Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba
Biudžetinė įstaiga, Jogailos g. 14, LT-01116 Vilnius, tel. +370 5 262 7797, faks. +370 5 212 6492, el. p. [email protected]
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188668192
|
Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijai El. paštas: [email protected]
Kopija: Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai El. paštas: [email protected]
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijai El. paštas: [email protected]
|
Į 2026-05-13 Nr. SV-S-679 |
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NESĄŽININGOS PREKYBOS PRAKTIKOS PIENO SEKTORIUJE DRAUDIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
(1) Dėkojame Lietuvos Respublikos Seimui už kreipimąsi[1], kuriuo Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos prašoma pateikti išvadas dėl Lietuvos Respublikos nesąžiningos prekybos praktikos pieno sektoriuje draudimo įstatymo projekto Nr. XVP-395(2) (toliau – Įstatymo projektas).
(2) Kaip pažymima aiškinamajame rašte, Įstatymo projekto tikslas yra stiprinti pieno gamintojų padėtį tiekimo grandinėje, tikslingiau reglamentuojant sutartinius santykius pieno sektoriuje.
(3) Įstatymo projektu, be kita ko, yra nustatomi pieno kainodaros pagrindiniai principai, apribojamos nesąžiningų praktikų taikymo galimybės sudarant pieno pirkimo–pardavimo sutartis, nustatomas draudžiamųjų veiksmų sąrašas.
(4) Įstatymo projekto 3 straipsnio 4 dalis numato, kad rodikliai, pagal kuriuos apskaičiuojama pieno pirkimo kaina, turi būti objektyvūs, patikrinami, suprantami, gauti iš viešų ir prieinamų šaltinių, kurie taip pat turi būti nurodyti sutartyje. Konkurencijos tarybai kyla abejonių, ar visi sutartyse numatyti rodikliai bus viešai prieinami ir ar sutarties šalys negalės susitarti dėl specifinių individualizuotų rodiklių, kurie nebus skelbiami viešai, bet bus numatyti sutartyse. Siūlome įvertinti, ar nereikėtų koreguoti minėtos nuostatos formuluotės, nustatant, pavyzdžiui, kad sutartyse naudojami rodikliai turi būti gaunami iš viešų ar visoms sutarties šalims prieinamų šaltinių.
(5) Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalies 4 punktas numato priemokų ir priedų dydžio ribojimą, t. y. pieno pirkėjams draudžiama mokėti pieno pardavėjams priemokas ir priedus už perkamą pieną, kurių dydžiai kartu (bendra suma) būtų didesni kaip 20 proc. pieno pirkimo kainos. Konkurencijos tarybos ekspertų supratimu, šia nuostata siekiama riboti galimybę rinkos dalyviams išvengti pieno supirkimo kainodarai ir procesams taikomo reglamentavimo, reikšmingą kainos dalį mokant kaip priedus ar priemokas. Iš anksto nėra įmanoma tiksliai numatyti, kaip šis reguliavimas gali paveikti pieno rinką, pavyzdžiui, ar numatytas ribojimas nelems bendro pieno supirkimo kainų lygio sumažėjimo, sumažėjus kainodaros proceso lankstumui. Atsižvelgiant į tai, Konkurencijos taryba palankiai vertina Įstatymo projekte numatytą teisinio reguliavimo poveikio ex post vertinimą. Atlikus minėtą vertinimą, galėtų būti tikslinga svarstyti Įstatymo projekte nustatyto reguliavimo tobulinimo poreikį.
(6) Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalies 6 punktu nustatoma, kad pieno pirkėjas už pieną, kuris pristatomas tiesiogiai į pieno perdirbimo įmonę, negali mokėti mažesnės kainos, nei už pieną, kuris paimamas tiesiogiai iš ūkio. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomoje Įstatymo projekto nuostatos formuluotėje pieno kainos palyginimas grindžiamas išimtinai tik pristatymo būdo kriterijumi. Tačiau galutinę pieno supirkimo kainą gali lemti ir kiti esminiai rodikliai, pavyzdžiui, pieno kokybė. Dėl šios priežasties siūlome patikslinti minėtą nuostatą, numatant, kad pieno pirkėjas už tiesiogiai į perdirbimo įmonę pristatomą pieną negali mokėti mažesnės pieno pirkimo kainos nei už analogiškos kokybės pieną, surenkamą tiesiogiai iš ūkio specializuoto pieno šaldytuvo.
(7) Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 41 straipsnyje numatyti atvejai, kai teisės akto projekto rengėjui kyla pareiga atlikti teisės akto projekto poveikio konkurencijai vertinimą, kai teisės akto projektu nustatomas, keičiamas ar panaikinamas reguliavimas gali paveikti konkurenciją. Atsižvelgiant į tai, kad Įstatymo projektu siekiama nustatyti taisykles ir ribojimus, kurie darys įtaką ūkinės veiklos vykdymui pieno supirkimo sektoriuje, rekomenduojame Įstatymo projekto rengėjams aiškinamajame rašte pateikti informaciją apie juo siūlomo nustatyti reglamentavimo poveikio konkurencijai vertinimą, t. y. pateikti argumentus, dėl kurių Įstatymo projekte nustatytas reglamentavimas yra būtinas ir proporcingas tam tikriems teisėtiems tikslams pasiekti[2].
(8) Jeigu Jums kiltų klausimų dėl šiame rašte pateiktos pozicijos, maloniai prašome kreiptis į mūsų instituciją.
Tarybos narė Monika Ražukaitė
Donata Vyšniauskaitė, tel. +370 684 92054, el. p. [email protected]