LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ekonomikos komitetas

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS INOVACIJŲ SKATINIMO FONDO ĮSTATYMO NR. XIII-3167 2 STRAIPSNIO PAKEITIMO

 ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-1062

 

2021-11-24 Nr. 108-P-52

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje (nuotoliniu būdu) dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas,  Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Arvydas Nekrošius, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė,  Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė,  Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Ekonomikos ir inovacijų ministrė Aušrinė Armonaitė, Ekonomikos ir inovacijų viceministrė Eglė Markevičiūtė, EIM ministrės patarėja Erika Kuročkina, EIM Inovacijų ir pramonės departamento direktorius Ričardas Valančiauskas, EIM Inovacijų ir pramonės departamento Inovacijų politikos skyriaus vedėjas Edvinas Grikštas, EIM Inovacijų ir pramonės departamento Verslo ir mokslo bendradarbiavimo skyriaus vedėja Renata Lygienė, Ministrės Pirmininkės patarėjas Dalius Krinickas, LRV kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vadovė Daiva Žaromskytė-Rastenė, LRV kanceliarijos Strateginių kompetencijų grupės vyresnioji patarėja Jolita Bočiarovienė, Švietimo, mokslo ir sporto viceministras Gintautas Jakštas, Švietimo, mokslo ir sporto ministerijos Studijų, mokslo ir technologijų departamento direktorė Laima Taparauskienė, Švietimo mokslo ir sporto ministerijos Studijų, mokslo ir technologijų departamento patarėjas Jurgis Vasiliauskas. Švietimo mokslo ir sporto ministerijos Studijų, mokslo ir technologijų departamentas Technologijų ir inovacijų skyriaus vedėja Dr. Zita Duchovskienė, Seimo Pirmininko pavaduotojo P. Saudargo patarėja Vaida Jankeliūnienė, VšĮ „Versli Lietuva“ generalinė direktorė Daiva Kleponė, LVPA direktorius Aurimas Želvys, LVPA Investicijų valdymo tarnybos direktorės pavaduotojas Arūnas Burinskas, Investuotojų forumo Politikos ir korporatyvinių reikalų vadovas Emilis Ruželė, Lietuvos biotechnologų asociacijos prezidentas Tomas Andrejauskas, Lietuvos biotechnologų asociacijos Agnė Vaitkevičienė.

 .

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2021-11-08

1

 

 

Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu Inovacijų skatinimo fondo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad valstybės technologijų ir inovacijų politiką įgyvendinanti institucija - viešoji įstaiga Inovacijų agentūra. Pagal galiojančio keičiamo įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje ir Technologijų ir inovacijų įstatymo 14 straipsnyje nustatytą teisinį reguliavimą valstybės technologijų ir inovacijų politiką įgyvendina Vyriausybės įgaliota biudžetinė įstaiga. Taigi teikiamu įstatymo projektu biudžetinės įstaigos vykdomas funkcijas siūloma perduoti viešajai įstaigai. Viešojo administravimo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 2 punkte nustatyta, kad viešosioms įstaigoms, kurių savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, gali būti suteikiami įgaliojimai atlikti funkcijas tik Viešojo administravimo įstatymo 6 straipsnio 2, 3 ir 4 punktuose nustatytose viešojo administravimo srityse, kai tokie įgaliojimai yra tiesiogiai susiję su viešosios įstaigos veiklos tikslais ir kai nėra valstybės ar savivaldybių institucijų ar įstaigų, kurioms šie įgaliojimai gali būti suteikti. Taigi pagal Viešojo administravimo įstatyme nustatytą teisinį reguliavimą viešosioms įstaigoms viešojo administravimo funkcijos gali būti pavedamos vykdyti tik išimtiniais atvejais, kai nėra jokios kitos tokias funkcijas galinčios vykdyti valstybės institucijos ar įstaigos. Atsižvelgus į tai, kyla abejonių dėl projekto nuostatų atitikties minėtoms Viešojo administravimo įstatymo nuostatoms.

Nepritarti

Argumentai:

Minimu atveju, galioja Viešojo administravimo įstatyme nustatytas teisinis reguliavimas kai viešosioms įstaigoms viešojo administravimo funkcijos gali būti pavedamos vykdyti tik išimtiniais atvejais, kai nėra jokios kitos tokias funkcijas galinčios vykdyti valstybės institucijos ar įstaigos, nes nėra kitų EIM pavaldžių valstybės institucijų ar įstaigų, kurioms galėtų būti suteikti įgaliojimai atlikti TIĮ 14 str. 2 d. numatytas funkcijas.

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2021-11-08

2

 

 

2. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad įstatymas įsigalioja 2022 m. sausio 1 d. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, jog įgyvendinant priimto įstatymo nuostatas, vyks viešosios įstaigos „Versli Lietuva“ reorganizavimas, ją prijungiant prie viešosios įstaigos Lietuvos verslo paramos agentūros, o pastarosios viešosios įstaigos pavadinimas bus keičiamas į viešoji įstaiga Inovacijų agentūra. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto svarstymo, priėmimo, įstatymo pasirašymo bei jo paskelbimo procedūros užtruks tam tikrą laiko tarpą, svarstytina, ar viešųjų įstaigų reorganizavimo procesas, kuris prasidės tik priėmus įstatymą, bus užbaigtas iki 2022 m. sausio 1 d., o projekte nereikėtų įtvirtinti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą.

Pritarti

Pasiūlymas:

Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip:

„2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2022 m. sausio 1 kovo 31 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras iki 2021 m. gruodžio 31 d. 2022 m. kovo 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

1.

Biudžeto ir finansų komitetas,

2021-11-19

 

 

 

Pasiūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-1062.

Pritarti

 

 

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui Nr. XIVP-1062(2) ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Ieva Pakarklytė, Gintautas Paluckas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-1062(2) ir jo lyginamasis variantas.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                           Kazys Starkevičius

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Irina Jurkšuvienė