LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

APLINKOS APSAUGOS KOMITETAS

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS VALSTYBINĖS PRIEŽIŪROS ĮSTATYMO NR. XII-459 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. xivp-2767(2)

 

 

2023-06-28 Nr. 107-P-23

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, pirmininko pavaduotojas Aidas Gedvilas, Kasparas Adomaitis, Andrius Vyšniauskas (pavaduojantis Agnę Bilotaitę), Ligita Girskienė, Petras Gražulis, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus.

Kviestieji asmenys: aplinkos ministras Simonas Gentvilas, aplinkos viceministrė Monika Juodvalkė, aplinkos viceministrė Daiva Matusevičė.

 

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto / Komisijos sprendimas

Argumentai,

pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

4

2

10

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 1 straipsnyje dėstomo naujos redakcijos Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 4 straipsnio 2 dalies 10 punkte prieš žodį „procedūros“ įrašytini žodžiai „teritorijų planavimo proceso“.

Analogiško turinio pastaba taikytina ir minėtus žodžius įrašant projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 - 3 punktuose po žodžių „atliekamų“ (kaip tai yra įrašyta keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1 - 3 punktuose); keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 10 punkte po žodžio „atliktų“.

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

4

6

 

 

2. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje po žodžio „poveikio“ įrašytinas žodis „teritorijų“.

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

5

5

6

7

 

 

3. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalyje ir 7 dalies pirmojoje pastraipoje nuostata „Inspekcijos sprendimu“ keistina nuostata „Inspekcijos vadovo sprendimu“.

 

Pritarti iš dalies

 

Argumentai:

Sutiktina, tačiau įvertinus šiuose punktuose reglamentuojamų sprendimų (teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo sustabdymas, teritorijų planavimo dokumentų tikrinimo nutraukimas) skaičių, siūlome šiuo įstatymu suteikti teisę sprendimą priimti ir Inspekcijos vadovo įgaliotam pareigūnui.

 

Pasiūlymai:

Pakeisti nuostatą ir ją išdėstyti taip:

„6. Teritorijų planavimo dokumento tikrinimas Inspekcijos vadovo ar jo įgalioto teritorijų planavimo valstybinės priežiūros pareigūno sprendimu sustabdomas, jeigu kyla įtarimų, kad tikrinti pateikti dokumentai gali būti suklastoti. Apie patikrinimo sustabdymą ir sustabdymo priežastis Inspekcija raštu praneša planavimo organizatoriui ir teritorijų planavimo dokumentą su aiškinamuoju raštu perduoda teisėsaugos institucijoms. Tokio dokumento patikrinimas gali būti tęsiamas tik gavus teisėsaugos institucijų rašytines išvadas, kad dokumento klastojimo faktų nenustatyta.

Pakeisti nuostatą ir ją išdėstyti taip:

„7. Teritorijų planavimo dokumento tikrinimas Inspekcijos vadovo ar jo įgalioto teritorijų planavimo valstybinės priežiūros pareigūno sprendimu nutraukiamas paaiškėjus, kad:“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

5

8

1

 

4. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 5 straipsnio 8 dalies 1 punkto nuostata, taikant įstatymą, galėtų būti aiškinama taip, kad Inspekcija turėtų pritarti, kad teritorijų planavimo dokumentas galėtų būti teikiamas tvirtinti, kartu esant dviem sąlygoms: pirma, kai teritorijų planavimo proceso procedūros ir teritorijų planavimo dokumento sprendiniai atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų reikalavimus, antra, kai „patikrinimo metu nustatyti trūkumai šio įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje nurodyti kaip mažareikšmiai“. Svarstytina, ar projekto nuostatą nereikėtų patikslinti taip, kad teritorijų planavimo dokumentas galėtų būti teikiamas tvirtinti ir tais atvejais, kai patikrinimo metu trūkumų nėra nustatoma, po jungtuko „o“ įrašant nuostatą „patikrinimo metu trūkumų nenustatoma arba“.

Pritarti

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

14

7

 

 

5. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 14 straipsnio 7 dalyje po žodžių „2 dalyje nurodyto“ įrašytinas žodis „privalomojo“.

 

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

27

1

11

 

6. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 11 punkte žodžiai „eismo sprendimu“ keistini žodžiais „teismo sprendimu“.  

 

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

27

28

2

2

 

 

7. Pažymėtina, kad pagal Administracinių teismų reorganizavimo įstatymo Nr. XIV-1574 2 ir 4 straipsnių nuostatas, Lietuvos Respublikoje veikiantys apygardų administraciniai teismai yra sujungiami į vieną teismą, kurio pavadinimas nuo 2024 m. sausio 1 d. bus Regionų administracinis teismas. Atsižvelgiant į tai, tikslintinos projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 2 dalis ir keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalis, „apygardos administracinio teismo“ pavadinimą pakeičiant į „Regionų administracinį teismą“ (nurodytose nuostatose ši formuluotė vartojama po keturis kartus).

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

30

6

 

 

8. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 30 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „Inspekcija“ įrašytini žodžiai „Inspekcijos vadovas“.

Analogiško turinio pastaba taikytina ir projekto 2 straipsnio 2 daliai.

Pritarti

Redakcinio pobūdžio pastaba.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2023-06-26

31

1

5

 

9. Svarstytina, ar, siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo ir aiškumo, projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 5 punkte nereikėtų nurodyti, jog nevykdomas yra ne „teritorijų planavimo procesas“, o „teritorijų planavimo proceso procedūros“ (kaip tai nustatyta, pavyzdžiui, projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte ir kt.). Pritarus šiais pastabai, atitinkamai tikslintinos ir šio punkto nuostatos, išdėstytos skliaustuose.

Nepritarti

 

Argumentai:

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 25 straipsnio 1 dalyje, 30 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad kompleksinio ar specialiojo teritorijų planavimo procesą sudaro parengiamasis, rengimo ir baigiamasis etapai. Šiuose etapuose atliekamos Teritorijų planavimo įstatyme ir jį įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatytos teritorijų planavimo proceso procedūros. 

Keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 5 punkte įvardijamas atvejis, kai nevykdomas teritorijų planavimo procesas (kaip tai nustatyta, projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 6 straipsnyje), o ne nevykdomos tam tikros teritorijų planavimo proceso procedūros.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

 

 

Komiteto pirmininkė                                                              (Parašas)                                                                                  Aistė Gedvilienė

           

 

 

 

 

 

 

 

Biuro patarėja Aistrida Latvėnė