LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS APDOVANOJIMŲ ĮSTATYMO NR. IX-957
4, 7, 11, 19 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO AŠTUNTUOJU IR DEVINTUOJU SKIRSNIAIS IR 42 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS
ĮSTATYMO PROJEKTO
2022-06-30 Nr. XIVP–1873
Vilnius
Įvertinę teikiamo projekto atitiktį Lietuvos Respublikos Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Atsižvelgiant į Valstybės apdovanojimų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies punktų turinį bei siekiant šios dalies punktuose dėstomų nuostatų sistemiškumo ir nuoseklumo, siūlome projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nedetalizuoti asmenų grupių, kurias apdovanojimui teikia atitinkamai krašto apsaugos ministras bei Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro direktorius. Kad būtent šie subjektai teikia atitinkamų asmenų grupes apdovanojimui gauti, reikėtų nurodyti projektu keičiamo įstatymo 411 straipsnio 1 dalies punktuose (po punkto teksto įrašant žodžius „Šių asmenų kandidatūras apdovanojimui gauti teikia krašto apsaugos ministras (arba - Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro direktorius)“.
2. Atsižvelgiant į tai, kad ministrai yra valstybės politikai, o ne pareigūnai, o taip pat į tai, kad subjektų, įgaliotų teikti kandidatūras apdovanojimams gauti, ratas pildomas įstaigos vadovu, turėtų būti keičiama ir įstatymo 11 straipsnio 3 dalis, ją išdėstant taip: „Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems valstybės politikams, įstaigos vadovui ir Vyriausybei siūlyti kandidatus apdovanojimui gauti gali įmonės, įstaigos, organizacijos ir piliečiai“. Atitinkamai tikslintina ir šio straipsnio 4 dalis.
3. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 411 straipsnio 1 dalis tikslintina dėl šių priežasčių:
- nėra aišku, ar šios dalies nuostatoje iki dvitaškio, nustatančioje, kad Lietuvos kariuomenės kūrėjų savanorių medaliu apdovanojami asmenys, turintys reikšmingų nuopelnų Lietuvos valstybei, kuriems pasiekti buvo reikalingos ypatingos pastangos ar net pasiaukojimas, yra įtvirtinta kumuliatyvi sąlyga, kurią papildomai turi atitikti šios dalies 1-4 punktuose nurodyti asmenys, ar, vis dėlto, tai yra labiau deklaratyvi nuostata, o pakankami pagrindai apdovanojimui gauti yra išvardinti pačių punktų tekste. Kitaip sakant, neaišku, ar, pvz., šios dalies 1 punkte nurodyti asmenys, 1918–1920 metais priimti į Lietuvos kariuomenę ir partizanų būrius, dalyvavusius kovose su priešais, ir ištarnavę kariuomenėje ne mažiau kaip vienus metus, gali būti teikiami apdovanojimui gauti, ar, jie privalo papildomai turėti reikšmingų nuopelnų Lietuvos valstybei, kuriems pasiekti buvo reikalingos ypatingos pastangos ar net pasiaukojimas. Pirmuoju atveju, reikėtų aiškiau atskleisti visų sąlygų apdovanojimui gauti turinį bei tikslinti visos dalies nuostatų dėstymą, antruoju atveju – atsisakyti perteklinės ir deklaratyvios nuostatos;
- šios dalies 1 punkto formuluotės tikslintinos, nes neaišku, ar visų šiame punkte nurodytų asmenų aktyvaus dalyvavimo išvardintuose įvykiuose laikotarpis būtų 1918-1920 metai, ar, vis dėlto, šis laikotarpis taikomas tik 1918–1920 metais priimtiems į Lietuvos kariuomenę ir partizanų būrius;
- manome, kad apskritai šios dalies 1 punkto įtvirtinimas yra netikslingas, nes akivaizdu, kad nėra nei vieno gyvo žmogaus, atitinkančio šiame punkte nurodytą reikalavimą - 1918-1920 aktyviai veikė kariuomenėje ar partizanų būriuose, o po mirties šiuo apdovanojimu neapdovanojama;
- visos šios dalies 1 punkto įtvirtintos sąlygos ir asmenų kategorijos turi būti tikslinamos, nes iš siūlomo reguliavimo nėra aišku, nei kokie asmenys, nei kokiu laikotarpiu, nei tiksliai už kokias veikas galėtų būti teikiami apdovanojimui. Pvz., nėra aišku, kodėl Lietuvos kariuomenės kūrėjų savanorių medaliu turėtų būti apdovanojami buvę svetimų kariuomenių karininkai, karo valdininkai ir puskarininkiai arba asmenys, buvę laisvi nuo mobilizacijos ir šaukimų (t.y. šiose sąlygose nematyti ypatingi nuopelnai Lietuvos valstybei);
- šios dalies 1 punkte reikėtų nurodyti, kad atitinkamą tvarkos aprašą tvirtina ne Krašto apsaugos ministerija, o krašto apsaugos ministras;
- šios dalies 2 punkte reikėtų nurodyti, kokio įstatymo nustatyta tvarka asmenys pripažinti kariais savanoriais.
4. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 411 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „nustatytas tarnybos laikas netaikomas“ įrašytini žodžiai „minimalaus ištarnauto laiko reikalavimas netaikomas“.
5. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 411 straipsnio 3 dalyje brauktinas perteklinis žodis „pabėgę“.
6. Projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 413 straipsnio 1 ir 2 dalis reikėtų sujungti, nes jose abejose nurodyti pagrindai, kuriems esant Lietuvos šaulių sąjungos nariai gali būti apdovanojami Šaulių žvaigžde.
7. Atsižvelgiant į tai, kad užsieniečiu laikomas asmuo, kuris nėra Lietuvos Respublikos pilietis, neatsižvelgiant į tai, ar jis turi kurios nors užsienio valstybės pilietybę, ar neturi jokios, tikslintinos keičiamo įstatymo 413 straipsnio 1 dalies bei 415 straipsnio formuluotės.
8. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:
- įstatymo pavadinime prieš žodžius „papildymo aštuntuoju“ įrašytini žodžiai „III skyriaus“;
- įstatymo III skyrius aštuntuoju ir devintuoju skirsniais turi būti pildomas atskirais straipsniais, o ne dvejomis vieno straipsnio struktūrinėmis dalimis. Šių straipsnių pavadinimai turėtų būti dėstomi taip: „Įstatymo III skyriaus papildymas aštuntuoju (arba devintuoju) skirsniu“;
- projekto 8 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“;
- projekto 8 straipsnio 2 dalyje pavedimas priimti poįstatyminius teisės aktus turi būti nustatytas ir krašto apsaugos ministrui.
Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,
laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis
R. Bielskė, tel. (8 5) 239 6545, el. p. [email protected]
E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]