LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ELEKTROS ENERGETIKOS ĮSTATYMO

NR. VIII-1881 72 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-01-23 Nr. XIVP-2386

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.  Projekto 1 straipsnyje dėstomos Elektros energetikos įstatymas (toliau – keičiamas įstatymas) 72 straipsnio 2 dalies nuostatos taisytinos:

                   Pirma, antrajame sakinyje vietoje formuluotės „Buitinių tinklų vartotojams“ įrašytina formuluotė „Buitiniams vartotojams“, prieš žodžius „perdavimo sistemos“ išbrauktinas žodis „elektros“.

                   Antra, projekto tekste 3 kartus minimas tas pats dokumentas – buitinio vartotojo ar kito tinklų naudotojo prašymas, tačiau kaskart jis vis kitaip vadinamas: „prašymas dėl įsiskolinimo išdėstymo dalimis“, „prašymas išdėstyti įsiskolinimo apmokėjimą dalimis“, „prašymas dėl įsiskolinimo padengimo dalimis“. Siekiant teisinio aiškumo ir atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, visame projekto tekste nurodytas prašymas turi būti įvardijamas vienodai.

                   Trečia, projektu siūloma nustatyti: „Buitinių tinklų vartotojams ir kitiems tinklų naudotojams, pateikusiems prašymą išdėstyti įsiskolinimo apmokėjimą dalimis, elektros perdavimo sistemos ar skirstomųjų tinklų operatorius privalo pasiūlyti ne mažiau trijų, bet ne daugiau šešių mėnesių trukmės įsiskolinimų padengimo grafiką.“ Pastebėtina, kad tokio siūlomo reguliavimo nepakanka, nes šiuo atveju teisiniame santykyje dalyvauja dvi šalys – buitinis vartotojas ar kitas tinklų naudotojas ir perdavimo sistemos ar skirstomųjų tinklų operatorius. Taigi projektas pildytinas nuostata, jog pateikto prašymo pagrindu sudaroma skolos padengimo dalimis sutartis.

                   Ketvirta, paskutinis sakinys „Prašymas dėl įsiskolinimo padengimo dalimis gali būti teikiamas kartą per ketvirtį, dalį įsiskolinimo mokant kartu su einamąja sąskaita“ skaidytinas į dvi dalis, t. y. nuostata dėl prašymo pateikimo termino ir nuostata dėl skolos mokėjimo tvarkos dėstytinos atskiruose sakiniuose. Be to, nuostata „dalį įsiskolinimo mokant kartu su einamąja sąskaita“ tobulintina. Siūlytina nustatyti, kad skolos suma mokama dalimis pagal sutartyje nustatytą grafiką.

                   Penkta, projekte siūloma nustatyti, kad „prašymas dėl įsiskolinimo padengimo dalimis gali būti teikiamas kartą per ketvirtį“, tačiau nesiūloma nustatyti jokių papildomų sąlygų, kurioms esant aptariamus prašymus galima teikti. Pagal projektu teikiamą siūlymą asmuo, kuriam jau yra nustatytas įsiskolinimų padengimo grafikas, gali vėl neapmokėti sąskaitų ir kitą ketvirtį teikti naują prašymą dėl įsiskolinimo padengimo dalimis. Be to, teikti prašymą dėl įsiskolinimo padengimo dalimis asmuo galėtų  netgi neatsiskaitęs pagal anksčiau nustatytą įsiskolinimų padengimo grafiką, kadangi grafikas nustatomas laikotarpiui nuo 3 iki 6 mėnesių, o prašymas gali būti teikiamas ne dažniau kaip kas 3 mėnesius. Svarstytina, ar toks teisinis reguliavimas, kai asmeniui nuolat galėtų būti nustatytas įsiskolinimų padengimo grafikas ir toks asmuo net galėtų būti nemotyvuotas laiku apmokėti sąskaitas, yra suderinamas su Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtintu proporcingumo principu, reiškiančiu, kad pasirinktos teisinio reguliavimo priemonės turi sudaryti kuo mažesnę administracinę ir kitokią naštą, nevaržyti teisinių santykių subjektų daugiau, negu to reikia teisinio reguliavimo tikslams pasiekti.

                   Šešta, atkreiptinas dėmesys, kad elektros energijos vartotojai su nepriklausomu elektros energijos tiekėju sudaro elektros energijos pirkimo-pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį. Pagal galiojančią keičiamo įstatymo 40 straipsnio 2 dalį, „Tiekėjas privalo sudaryti elektros energijos persiuntimo paslaugos teikimo sutartį su skirstomųjų tinklų operatoriumi ir laiku atsiskaityti už elektros energijos persiuntimą perdavimo tinklais, įskaitant už papildomų paslaugų įsigijimo dedamąją prie perdavimo paslaugos kainos, ir skirstomaisiais tinklais, taip pat už viešuosius interesus atitinkančias paslaugas, kuriomis pasinaudojo vartotojai, kurių įrenginiai prijungti prie skirstomųjų tinklų ir kurie su tiekėju yra sudarę elektros energijos pirkimo–pardavimo ir persiuntimo paslaugos teikimo sutartį. Tiekėjo ir skirstomųjų tinklų operatoriaus sudaromoje elektros energijos persiuntimo paslaugos teikimo sutartyje taip pat nustatoma keitimosi informacija tarp šalių tvarka“. Todėl projektu siūlomas reguliavimas, kai elektros energijos vartotojas visais atvejais prašymą dėl įsiskolinimo padengimo dalimis teikia perdavimo sistemos ar skirstomųjų tinklų operatoriui, gali kelti praktinių teisės taikymo problemų. Tobulinant įstatymo projektą siūlytina į tai atsižvelgti.

2.  Projekto 2 straipsnio pavadinime išbrauktina formuluotė „įgyvendinimas ir taikymas“. Be to, vienintelė 2 straipsnio dalis nenumeruotina.

Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,

laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas                                           Dainius Zebleckis

A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]

D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]