LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
žmogaus teisių komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS GYVENTOJŲ REGISTRO ĮSTATYMO NR. I-2237
11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR.XIVP-562
2021-11-17
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Tomas Vytautas Raskevičius; Komiteto nariai Vytautas Bakas, Tomas Bičiūnas, Eugenijus Gentvilas, Dainius Kepenis, Andrius Navickas, Arūnas Valinskas; komiteto biuro vedėja Jolanta Savickienė, komiteto biuro patarėjos Inga Ališauskienė, Eglė Lukšienė; komiteto biuro padėjėja Ingrida Aidietienė.
Kviestieji asmenys: Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro direktoriaus pavaduotojas Vytas Lukšys ir Centro teisės ir personalo skyriaus vedėja Asta Aranauskienė, Teisės departamento Viešosios teisės sk. patarėja Jelena Jarmakovič, Privatinės teisės sk. vyriausioji specialistė Rasa Bielskė
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-06-11 |
|
|
|
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1. Įstatymo projekte vartojama konstrukcija „Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui – organizuojant laisvės kovotojų, rezistentų ir kitų asmenų, žuvusiųjų ir/ar nužudytų okupacinių režimų metu, palaikų identifikavimą, ieškant jų giminių“ tobulintina atsižvelgiant į pastabas išdėstytas Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvadoje Dėl Lietuvos Respublikos Gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro įstatymo Nr. VIII-238 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-561. |
Pritarti |
Komiteto siūloma formuluotė: „Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui – organizuojant okupacijų laikotarpiu žuvusių, dingusių be žinios, represuotų, persekiotų, nukentėjusių Lietuvos gyventojų, pasipriešinimo okupacijoms dalyvių, laisvės kovotojų palaikų identifikavimą, ieškant jų giminių.“ |
|
|
|
|
|
Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, įstatymo įsigaliojimo terminas turi būti nustatytas toks, kad kartu su juo įsigaliotų ir įgyvendinamieji teisės aktai. Atkreiptinas dėmesys, kad atsižvelgiant į įstatymo projekto siūlymus turi būti keičiamas ir Lietuvos Respublikos Seimo 1997 m. lapkričio 11 d. nutarimas Nr. VIII-505 „Dėl Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro nuostatų patvirtinimo“. Taip pat svarstytina ar siūlomas įstatymo įsigaliojimo terminas yra realus atsižvelgiant tiek į įstatymų leidybos proceso terminus, tiek į būtinybę valstybės institucijoms pasirengti jį įgyvendinti. |
Pritarti |
Siūlomas įstatymo projekto įsigaliojimo terminas – 2022 m. sausio 1 d. |
|
|
|
|
|
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kartu su šiuo projektu turi būti teikiamas Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymo Nr. I-2237 9, 10, 11, 13, 14 straipsnių pakeitimo ir 12 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIII-2975 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kadangi šiuo įstatymu nuo 2022 m. sausio 1 d. taip pat yra keičiama įstatymo 11 straipsnio 6 dalis. |
Pritarti |
|
|
|
|
|
|
Atkreipiame dėmesį, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildytas nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ir ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams). Aiškinamajame rašte šio reikalavimo nesilaikyta. |
Atsižvelgti |
Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams |
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2021-10-29 |
1 (5)
|
|
(2) |
|
Vadovaudamasi
Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į
Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2021 m. liepos 1 d. sprendimo Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro įstatymo Nr. VIII-238 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-561 (toliau – Projektas Nr. 1) ir Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymo Nr. I-2237 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-562 (toliau – Projektas Nr. 2), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui juos tobulinti atsižvelgiant į šias pastabas ir pasiūlymus: 7. Pažymėtina, kad nurodyta Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 įsigaliojimo data (2021 m. liepos 1 d.) jau yra praėjusi, todėl siūlytina nustatyti realų abiejų įstatymų įsigaliojimo terminą, atsižvelgiant tiek į įstatymų leidybos proceso terminus, tiek į būtinybę valstybės institucijoms pasirengti juos įgyvendinti |
Pritarti
|
Siūlomas įstatymo projekto įsigaliojimo terminas – 2022 m. sausio 1 d
|
|
|
|
|
|
|
8. Atkreiptinas dėmesys, kad Projekto Nr. 1 ir Projekto Nr. 2 nuostatoms bei siūlymui papildyti Projekto Nr. 1 1 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnį nauju punktu, kuriame būtų nustatyta, kad LGGRTC atlieka Laisvės gynėjo teisinio statuso įstatyme nurodytos Laisvės gynėjo teisinio statuso pripažinimo komisijos sekretoriato funkcijas, įgyvendinti bus reikalingos papildomos valstybės biudžeto lėšos, kurių poreikis įvertintas Seimui pateiktame Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projekte, padidinant LGGRTC numatomus asignavimus 392 tūkst. eurų, iš jų – 100 tūkst. eurų Laisvės gynėjo teisinio statuso įstatyme nurodytos Laisvės gynėjo teisinio statuso pripažinimo komisijos sekretoriato funkcijoms atlikti. |
Pritarti |
|
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
|
|
|
|
Argumentai: Pritarus Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, kad 2022 m. sausio 1 d. įsigalioja nauja Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalies redakcija (įstatymo Nr. XIII-2975), kartu su šiuo projektu turi būti teikiamas Gyventojų registro įstatymo Nr. I-2237 9, 10, 11, 13, 14 straipsnių pakeitimo ir 12 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIII-2975 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, atkreipiant dėmesį ir į 2020 m. lapkričio 10 d. priimto Gyventojų registro įstatymo Nr. I-2237 11 straipsnio pakeitimo įstatymą Nr. XIII-3411 11 straipsnio 6 dalies redakciją. Jeigu nebūtų keičiamas minėtas įstatymas Nr. XIII-2975, 2022 m. sausio 1 d. įsigaliotų šio įstatymo redakcija be šiuo metu siūlomų pakeitimų.
Pasiūlymas: Turi būti teikiamas ir Gyventojų registro įstatymo Nr. I-2237 9, 10, 11, 13, 14 straipsnių pakeitimo ir 12 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIII-2975 3 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas. |
Pritarti iš dalies |
Siūlomo įstatymo projekto nuostatos jau suderintos su nauja Gyventojų registro įstatymo 11 straipsnio 6 dalies redakcija (įstatymo Nr. XIII-2975), įsigaliosiančia nuo 2022 m. sausio 1 d,. |
2. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
1 |
|
|
|
Pritarus Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabai, žodžių konstrukcija „Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui – organizuojant laisvės kovotojų, rezistentų ir kitų asmenų, žuvusiųjų ir/ar nužudytų okupacinių režimų metu, palaikų identifikavimą, ieškant jų giminių“ tikslintina įvertinant Teisės departamento pastabas Dėl Lietuvos Respublikos Gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro įstatymo Nr. VIII-238 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-561. |
Pritarti |
|
3. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
|
|
|
|
Argumentai: Projektų aiškinamajame rašte iniciatoriai rašo: „Reikės keisti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą 1997 m. lapkričio 11 d. nutarimo Nr. VIII-505 „Dėl Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro nuostatų patvirtinimo“. Tačiau kartu su įstatymų projektais minėto Seimo nutarimo pakeitimo projektas nėra pateiktas.
Pasiūlymas: Turi būti teikiamas 1997 m. lapkričio 11 d. Seimo nutarimo Nr. VIII-505 „Dėl Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo projektas. |
Pritarti |
Lietuvos Respublikos Seimo nutarimas 1997 m. lapkričio 11 d. nutarimo Nr. VIII-505 „Dėl Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centro nuostatų patvirtinimo“ bus teikiamas priėmus įstatymo projektą, iki jo įsigaliojimo. |
4. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
1 |
|
|
|
Argumentai: Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymą, teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas. Įstatymo projekte žodžiai „ir kitų asmenų“ kaip tik ir suteikia neaiškumo. Todėl gali kilti ir siūlomo teisinio reguliavimo taikymo neaiškumų.
Pasiūlymas: Patikslinti įstatymo projekte vartojamo žodžių junginio „ir kitų asmenų“ apimtį ir turinį. |
Pritarti |
Nuostatos „ir kitų asmenų“ atsisakyti. |
5. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
2 |
|
|
|
Argumentai: Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, įstatymo įsigaliojimo terminas turi būti nustatytas toks, kad kartu su juo įsigaliotų ir įgyvendinamieji teisės aktai. Todėl turi būti numatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data, įvertinant tiek į įstatymų leidybos proceso terminus, tiek į būtinybę valstybės institucijoms pasirengti jį įgyvendinti. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad tik po priimto įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre, Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centras turės teisinį pagrindą sudaryti duomenų teikimo sutartį su Gyventojų registro tvarkytoju, o tai gali užtrukti ilgiau nei mėnesį.
Pasiūlymas: Numatyti vėlesnę sklandžiam naujo teisinio reguliavimui įgyvendinimui būtiną įstatymų įsigaliojimo datą. |
Pritarti |
Siūlomas įstatymo projekto įsigaliojimo terminas – 2022 m. sausio 1 d. |
6. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2021-06-23
|
|
|
|
|
Jeigu Gyventojų registro tvarkytojas registro duomenis Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centrui pradės teikti anksčiau nei 2022 m. sausio 1 d., dar šiais metais turėtų būti numatytas registro tvarkytojo patirtų išlaidų kompensavimo mechanizmas. |
Pritarti |
Siūlomas įstatymo projekto įsigaliojimo terminas – 2022 m. sausio 1 d. |
7. |
Laisvės kovų ir valstybės istorinės atminties komisija 2021-06-16 |
|
|
|
|
Iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-562 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį svarstyti.
|
Atsižvelgti |
|
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: .
7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-562 ir komiteto išvadoms.
8. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: T.V. Raskevičius, A. Navickas
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Tomas Vytautas Raskevičius
Žmogaus teisių komiteto biuro vedėja J. Savickienė