LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-907 22, 23, 26, 28 IR 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
2022-11-15 Nr. XIVP–2087(3)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projekto 4 straipsniu keičiamo Valstybės kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 28 straipsnio 4, 6 ir 7 dalių nuostatos tiek, kiek pagal jas šiame įstatyme būtų nustatyti tik minimalūs Valstybės kontrolės darbuotojų pareiginės algos koeficientai, o maksimalius pareiginės algos koeficientus, kurie negalėtų viršyti valstybės kontrolieriui nustatyto darbo užmokesčio, nustatytų valstybės kontrolierius, prieštarauja Konstitucijos 33 straipsnio 1 dalies nuostatai, kuria įtvirtinta piliečių teisė lygiomis sąlygomis stoti į valstybės tarnybą, 48 straipsnio 1 dalies nuostatai, kuria užtikrinta kiekvieno žmogaus teisė gauti teisingą apmokėjimą už darbą, 128 straipsnio 1 dalies nuostatai, kad sprendimus dėl valstybės esminių turtinių įsipareigojimų priima Seimas. Argumentai dėl šių nuostatų prieštaravimo Konstitucijai yra analogiški Teisės departamento išvadoje dėl kartu teikiamo Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projekto, reg. Nr. XIVP-2066(3), pateiktiems argumentams dėl tame projekte nauja redakcija dėstomo Valstybės tarnybos įstatymo (toliau – Valstybės tarnybos įstatymas) nuostatų prieštaravimo Konstitucijai.
Kartu atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal tokį reguliavimą valstybės kontrolierius Valstybės kontrolės darbuotojams galėtų nustatyti dar didesnius pareiginių algų koeficientus negu būtų nustatyti Lietuvos Respublikos įstaigų vadovams (žr. Valstybės tarnybos įstatymo 2 priede įstaigų vadovams nustatytus pareiginės algos koeficientų intervalus) arba valstybės pareigūnams, nes Valstybės pareigūnų darbo užmokesčio įstatymu Valstybės kontrolieriui siūloma nustatyti pareiginės algos koeficientą –4,5, o pavyzdžiui, Žvalgybos kontrolieriaus įstaigos vadovui ar Seimo kontrolieriaus įstaigos vadovui – 4 (žr. kartu teikiamo Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 pakeitimo įstatymo projekto, reg. Nr. XIVP-2099(3), priede siūlomus nustatyti fiksuotus valstybės pareigūnų pareiginės algos koeficientus).
2. Siekiant teisinio reguliavimo sistemiškumo ir atsižvelgiant į Valstybės tarnybos įstatymo 4 straipsnyje nustatytus nepriekaištingos reputacijos kriterijus, siūlome atitinkamai pakeisti keičiamo įstatymo 22 straipsnio 3 dalies 1-4 punktuose išvardintus nepriekaištingus reputacijos kriterijus.
3. Atsižvelgiant į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 26 straipsnio 2 dalį, Valstybės kontrolės darbuotojas gali būti nušalintas nuo darbo ir Darbo kodekso nustatytais atvejais, ir įvertinus tai, kad pagal Darbo kodekso 49 straipsnio 3 dalį, darbdavys, tirdamas darbuotojo galimo padaryto darbo pareigų pažeidimo aplinkybes, gali nušalinti darbuotoją nuo darbo iki trisdešimt kalendorinių dienų mokėdamas jam vidutinį jo darbo užmokestį, siūlytina projekto 3 straipsniu kartu pakeisti keičiamo įstatymo 26 straipsnio 6 dalį (pernumeruotą 7 dalį) ir numatyti, kad už nušalinimo nuo darbo laikotarpį Valstybės kontrolės darbuotojui darbo užmokestis nemokamas, išskyrus Darbo kodekse nustatytus atvejus.
4. Projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 3 dalyje brauktini žodžiai ,,ir apmokėjimo sąlygos“, kadangi Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnų darbo užmokesčio įstatymas nustato tik valstybės pareigūnų darbo užmokesčio dydžius (žr. kartu teikiamo Valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 pakeitimo įstatymo projekto XIVP-2099(3) 1 straipsnį). Be to, šioje nuostatoje palikta dalis lyginamojo varianto.
Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,
laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas Dainius Zebleckis
M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]