LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ĮSTATYMO NR. X-493
11, 13, 19, 23, 24 IR 241 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2020-06-10 Nr. XIIIP-4959
Vilnius
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:
1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 2 punkte brauktini žodžiai ,,ir kt.“
2. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje siūloma nustatyti, kad savivaldybė savo interneto svetainėje viešina informaciją apie visas jos teritorijoje veikiančias socialinių paslaugų įstaigas, šiose įstaigose teikiamas socialines paslaugas, jų kainas ir vietų skaičių. Šią nuostatą siūlytina tikslinti ir tarpusavyje derinti su keičiamo įstatymo 19 straipsnio 11 dalimi dviem aspektais. Pirma, keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje ir keičiamo įstatymo 19 straipsnio 11 dalyje numatytas skirtingas viešinamos informacijos turinys, nors pagal keičiamo įstatymo 19 straipsnio 11 dalį, platesnio turinio viešinama informacija turi būti pateikta savivaldybei, kurios teritorijoje socialinių paslaugų įstaiga teikia paslaugas. Nustačius tokią taisyklę, savivaldybės interneto svetainėje ir socialinių paslaugų įstaigoje būtų skelbiama nevienodos apimties informacija. Be to, keičiamo įstatymo 19 straipsnio 11 dalyje nurodytą informaciją socialinių paslaugų įstaigos vieną kartą per ketvirtį turėtų teikti savivaldybei, kurios teritorijoje teikia paslaugas. Darytina išvada, kad būtent kartą per ketvirtį savivaldybei pateikta informacija ir būtų skelbiama savivaldybės interneto svetainėje. Toks reguliavimas kelia abejonių, nes informacija savivaldybės ir socialinių paslaugų įstaigos svetainėse galėtų skirtis dėl jos atnaujinimo skirtingu laiku. Įvertinus informacinių technologijų galimybes svarstytina, ar nepakaktų savivaldybės interneto svetainėje patalpinti nuorodas į visas jos teritorijoje veikiančių socialinių paslaugų įstaigų interneto svetaines.
2. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 7 dalyje ir 19 straipsnio 11 dalyje reikėtų patikslinti apie kokių vietų (viso turimų, laisvų, užimtų) skaičių viešinama informacija.
3. Tikslintina keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalis, kadangi iš siūlomos formuluotės neaišku, ar reikalavimas įstaigos vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims neturėti dviejų ar daugiau paskirtų administracinių nuobaudų už socialinės globos teikimą neturint licencijos ar nesilaikant licencijuojamos veiklos sąlygų taikomas per pastaruosius vienerius metus iki prašymo išduoti licenciją pateikimo dienos ar bendrai. Pažymėtina, kad pagal Administracinių nusižengimų kodekso 40 straipsnį, asmuo laikomas nebaustas administracine tvarka praėjus metams nuo administracinio nurodymo įvykdymo dienos arba nuo dienos, kurią administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė baigta vykdyti.
4. Įstatymo projekto 7 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad šio įstatymo 4 straipsnio 2, 3 dalys ir 5 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į nurodytų straipsnių dalyse teikiamų keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 ir 2 dalių bei 24 straipsnio 1 dalies 3 punkto turinį, svarstytina, ar siūlomas šių normų įsigaliojimo terminas nesudaro prielaidų iki 2022 m. sausio 1 d. teikti socialinę globą neturint licencijos ar nesilaikant licencijuojamos veiklos sąlygų
5. Atsižvelgiant į teisės techinkos taisyklių reikalavimus, įstatymo projekto lyinamasis variantas turėtų būti tikslinamas, kad būtų tinkamai atspindėti teikiami pakeitimai (pvz., įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 11 straipsnio, įstatymo projekto 5 straipsniu keičiamo įstatymo 24 straipsnio 11 dalies pakeitimai).
Departamento direktorius Andrius Kabišaitis
J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected]
J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected]
I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]