LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Ekonomikos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667 2, 15 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 17¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-4694

2020-04-07 Nr. 108-P-9

Vilnius

1. Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Rimantas Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Antanas Baura, Eugenijus Gentvilas, Andrius Kupčinskas, Bronislovas Matelis, Rūta Miliūtė, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma, Remigijus Žemaitaitis.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Energetikos ministras Žygimantas Vaičiūnas, Ekonomikos ir inovacijų viceministras Elijus Čivilis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Turizmo politikos skyriaus vyriausioji specialistė Lidija Bajarūnienė, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktorė Neringa Ulbaitė, Lietuvos vartotojų organizacijų aljanso viceprezidentas Kęstutis Kupšys, Nacionalinės turizmo verslo asociacijos prezidentė Žydrė Gavelienė, AB „Novaturas Teisės ir žmogiškųjų išteklių vadovė Viktorija Molytė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-03				Pastebėtina, kad kartu su projektu teikiamo Civilinio kodekso pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP- 4693) 6.751 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad kelionių organizatorius neturėtų pareigos grąžinti turisto arba jo vardu sumokėtus pinigus už organizuotą turistinę kelionę tuo atveju, jei per 14 dienų nuo organizuotos turistinės kelionės sutarties nutraukimo dienos turistas ir kelionių organizatorius susitartų dėl sumokėtų pinigų už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę kompensavimo. Atsižvelgiant į tai kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju paprastai yra susiduriama su asmenų judėjimo ribojimu, todėl sutarties šalys ne visada turėtų objektyvią galimybę nutraukti turistinės kelionės sutartį ir per 14 dienų susitarti dėl kompensacijos (pavyzdžiui tuo atveju, jei planuota turistinė kelionė turėtų vykti karantino laikotarpiu ar iškart po jo, o turistinės kelionės sutartis buvo sutaryta ne elektroninių ryšių priemonėmis ir tokiomis priemonėmis turistas neturi galimybės ar įgūdžių naudotis), projekto nuostatas siūlytina atitinkamai tikslinti, atsisakant Civilinio kodekso 6.751 straipsnio 4 dalyje siūlomo 14 dienų termino susitarimui dėl kompensacijos ir projektą papildant nuostatomis, detalizuojančiomis sutarties nutraukimą/susitarimą dėl kompensacijos tuo atveju, kai turistinės sutarties šalys tokių veiksmų negali atlikti elektroninių ryšių priemonėmis.	Nepritarti	Atsisakyti 14 dienų susitarimo dėl kompensacijos termino negalima, kadangi pagal direktyvos (ES) 2015/2302[1] (toliau – direktyva) 12 straipsnio 4 dalį nutraukus kelionės paslaugų paketo sutartį, kelionių organizatorius privalo grąžinti turistui jo sumokėtas sumas arba jas kompensuoti ne vėliau kaip per 14 dienų po sutarties nutraukimo. Direktyva nenustato jokių išimčių iš šios taisyklės ir neleidžia nustatyti jų nacionalinėje teisėje. Kadangi kelionių organizatorius laikytinas stipresniąja organizuotos turistinės kelionės sutarties šalimi, kelionių organizatorius turės dėti visas pastangas, kad su turistu susitartų dėl sumokėtų pinigų už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę kompensavimo kuponu Turizmo įstatyme nustatytomis priemonėmis ir sąlygomis (pvz., kelionių organizatorius su turistu galės susitarti telefonu, vaizdo skambučiais, SMS žinutėmis, el. laiškais ir šį susitarimą, naudodamiesi pašto kurjerių pagalba, pasirašyti).

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2020-04-03

Pastebėtina, kad kartu su projektu teikiamo Civilinio kodekso pakeitimo įstatymo projekto (reg. Nr. XIIIP- 4693) 6.751 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad kelionių organizatorius neturėtų pareigos grąžinti turisto arba jo vardu sumokėtus pinigus už organizuotą turistinę kelionę tuo atveju, jei per 14 dienų nuo organizuotos turistinės kelionės sutarties nutraukimo dienos turistas ir kelionių organizatorius susitartų dėl sumokėtų pinigų už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę kompensavimo. Atsižvelgiant į tai kad karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju paprastai yra susiduriama su asmenų judėjimo ribojimu, todėl sutarties šalys ne visada turėtų objektyvią galimybę nutraukti turistinės kelionės sutartį ir per 14 dienų susitarti dėl kompensacijos (pavyzdžiui tuo atveju, jei planuota turistinė kelionė turėtų vykti karantino laikotarpiu ar iškart po jo, o turistinės kelionės sutartis buvo sutaryta ne elektroninių ryšių priemonėmis ir tokiomis priemonėmis turistas neturi galimybės ar įgūdžių naudotis), projekto nuostatas siūlytina atitinkamai tikslinti, atsisakant Civilinio kodekso 6.751 straipsnio 4 dalyje siūlomo 14 dienų termino susitarimui dėl kompensacijos ir projektą papildant nuostatomis, detalizuojančiomis sutarties nutraukimą/susitarimą dėl kompensacijos tuo atveju, kai turistinės sutarties šalys tokių veiksmų negali atlikti elektroninių ryšių priemonėmis.

Nepritarti

Atsisakyti 14 dienų susitarimo dėl kompensacijos termino negalima, kadangi pagal direktyvos (ES) 2015/2302[1] (toliau – direktyva) 12 straipsnio 4 dalį nutraukus kelionės paslaugų paketo sutartį, kelionių organizatorius privalo grąžinti turistui jo sumokėtas sumas arba jas kompensuoti ne vėliau kaip per 14 dienų po sutarties nutraukimo. Direktyva nenustato jokių išimčių iš šios taisyklės ir neleidžia nustatyti jų nacionalinėje teisėje.

Kadangi kelionių organizatorius laikytinas stipresniąja organizuotos turistinės kelionės sutarties šalimi,

kelionių organizatorius turės dėti visas pastangas, kad su turistu susitartų dėl sumokėtų pinigų už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę kompensavimo kuponu Turizmo įstatyme nustatytomis priemonėmis ir sąlygomis (pvz., kelionių organizatorius su turistu galės susitarti telefonu, vaizdo skambučiais, SMS žinutėmis, el. laiškais ir šį susitarimą, naudodamiesi pašto kurjerių pagalba, pasirašyti).

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: -.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: -.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Mykolas Majauskas, 2020-04-07	3			Argumentai: Siūloma palikti galimybę kelionių organizatoriui kompesuoti kuponu, kurio vertė yra didesnė negu už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma. Tai sudarytų lankstesnes sąlygas ir galimybes kelionių organizatoriams ir turistams susitarti dėl abiems šalims priimtino atsiskaitymo. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „Papildyti Įstatymą 17¹straipsniu: „17¹straipsnis. Kuponas 1. Karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju arba kai Lietuvos Respublikos piliečiams uždraudžiama išvykti iš Lietuvos Respublikos arba kitų valstybių piliečiams atvykti į Lietuvos Respubliką (toliau – apribojimai) ir dėl to kelionių organizatoriaus įsipareigojimų pagal organizuotos turistinės kelionės sutartį vykdymas tampa neįmanomas, turisto ir kelionių organizatoriaus susitarimu už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę gali būti kompensuojama turistui suteikiant kuponą, kurio vertė yra ~~tokia pati,~~ ne mažesnė kaip už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma. 2. Kuponu turistas gali atsiskaityti už vieną ar kelias būsimas to paties kelionių organizatoriaus organizuojamas turistines keliones, kurios (-ių) vertė atitinka kupono vertę, pasibaigus apribojimams (toliau – būsima kelionė). Kuponu turistas gali atsiskaityti ir už būsimos kelionės dalį, jei būsimos kelionės kaina yra didesnė už kupono vertę, o likusią nesumokėtą būsimos kelionės kainą sumokėti pinigais. 3. Būsimai kelionei taikomos tos pačios kelionių organizatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo sąlygos, kokios būtų taikomos, jeigu už būsimą kelionę turistas būtų sumokėjęs pinigais. 4. Kuponas turi atitikti šias sąlygas: 1) gali būti išduotas tik dėl tų organizuotų turistinių kelionių sutarčių, pagal kurias organizuotų turistinių kelionių pradžioje ar jų metu galiojo apribojimai; 2) gali būti išduotas tik dėl konkrečios neįvykdytos organizuotos turistinės kelionės sutarties ir gali būti perleidžiamas kitiems asmenims toje sutartyje nustatytomis organizuotos turistinės kelionės sutarties perleidimo kitam turistui sąlygomis ir tvarka; 3) kuponas gali būti naudojamas sumokėti už būsimą kelionę ar šio straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju – jos dalį, kurios pradžia yra ne vėlesnė kaip 12 mėnesių pasibaigus apribojimams; 4) turistas iki kupono išdavimo neatgavo iš kelionių organizatoriaus ar kitų subjektų pinigų už organizuotą turistinę kelionę, kuri neįvyko dėl apribojimų. 5. Jei turistas per šio straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodytą laikotarpį neatsiskaito už būsimą kelionę kuponu, kelionių organizatorius ne vėliau kaip per 14 dienų nuo šio laikotarpio pabaigos grąžina turistui kupono vertę atitinkančią pinigų sumą.“	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Mykolas Majauskas,

2020-04-07

Argumentai:

Siūloma palikti galimybę kelionių organizatoriui kompesuoti kuponu, kurio vertė yra didesnė negu už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma. Tai sudarytų lankstesnes sąlygas ir galimybes kelionių organizatoriams ir turistams susitarti dėl abiems šalims priimtino atsiskaitymo.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„Papildyti Įstatymą 17¹straipsniu:

„17¹straipsnis. Kuponas

1. Karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju arba kai Lietuvos Respublikos piliečiams uždraudžiama išvykti iš Lietuvos Respublikos arba kitų valstybių piliečiams atvykti į Lietuvos Respubliką (toliau – apribojimai) ir dėl to kelionių organizatoriaus įsipareigojimų pagal organizuotos turistinės kelionės sutartį vykdymas tampa neįmanomas, turisto ir kelionių organizatoriaus susitarimu už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę gali būti kompensuojama turistui suteikiant kuponą, kurio vertė yra ~~tokia pati,~~ ne mažesnė kaip už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma.

2. Kuponu turistas gali atsiskaityti už vieną ar kelias būsimas to paties kelionių organizatoriaus organizuojamas turistines keliones, kurios (-ių) vertė atitinka kupono vertę, pasibaigus apribojimams (toliau – būsima kelionė). Kuponu turistas gali atsiskaityti ir už būsimos kelionės dalį, jei būsimos kelionės kaina yra didesnė už kupono vertę, o likusią nesumokėtą būsimos kelionės kainą sumokėti pinigais.

3. Būsimai kelionei taikomos tos pačios kelionių organizatoriaus prievolių įvykdymo užtikrinimo sąlygos, kokios būtų taikomos, jeigu už būsimą kelionę turistas būtų sumokėjęs pinigais.

4. Kuponas turi atitikti šias sąlygas:

1) gali būti išduotas tik dėl tų organizuotų turistinių kelionių sutarčių, pagal kurias organizuotų turistinių kelionių pradžioje ar jų metu galiojo apribojimai;

2) gali būti išduotas tik dėl konkrečios neįvykdytos organizuotos turistinės kelionės sutarties ir gali būti perleidžiamas kitiems asmenims toje sutartyje nustatytomis organizuotos turistinės kelionės sutarties perleidimo kitam turistui sąlygomis ir tvarka;

3) kuponas gali būti naudojamas sumokėti už būsimą kelionę ar šio straipsnio 2 dalyje nurodytu atveju – jos dalį, kurios pradžia yra ne vėlesnė kaip 12 mėnesių pasibaigus apribojimams;

4) turistas iki kupono išdavimo neatgavo iš kelionių organizatoriaus ar kitų subjektų pinigų už organizuotą turistinę kelionę, kuri neįvyko dėl apribojimų.

5. Jei turistas per šio straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodytą laikotarpį neatsiskaito už būsimą kelionę kuponu, kelionių organizatorius ne vėliau kaip per 14 dienų nuo šio laikotarpio pabaigos grąžina turistui kupono vertę atitinkančią pinigų sumą.“

Pritarti

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: -

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIIIP-4694-2 ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Ekonomikos komitetas, 2020-04-07	3	1		Pasiūlymas Siūlome įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju arba kai Lietuvos Respublikos piliečiams uždraudžiama išvykti iš Lietuvos Respublikos arba kitų valstybių piliečiams atvykti į Lietuvos Respubliką (toliau – apribojimai) ir dėl to kelionių organizatoriaus įsipareigojimų pagal organizuotos turistinės kelionės sutartį vykdymas tampa neįmanomas, turisto ir kelionių organizatoriaus susitarimu už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę gali būti kompensuojama turistui suteikiant kuponą, kurio vertė yra ~~tokia pati~~ ne mažesnė, kaip už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma.“	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Ekonomikos komitetas,

2020-04-07

Pasiūlymas

Siūlome įstatymo projekto 3 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:

„1. Karo, nepaprastosios padėties, mobilizacijos, karantino, ekstremaliosios situacijos ar ekstremaliojo įvykio atveju arba kai Lietuvos Respublikos piliečiams uždraudžiama išvykti iš Lietuvos Respublikos arba kitų valstybių piliečiams atvykti į Lietuvos Respubliką (toliau – apribojimai) ir dėl to kelionių organizatoriaus įsipareigojimų pagal organizuotos turistinės kelionės sutartį vykdymas tampa neįmanomas, turisto ir kelionių organizatoriaus susitarimu už neįvykusią organizuotą turistinę kelionę gali būti kompensuojama turistui suteikiant kuponą, kurio vertė yra ~~tokia pati~~ ne mažesnė, kaip už organizuotą turistinę kelionę turisto sumokėtų pinigų suma.“

Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Antanas Baura.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas (Parašas) Rimantas Sinkevičius

Komiteto biuro patarėja (ES) Rasa Ona Duburaitė

[1] 2015 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/2302 dėl kelionės paslaugų paketų ir susijusių kelionės paslaugų rinkinių, kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2006/2004 ir Direktyva 2011/83/ES bei panaikinama Tarybos direktyva 90/314/EEB.