LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kaimo reikalų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO PASKIRTIES ŽEMĖS ĮSIGIJIMO ĮSTATYMO NR. IX-1314

PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-1902(4)

2017-11-08 Nr. 110-P-40

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Bronius Markauskas, Alfredas Stasys Nausėda, Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Dešukaitė, Augustė Matulevičienė, Rolandas Juknevičius, padėjėja Renata Činskienė; kviestieji asmenys: Seimo narys Valius Ąžuolas, Algirdas Sereika – ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento direktorius, Gintarė Tumalavičienė - ŽŪM Žemės ir išteklių politikos departamento Žemės teisės skyriaus vedėja, Edita Kriščiūnienė – LR Prezidentės patarėja.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: apsvarstyta 2017-10-18 d. posėdyje.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

str.	str. d.	p.
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
2.	Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas, M.Puidokas (2017-11-06)	3	3		N	Argumentai: Siekiant išvengti piktnaudžiavimų, apeinant įstatymo taikomus reikalavimus, yra būtina, jog Nacionalinė žemės tarnyba turėtų prieigą prie valstybės registrų ir galimybę patikrinti, ar asmuo, siekiantis įsigyti žemės ūkio paskirties žemę, atitinka jam įstatymo keliamus reikalavimus. Pasiūlymas: 1. Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 3 nauja dalimi ir ją išdėstyti taip: „3. „Asmenys gali įsigyti žemės ūkio paskirties žemės tik gavę Nacionalinės žemės tarnybos padalinio pagal žemės buvimo vietą išduotą sutikimą. Sutikimas įsigyti žemės ūkio paskirties žemės išduodamas Nacionalinei žemės ūkio tarnybai patikrinus duomenis Valstybės įmonių registruose apie asmenų turimus žemės ūkio paskirties žemės plotus ir/ar akcijas juridiniuose asmenyse, kurie valdo žemės ūkio paskirties žemę, ir nustačius, kad bendras įsigytos (priklausančios) žemės ūkio paskirties žemės plotas neviršija straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytų didžiausių įsigyjamos žemės ūkio paskirties žemės plotų.	Pritarti. (už – 8, prieš – 1, susilaikė – 0)
3.	Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas, M.Puidokas (2017-11-06)	3	4		N	Argumentai: Žr. argumentus prie pirmojo pasiūlymo. Pasiūlymas: 2. Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 4 nauja dalimi ir ją išdėstyti taip: 4. „Asmenims valdantiems žemės ūkio paskirties žemės plotus ir siekiantiems įgyti teisę valdyti kitą juridinį asmenį ar jo dalį, kurio nuosavybėje yra daugiau kaip 10 ha žemės ūkio paskirties žemės, taikytini tokie patys duomenų patikrinimo ir sutikimo išdavimo reikalavimai, kokie nurodyti šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse.“ Buvusias projekto 3 straipsnio 3,4,5,6,7,8, dalis atitinkamai laikyti 5,6,7,8,9,10 dalimis.	Pritarti. (už – 8, prieš – 1, susilaikė – 0)
4.	Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas (2017-11-06)	5	3			Argumentai: Siūlymo esmė – parduodamo žemės sklypo savininkas bus apribotas nustatyti didesnę parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kainą nei 150 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą. Jeigu pirmumo teisės asmenys nepageidaus naudotis pirmumo teise arba tokių asmenų nebus, žemės sklypo savininkas turės teisę siūlyti pirkti šį žemės sklypą tretiesiems asmenims, didindamas žemės sklypo kainą iki 170 proc. procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą, jei sklypą parduoda 5 metų laikotarpyje nuo jo įsigijimo. Jei sklypas parduodamas vėliau nei sukanka 5 metai nuo jo įsigijimo, žemės sklypo savininkas kainą nurodo savo nuožiūra. Pasiūlymas: 5 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip: „3. Žemės savininkas apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypą praneša pasirinktam notarui arba Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba). Pranešime apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypą žemės savininkas privalo nurodyti pardavimo sąlygas. Žemės sklypo savininkui draudžiama nustatyti žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo sąlygą, numatančią, kad šio straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytas pirmumo teisę turintis asmuo gali pirmumo teise įsigyti parduodamą žemės ūkio paskirties žemės sklypą tik kartu su kitais parduodamais žemės sklypais, išskyrus atvejus, kai visi parduodami žemės sklypai ribojasi tarpusavyje. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas parduodamas pirmumo teise, notaras netvirtina žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo sandorio, jeigu savininko nustatyta parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kaina viršija 150 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kuris jį parduodančiam savininkui nuosavybės teise priklauso mažiau nei 5 metus, parduodamas ne pirmumo teise, notaras netvirtina žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo sandorio, jeigu savininko nustatyta parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kaina viršija 170 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kuris jį parduodančiam savininkui nuosavybės teise priklauso daugiau nei 5 metus, parduodamas ne pirmumo teise, pardavimo kainos apribojimai nėra taikomi. Jeigu žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavėjo pranešimas pateikiamas notarui, šis ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jo gavimo dienos pranešimą perduoda Nacionalinei žemės tarnybai. Kai parduodama bendrosios nuosavybės teise valdoma žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalis, pranešimas apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalį Nacionalinei žemės tarnybai pateikiamas tik tuo atveju, jeigu Civilinio kodekso 4.79 straipsnyje nustatyta tvarka pirmumo teise pirkti žemės sklypą nepasinaudoja žemės sklypo bendraturtis.“	Pritarti. (už – 7, prieš – 1, susilaikė – 1)

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo nariai

T.Tomilinas,

V.Ąžuolas,

P.Urbšys,

P.Nevulis,

A.S.Nausėda,

N.Puteikis

(2017-10-10)

Argumentai:

Vadovaudamiesi Vokietijos patirtimi siekiama sumažinti spekuliaciją žemės ūkio paskirties žeme, nes ūkininkai dar nėra pajėgūs konkuruoti su kitais Europos Sąjungos ūkininkais dėl mažesnių išmokų ir nepasiektos konvergencijos.

Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį 10 dalimi ir ją išdėstyti taip:

„10. Notaras ar Nacionalinės Žemės tarnyba gali netvirtinti sandorio turėdami pagrįstą įtarimą, kad žemė parduodama siekiant išvengti šio įstatymo 5 straipsnyje pirmumo teisės nuostatų ir jei kaina yra didesnė nei 150 procentų jos vertės pagal valstybinį verčių žemėlapį.“

Nepritarti.

(už – 6, prieš – 1, susilaikė – 1)

Komitetas siūlo pritarti Seimo narių T. Tomilino ir V. Ąžuolo 2017-11-06 d. pasiūlymui (išvados 3.4 punktas).

Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas, M.Puidokas

(2017-11-06)

Argumentai:

Siekiant išvengti piktnaudžiavimų, apeinant įstatymo taikomus reikalavimus, yra būtina, jog Nacionalinė žemės tarnyba turėtų prieigą prie valstybės registrų ir galimybę patikrinti, ar asmuo, siekiantis įsigyti žemės ūkio paskirties žemę, atitinka jam įstatymo keliamus reikalavimus.

Pasiūlymas:

1. Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 3 nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:

„3. „Asmenys gali įsigyti žemės ūkio paskirties žemės tik gavę Nacionalinės žemės tarnybos padalinio pagal žemės buvimo vietą išduotą sutikimą. Sutikimas įsigyti žemės ūkio paskirties žemės išduodamas Nacionalinei žemės ūkio tarnybai patikrinus duomenis Valstybės įmonių registruose apie asmenų turimus žemės ūkio paskirties žemės plotus ir/ar akcijas juridiniuose asmenyse, kurie valdo žemės ūkio paskirties žemę, ir nustačius, kad bendras įsigytos (priklausančios) žemės ūkio paskirties žemės plotas neviršija straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytų didžiausių įsigyjamos žemės ūkio paskirties žemės plotų.

Pritarti.

(už – 8, prieš – 1, susilaikė – 0)

Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas, M.Puidokas

(2017-11-06)

Argumentai:
Žr. argumentus prie pirmojo pasiūlymo.

Pasiūlymas:

2. Papildyti įstatymo projekto 3 straipsnį 4 nauja dalimi ir ją išdėstyti taip:

4. „Asmenims valdantiems žemės ūkio paskirties žemės plotus ir siekiantiems įgyti teisę valdyti kitą juridinį asmenį ar jo dalį, kurio nuosavybėje yra daugiau kaip 10 ha žemės ūkio paskirties žemės, taikytini tokie patys duomenų patikrinimo ir sutikimo išdavimo reikalavimai, kokie nurodyti šio straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse.“

Buvusias projekto 3 straipsnio 3,4,5,6,7,8, dalis atitinkamai laikyti 5,6,7,8,9,10 dalimis.

Pritarti.

(už – 8, prieš – 1, susilaikė – 0)

Seimo nariai T.Tomilinas, V.Ąžuolas

(2017-11-06)

Argumentai:

Siūlymo esmė – parduodamo žemės sklypo savininkas bus apribotas nustatyti didesnę parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kainą nei 150 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą.

Jeigu pirmumo teisės asmenys nepageidaus naudotis pirmumo teise arba tokių asmenų nebus, žemės sklypo savininkas turės teisę siūlyti pirkti šį žemės sklypą tretiesiems asmenims, didindamas žemės sklypo kainą iki 170 proc. procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą, jei sklypą parduoda 5 metų laikotarpyje nuo jo įsigijimo.

Jei sklypas parduodamas vėliau nei sukanka 5 metai nuo jo įsigijimo, žemės sklypo savininkas kainą nurodo savo nuožiūra.

Pasiūlymas:

5 straipsnio 3 dalį išdėstyti taip:

„3. Žemės savininkas apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypą praneša pasirinktam notarui arba Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba). Pranešime apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypą žemės savininkas privalo nurodyti pardavimo sąlygas. Žemės sklypo savininkui draudžiama nustatyti žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavimo sąlygą, numatančią, kad šio straipsnio 1 ar 2 dalyje nurodytas pirmumo teisę turintis asmuo gali pirmumo teise įsigyti parduodamą žemės ūkio paskirties žemės sklypą tik kartu su kitais parduodamais žemės sklypais, išskyrus atvejus, kai visi parduodami žemės sklypai ribojasi tarpusavyje. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas parduodamas pirmumo teise, notaras netvirtina žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo sandorio, jeigu savininko nustatyta parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kaina viršija 150 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kuris jį parduodančiam savininkui nuosavybės teise priklauso mažiau nei 5 metus, parduodamas ne pirmumo teise, notaras netvirtina žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo sandorio, jeigu savininko nustatyta parduodamo žemės ūkio paskirties žemės sklypo kaina viršija 170 procentų vidutinės rinkos vertės, kurios dydis nustatomas pagal Žemės verčių zonų žemėlapius, arba žemės ūkio paskirties žemės vertės, nustatytos žemės savininko pageidavimu atlikus individualų žemės vertinimą. Kai žemės ūkio paskirties žemės sklypas, kuris jį parduodančiam savininkui nuosavybės teise priklauso daugiau nei 5 metus, parduodamas ne pirmumo teise, pardavimo kainos apribojimai nėra taikomi. Jeigu žemės ūkio paskirties žemės sklypo pardavėjo pranešimas pateikiamas notarui, šis ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo jo gavimo dienos pranešimą perduoda Nacionalinei žemės tarnybai. Kai parduodama bendrosios nuosavybės teise valdoma žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalis, pranešimas apie sprendimą parduoti žemės ūkio paskirties žemės sklypo dalį Nacionalinei žemės tarnybai pateikiamas tik tuo atveju, jeigu Civilinio kodekso 4.79 straipsnyje nustatyta tvarka pirmumo teise pirkti žemės sklypą nepasinaudoja žemės sklypo bendraturtis.“

Pritarti.

(už – 7, prieš – 1, susilaikė – 1)

4. Balsavimo rezultatai: už - 7, prieš - 0, susilaikė - 2.

Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas

Komiteto biuro patarėja Gintarė Dešukaitė