LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO ĮSTATYMO NR. IX-517 2, 6, 7, 7¹, 7², 10, 11² STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 10¹ STRAIPSNIU

ĮSTATYMO PROJEKTO

2025-06-26 Nr. XIVP-4015(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 3 straipsniu keičiamo Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 6 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „Aplinkos ministerijos ir (ar) aplinkos ministro“ įrašytini žodžiai „aplinkos ministro ir (ar) jo“. Kita vertus, atkreiptinas dėmesys, kad pagal kartu su teikiamu projektu susijusio Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-4013(2) 43 straipsnio 1 dalimi keičiamo Atliekų tvarkymo įstatymo 34²² straipsnio 3 dalį pakuočių apskaita tvarkoma ir apskaitos ataskaitos teikiamos aplinkos ministro nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, aptartos abiejų projektų nuostatos derintinos tarpusavyje.

2. Atsižvelgiant į projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies pakeitimus, projekto 4 straipsnį reikėtų papildyti nauja 2 dalimi, kurioje būtų atitinkamai tikslinamas keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 5 punktas, jame suderinant tvarką nustatantį subjektą. Pritarus pastabai, projekto 4 straipsnio 2 ir 3 dalys turėtų būti pernumeruotos, o projekto 10 straipsnio 1 ir 2 dalys tikslinamos: 1 dalyje nustatant, kad šio įstatymo 4 straipsnio 1, 3 ir 4 dalys įsigalioja 2026 m. sausio 1 d., o 2 dalyje nustatant, kad šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalis ir 3 straipsnis įsigalioja 2026 m. balandžio 1 d.

3. Atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 7 straipsnio 1 dalies 3 punkto nuostatas, projekto 7 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ dalyje vietoj nuostatos „informavimo atliekų tvarkymo klausimais“ įrašytina nuostata „informavimo pakuočių atliekų prevencijos ir tvarkymo klausimais“.

Ši pastaba taikytina ir projekto 7 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ daliai.

4. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 7 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ dalyje yra keičiamas subjektas priimantis įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. Nėra aišku, ar šiuo metu šioje projekto nuostatoje minimus teisės aktus yra priėmusi Vyriausybė ar aplinkos ministras. Jeigu projekte minimus teisės aktus yra priėmusi Vyriausybė, tai toliau projekto nuostatos svarstytinos keliais aspektais. Pagal projekto 10 straipsnio 1 dalį įstatymo 7 straipsnio 3 dalis įsigalioja kitą dieną po įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 7 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ dalies nauja redakcija pagal projekto 10 straipsnio 1 dalį įsigalioja 2026 m. sausio 1 d. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 7 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ dalyje tikslinga keisti minėtą subjektą, nes, pakeitus subjektą, projekto 10 straipsnio 1 dalis nedera su Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatytu teisėkūros sistemiškumo principu, reiškiančiu, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina. Be to, atsižvelgiant į projekto 7 straipsnio 4 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 5¹ dalį, projekto 10 straipsnio 3 dalyje reikėtų nustatyti, kad aplinkos ministras priima ir šio įstatymo 7 straipsnio 4 dalies įgyvendinamuosius teisės aktus.

5. Iš projekto 7 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalies nėra aišku, ar stebėtojas – Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovas, yra kontrolės tarybos narys, ar ne. Siekiant teisinio aiškumo, projekto nuostata tikslintina.

6. Projekto 10 straipsnio 5 dalyje nurodoma, kad „iki šio įstatymo 7 straipsnio 7 dalies įsigaliojimo dienos sudarytų kontrolės tarybų sudėtis ir steigimo sutartys turi būti patikslintos iki 2025 m. rugpjūčio 1 d., kad atitiktų šio įstatymo reikalavimus“. Projekto nuostata diskutuotina keliais aspektais. Pirma, vietoje formuluotės „iki šio įstatymo 7 straipsnio 7 dalies įsigaliojimo dienos“ įrašytina formuluotė „iki šio įstatymo 7 straipsnio 7 dalyje išdėstytos Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 6 dalies įsigaliojimo dienos“. Antra, vadovaujantis projekto 7 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 10 straipsnio 6 dalimi, kontrolės tarybos yra sudaromos, o nariai – skiriami, todėl keičiantis teisiniam reguliavimui naujos sudėties taryba taip pat turi būti sudaroma skiriant naujus narius, o ne tikslinama jos sudėtis. Trečia, atsižvelgiant į tai, kad projekto 7 straipsnio 7 dalyje išdėstyta Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 6 dalis įsigaliotų kitą dieną po oficialaus įstatymo paskelbimo Teisės aktų registre, t. y. 2025 metų liepą, svarstytina, ar projekto 10 straipsnio 5 dalyje nurodyta data (2025 m. rugpjūčio 1 d.), iki kurios tarybų sudėtis ir steigimo sutartys turi būti patikslintos, yra pakankama minėtiems tarybų sudėties pokyčiams ir steigimo sutarčių pakeitimo įgyvendinimui.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (0 5)  209 6546, el. p. [email protected]

R. Dirgėlienė, tel. (0 5)  209 6350, el. p. [email protected]

M. Masteikienė, tel. (0 5)  209 6843, el. p. [email protected]