LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO NR. I-399 89 STRAIPSNIo PAKEITIMO“

PROJEKTO

2020-11-19  Nr. XIVP-19

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Sistemiškai vertinant galiojančias Seimo statuto nuostatas, konstatuotina, kad Seimo sesijos darbų programoje numatomi Seimo sesijos darbai, t. y. tikslai ir uždaviniai, konkretūs svarstytini projektai.  Atsižvelgiant į Seimo sesijos darbų programą organizuojamas ir Seimo komitetų darbas (Seimo komitetai dirba vadovaudamiesi Seimo sesijos darbų programa; Komitetai, atsižvelgdami į Seimo sesijos darbų programą, gali pasitvirtinti darbo planus; Komitetų veiklą koordinuoja Seimo Pirmininkas, Seimo valdyba pagal Seimo sesijų darbų programas (48 straipsnio 5 ir 6 dalys),  Komiteto pirmininkas atsižvelgdamas į Seimo sesijos darbų programą <...> parengia komiteto posėdžio darbotvarkės projektą, pagal komiteto kompetencijai priklausančius į Seimo sesijos darbų programą įtrauktus klausimus <...> duoda komiteto nariams pavedimus, teikia jiems su komiteto veikla susijusią medžiagą ir dokumentus, komiteto kompetencijai priklausantiems į Seimo sesijos darbų programą įtrauktiems klausimams nagrinėti ir spręsti organizuoja komiteto narius dirbti parengiamosiose komisijose ir darbo grupėse (52 straipsnis), ir Seimo darbas (Pagal patvirtintą sesijos darbų programą Seimo Pirmininkas kartu su Seimo Pirmininko pavaduotojais sudaro detalų savaitės posėdžių darbotvarkės projektą ir pateikia jį svarstyti Seniūnų sueigai. Pasiūlymus teikia Seimo valdybos nariai, Seniūnų sueigos nariai, komitetai, kiti Seimo nariai ir Vyriausybė (90 straipsnis), galiausiai po sesijos apibendrinami sesijos rezultatai.

Todėl svarstytina, ar projektu siūlomas reguliavimas, pagal kurį „Įstatymų, kitų Seimo priimamų teisės aktų projektai, kuriuos Seimas patvirtina dienos darbotvarkėje, neprivalo būti įrašyti Seimo sesijos darbų programoje“ sistemiškai derėtų su kitomis Seimo statuto nuostatomis, bei pačios Seimo sesijos darbų programos esme ir paskirtimi.

2. Be pirmojoje pastaboje išdėstytos sisteminio pobūdžio abejonės dėl vertinamo projekto nuostatų, jos diskutuotinos taip pat ir dėl tiesioginio suderinamumo su galiojančiomis Seimo statuto nuostatomis. Statute detaliai reglamentuotas Seimo posėdžių darbotvarkių sudarymas. Savaitės posėdžių darbotvarkė rengiama pagal patvirtintą sesijos darbų programą (90 straipsnio 1 dalis), detali kiekvienos dienos posėdžių darbotvarkė su nustatytu kiekvienu atskiru klausimu sudaroma pagal patvirtintą savaitės posėdžių darbotvarkę (93 straipsnio 1 dalis). Galimybė įrašyti klausimus į dienos ar savaitės darbotvarkę nustatoma tik tokiu atveju, jei ši darbotvarkė jau yra priimta, ir tik Seimo statuto 94 straipsnio nustatyta tvarka. Svarstytina, ar atsisakant privalomo klausimų įrašymo į sesijos darbų programą, sistemiškai neturėtų būti tikslinamos ir minėtos Seimo statuto nuostatos, reglamentuojančios savaitės ir dienos darbotvarkių sudarymą bei jų santykį su sesijos darbų programa.

3. Projektu siūloma imperatyviai nustatyti, kad „Seimo sesijos darbų programa sesijos metu nekeičiama“. Tokia nuostata užkirstų kelią į sesijos darbų programą sesijos metu papildomai esant poreikiui įtraukti ne tik pavienius teisės aktų projektus bei kitus klausimus, bet ir sisteminius, su programinėmis nuostatomis ar pasikeitusiomis aktualijomis susijusius klausimų blokus ar grupes. Svarstytina, ar tokie ribojimai atitiktų sesijos darbų programos paskirtį ir esmę.

4. Projekto nuostatos nedera su Seimo statuto 186⁵ straipsnio imperatyviomis nuostatomis, kad „su mobilizacija, karo padėtimi ir valstybės gynyba susiję klausimai į Seimo sesijos darbų programą įtraukiami ir svarstomi prioriteto tvarka“, nes šie klausimai nebūtinai turi būti numatomi ir žinomi sesijos pradžioje tvirtinant sesijos darbų programą.

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

J. Meškienė, tel. (8 5) 239 6089, el. p. [email protected]

A. Ožiūnienė, tel. (8 5) 239 6168, el. p. [email protected]

P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]