar leisti ant mokyklos pastatų ar mokyklos teritorijoje statyti judriojo (mobiliojo) ryšio stotis įstatymų nustatyta tvarka;

7) 8) už mokinio elgesio normų pažeidimą gali skirti mokiniui drausmines auklėjamojo poveikio priemones, numatytas Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme;

8) 9) Vaiko minimalios ir vidutinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka kreipiasi į savivaldybės administracijos direktorių dėl minimalios ir vidutinės priežiūros priemonių vaikui skyrimo.“

 

 

 

Teikia

 

Seimo narys                                                                                                      Gintaras Steponavičius